2.第二道防護(hù)墻：提高設(shè)備裝備水平，加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)，國際承包工程市場的競爭很大程度上是設(shè)備和物資裝備的比拼。設(shè)備裝備是施工賴以進(jìn)行的客觀基礎(chǔ)。幾年前，某鉆井隊(duì)曾發(fā)生因鋼絲繩質(zhì)量不過關(guān)，起升井架時(shí)鋼絲繩拉斷造成井架損壞的事故，也出現(xiàn)過生產(chǎn)過程中剎車連杠突然斷裂的事故。先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備、高標(biāo)準(zhǔn)的裝備水平、嚴(yán)格的維護(hù)保養(yǎng)為施工作業(yè)搭建了堅(jiān)實(shí)的安全平臺。國外比較注重用數(shù)據(jù)說話，因此我們在設(shè)備配套和項(xiàng)目運(yùn)行期間應(yīng)注意收集和保存設(shè)備有關(guān)的技術(shù)支持文件，如供應(yīng)商資質(zhì)證明、產(chǎn)品合格證、使用手冊、檢驗(yàn)檢測報(bào)告等。建立設(shè)備安全保障管理體系，嚴(yán)格按照要求使用、維護(hù)和檢測設(shè)備、工具。用不同顏色標(biāo)示安全狀況不同的設(shè)備、工具、提升用品，及時(shí)將毀損報(bào)廢工具、用品撤出施工現(xiàn)場，對設(shè)備更新改造實(shí)施嚴(yán)格的變更程序管理。
　　
　　3.第三道防護(hù)墻：配齊安全設(shè)施用品，提高防護(hù)應(yīng)急能力，不僅應(yīng)配備足夠的合格的安全帽、工衣、工鞋、手套、護(hù)目鏡、安全帶、防護(hù)面罩等個(gè)人勞保用品，有毒氣體檢測儀、呼吸器、洗眼器、滅火器、擔(dān)架、急救藥品等專用安全設(shè)施，也要配備足夠的交通、通訊設(shè)備，保證通訊暢通、有足夠的可以隨時(shí)調(diào)度的車輛，做好事故防范和事故處理。多數(shù)境外施工單位交通、通訊設(shè)備配備不足，且狀況較差。一旦發(fā)生緊急情況，勢必?zé)o法及時(shí)傳遞信息、實(shí)施統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮，不能在最有利的時(shí)機(jī)和地點(diǎn)組織人員營救、撤退和轉(zhuǎn)移。
　　
　　4.第四道防護(hù)墻：加強(qiáng)HSE培訓(xùn)，提高安全技能，HSE培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)覆蓋中方派出員工和當(dāng)?shù)毓蛦T。我國承包工程的大部分市場在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)國家，當(dāng)?shù)亟逃胶腿丝诩夹g(shù)素質(zhì)較低、安全意識較弱，當(dāng)?shù)毓蛦THSE培訓(xùn)工作就顯得更為重要和迫切。不僅原來沒有類似工作經(jīng)驗(yàn)的雇員要培訓(xùn)，即使招收有一定相同或類似崗位工作經(jīng)驗(yàn)的人，由于各個(gè)公司工作環(huán)境和習(xí)慣不同，也必須重新進(jìn)行崗前培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容可以包括安全健康和環(huán)保意識、有關(guān)法規(guī)、公司HSE管理制度、設(shè)備操作、消防、急救/CPR、化學(xué)品處置等。國外有的公司要求受訓(xùn)者和公司有關(guān)代表共同在培訓(xùn)記錄表上簽字，以示重要，并通過穿著不同顏色的工衣和佩戴不同顏色的安全帽，區(qū)別熟練工人和新手。
　　
　?。ǘ┳龊萌齻€(gè)統(tǒng)一，造就全方位管理體系
　　
　　1.做好承包商HSE管理體系與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)法規(guī)、業(yè)主及分包商管理體系的銜接和統(tǒng)一，建章立制體現(xiàn)了一個(gè)公司HSE管理水平和對社會、員工的責(zé)任與關(guān)懷，又可以加強(qiáng)和業(yè)主就安全措施方面談判的地位。不少單位仍然沒有建立起符合境外現(xiàn)場工作實(shí)際要求的HSE體系，要么把國內(nèi)的做法原封不動(dòng)地照搬過去，有的甚至出現(xiàn)管理“真空”地帶。我們應(yīng)不斷探索建立、完善符合當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)法規(guī)、滿足業(yè)主要求的HSE管理標(biāo)準(zhǔn)和體系，并要求分包商建立相應(yīng)的管理機(jī)制和體系。
　　
　　2.加強(qiáng)對利益相關(guān)者的統(tǒng)一管理，承包商一般對利益相關(guān)者，如分包商、第三方協(xié)作者、參觀者不愿管理，無暇管理或感到鞭長莫及。其實(shí)，在施工現(xiàn)場發(fā)生的任何安全事故都會影響到承包商自身的利益和形象。應(yīng)該有意識地主動(dòng)提高協(xié)作精神和協(xié)調(diào)能力，共同構(gòu)建一個(gè)安全、和諧的工作環(huán)境。
　　
　　3.做到生產(chǎn)安全、生活安全與防恐怖襲擊統(tǒng)一，我們不僅要做到施工生產(chǎn)安全，也要做好員工日常生活安全管理，將HSE管理擴(kuò)大到工作場所以外、延伸到每天24小時(shí)。員工受傷、生病，不論是在班上還是下班之后，對企業(yè)的影響是一樣的。近幾年來，國際恐怖襲擊活動(dòng)猖獗，我國境外承包工程市場所在的不少國家和地區(qū)政局動(dòng)蕩、國內(nèi)民族和宗教矛盾突出、治安狀況令人擔(dān)憂，發(fā)生了多起我境外人員遇襲事件。加強(qiáng)應(yīng)對恐怖襲擊的防范措施已是擺在境外工程承包隊(duì)伍面前的一個(gè)突出問題。
　　
　?。ㄈ┟鎸?shí)際，突出兩個(gè)重點(diǎn)
　　
　　1.加強(qiáng)行車安全管理，境外工程承包隊(duì)伍中很多人是在施工現(xiàn)場臨時(shí)學(xué)會開車的，沒有接受過系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)，缺乏防護(hù)性駕駛的知識和技能。國際市場上人員來自不同國家，交通法規(guī)和駕駛習(xí)慣不盡相同。這使得交通事故成為我國境外公司出現(xiàn)最多的事故類型之一。綁架遇襲事件也大多發(fā)生在外出期間。因此，必須強(qiáng)化行安全車管理：（1）嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)駕制度；（2）加強(qiáng)車輛檢查維護(hù)保養(yǎng)；（3）避免不必要的行車；（4）非常規(guī)行車路線實(shí)行報(bào)批；（5）不準(zhǔn)搭載陌生人；（6）避免或減少夜間行駛；（7）建立行車安全追蹤制度，基地隨時(shí)和駕駛員保持聯(lián)系，清楚人員、車輛位置；超過一定時(shí)限未歸或未到達(dá)目的地，也無法取得聯(lián)系者，可啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。
　　
　　2.改善工作生活條件，實(shí)行人員定期輪休，我派出人員有的身兼數(shù)崗，工作負(fù)荷重、壓力大。為了減少國際旅費(fèi)，人員在外時(shí)間較長，有的項(xiàng)目基本上是什么時(shí)候工程結(jié)束，什么時(shí)候職工回國。所有這些使得員工長期脫離家庭，身心疲憊，精力下降，遇到緊急情況，反應(yīng)能力不高。國外公司提出要提高“工作的生活質(zhì)量”這一概念，并對海外工作人員實(shí)行嚴(yán)格的輪休工作制。石油行業(yè)大多是4～6周工作/休息制。如果承包商人員超期工作，現(xiàn)場監(jiān)督有權(quán)扣除相應(yīng)的人員費(fèi)用，甚至停簽生產(chǎn)報(bào)表。相應(yīng)地，我們在境外施工期間，要不斷改善工作條件，提高職工伙食待遇，活躍職工業(yè)余文化生活，為職工創(chuàng)造良好的工作生活條件；合理安排人員，定期輪休，使員工始終保持良好的身體和精神狀態(tài)，以飽滿的熱情投入工作。
　　
　?。ㄋ模┓牢⒍艥u，重在一個(gè)落實(shí)，再先進(jìn)的理念、再完善的制度體系，不沉下心來，腳踏實(shí)地去落實(shí)執(zhí)行，到頭來也只能是墻上畫餅。不少單位缺乏的不是HSE管理制度和體系，而是實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)。