二、HSE管理的幾個(gè)問(wèn)題
　　
　　做好境外承包工程的HSE管理不僅需要企業(yè)各層面的信念和決心，更需要企業(yè)沉下心來(lái)，踏踏實(shí)實(shí)地從基礎(chǔ)工作做起，舍得在HSE管理體系建設(shè)和實(shí)施上進(jìn)行人、財(cái)、物等資源投入。自上世紀(jì)末我國(guó)石油石化行業(yè)率先引入HSE管理理念和體系以來(lái)，特別是通過(guò)國(guó)內(nèi)承包市場(chǎng)和國(guó)際服務(wù)市場(chǎng)的磨礪，很多企業(yè)都建立了比較完善的HSE管理體系，安全生產(chǎn)、人員健康和環(huán)境保護(hù)的意識(shí)和業(yè)績(jī)都顯著提高。但仍然有些現(xiàn)象值得警惕和注意：
　　
　　1.安全觀念落后，HSE管理意識(shí)差。為壓縮人工成本，有的單位沒(méi)有專(zhuān)職HSE管理人員。HSE管理大多靠基層管理人員自身的安全意識(shí)。各個(gè)基層單位在生產(chǎn)任務(wù)緊張的情況下，有意無(wú)意地放松了HSE管理。即使設(shè)有專(zhuān)職的HSE管理人員，但在境外承包工程中，國(guó)內(nèi)行之有效的“異體監(jiān)督機(jī)制”的環(huán)境變了，很多情況下，HSE人員和施工管理人員“聯(lián)手”應(yīng)付業(yè)主嚴(yán)格的檢查。更有甚者，一味地視業(yè)主嚴(yán)格的安全管理要求為刁難和挑釁，思想上不能客觀地認(rèn)識(shí)問(wèn)題，心理上缺乏正視問(wèn)題的勇氣，缺乏合作的態(tài)度，行動(dòng)上沒(méi)有改進(jìn)安全管理的措施。這一點(diǎn)在我國(guó)一些剛剛進(jìn)入國(guó)際承包市場(chǎng)的隊(duì)伍中表現(xiàn)得尤為突出。
　　
　　2.重生產(chǎn)安全，輕生活管理。如有的單位在炎熱干燥的地區(qū)施工，班車(chē)卻沒(méi)有空調(diào)，職工們途中不得不用毛巾捂住口鼻來(lái)遮擋灰塵。為壓縮人工成本，境外承包工程中我方人員配備緊張，很多單位實(shí)行兼崗和一人多崗。且不說(shuō)集體性的食物中毒或流行疾病，就是一個(gè)人受傷或生病都會(huì)影響整個(gè)項(xiàng)目的正常工作。某鉆井隊(duì)一名司鉆腿上被蟲(chóng)子叮咬，傷口潰爛，不得不臥床休息半月，使整個(gè)井隊(duì)人員不得不重新調(diào)配，影響了正常施工。
　　
　　3.重事后處理，輕事前預(yù)防。違背“預(yù)防為主，持續(xù)改進(jìn)”這一HSE管理的核心理念，安全工作仍然處在疲于應(yīng)付的狀態(tài)。
　　
　　4.重制度制定，輕落實(shí)執(zhí)行。有的單位花費(fèi)不少氣力，甚至重金聘請(qǐng)國(guó)外專(zhuān)家制定了較為完善的HSE體系，但并沒(méi)有真正沉下心來(lái)，踏踏實(shí)實(shí)地執(zhí)行實(shí)施。僅把HSE文件作為投標(biāo)中標(biāo)的一個(gè)工具，是給別人看的，是做秀。其結(jié)果不過(guò)是“紙上畫(huà)畫(huà)，墻上掛掛”，管理水平和業(yè)績(jī)并沒(méi)有提高多少。
　　
　　5.重經(jīng)濟(jì)效益，輕安全投入。設(shè)備裝備僅僅以達(dá)到業(yè)主標(biāo)書(shū)要求為滿(mǎn)足，在設(shè)備裝備和安全設(shè)施上想方設(shè)法打折扣。中標(biāo)后及合同履行期間，得過(guò)且過(guò)，不愿主動(dòng)改善裝備和設(shè)施。
　　
　　6.重具體工作，輕文檔管理。有的單位具體安全工作確實(shí)做了不少，但沒(méi)有留下多少書(shū)面資料。既不便于業(yè)主檢查，也不利于自己總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和提高。
　　
　　三、HSE管理的幾點(diǎn)措施
　　
　　HSE管理是項(xiàng)深入、細(xì)致、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，體現(xiàn)在時(shí)時(shí)處處、方方面面。境外工程承包單位應(yīng)該積極借鑒國(guó)外公司的成功管理方法，總結(jié)自身經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷加強(qiáng)內(nèi)部管理體系建設(shè)和HSE監(jiān)督實(shí)施力度，提高風(fēng)險(xiǎn)管理水平，切實(shí)落實(shí)到每個(gè)施工項(xiàng)目、班組和員工，提高全員意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力。根據(jù)境外工作的體會(huì)，筆者認(rèn)為目前境外工程承包企業(yè)應(yīng)特別注意做好以下幾方面的工作，即：構(gòu)筑四道護(hù)墻，搞好三個(gè)統(tǒng)一，加強(qiáng)兩個(gè)重點(diǎn)，突出一個(gè)落實(shí)，簡(jiǎn)稱(chēng)“四三二一”。
　　
　?。ㄒ唬?gòu)筑四道安全防護(hù)墻，防患未然
　　
　　1.第一道防護(hù)墻：樹(shù)立現(xiàn)代安全理念，打造企業(yè)安全文化，思想決定行為。項(xiàng)目人員，特別是各級(jí)管理人員從思想上要真正樹(shù)立“以人為本”的觀念，高度重視HSE管理工作，高度重視企業(yè)安全文化建設(shè)，將HSE工作與經(jīng)濟(jì)效益、施工質(zhì)量和速度放在同等重要的位置。人最寶貴的是生命，人力資源是企業(yè)最珍貴最能產(chǎn)生效益的資本。境外職工傷亡不僅使公司和國(guó)家財(cái)產(chǎn)、形象、聲譽(yù)受到損失，給職工家屬和親友造成身心傷害，也使職工隊(duì)伍產(chǎn)生不安全感，士氣低落，缺乏積極性和創(chuàng)造性，最終導(dǎo)致公司整體競(jìng)爭(zhēng)力下降。堅(jiān)持“預(yù)防為主，持續(xù)改進(jìn)”，樹(shù)立“任何事故都是人為造成的，任何事故都是可以預(yù)防的”（根據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，杜幫公司96%的事故是人員行為造成的，我國(guó)80%的事故是人為原因造成的），“安全人人有責(zé)”，“安全就是效益”等理念，在企業(yè)內(nèi)形成人人想安全、處處講安全的文化氛圍。這里有兩種現(xiàn)象值得注意：（1）有些管理者在安全問(wèn)題上抱著湊合僥幸的心理，最終是要付出代價(jià)的。（2）我們?cè)趪?guó)內(nèi)一貫倡導(dǎo)的“拼命苦干”并不為國(guó)外同行認(rèn)可，而應(yīng)代之以“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)”。