企業(yè)的管理，歸根結(jié)底是對人的管理。因為任何管理方式都要通過具體的人才能發(fā)揮作用。這也就是為什么在各個企業(yè)與企業(yè)之間都有非常不同的管理，在每個行業(yè)的文化和每個企業(yè)的人員素質(zhì)、思維、習(xí)慣等不一樣。既然如此，是不是所有的管理體系從根本上就不能有效地適用于我們的石油企業(yè)的管理呢？當(dāng)然不是，HSE管理體系依據(jù)石油行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建立，通過運行標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的方針與目標(biāo)、規(guī)劃、實施、檢查、糾正及管理評審，使石油企業(yè)環(huán)境、職業(yè)安全健康管理水平呈螺旋式上升趨勢，為石油企業(yè)實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展提供了一個結(jié)構(gòu)化的運行機(jī)制和內(nèi)部管理工具。只是管理體系盡管好，仍然要由具體的人來落實和推行，因此怎樣讓人與科學(xué)的管理體系融為一體，用一種無形的文化力量營造出體系運行的氛圍，就成為了HSE管理體系運作連續(xù)和持續(xù)改進(jìn)的基礎(chǔ)。

　　中國的企業(yè)目前絕大多數(shù)還處于“經(jīng)驗管理”的初級階段，只有極少數(shù)企業(yè)進(jìn)入了中級的“制度管理”階段，目前還沒有中國企業(yè)進(jìn)入“文化管理”階段，最起碼還沒有什么知名的中國企業(yè)的管理進(jìn)入了“文化管理”的階段，盡管中國許多企業(yè)大張旗鼓地搞“企業(yè)文化”。中國企業(yè)的環(huán)境、職業(yè)健康安全管理發(fā)展提高到“文化管理”的階段，必須要建立完善自己的管理體系，將企業(yè)文化與管理體系融為一體地來管理企業(yè)，形成“發(fā)與德”、“剛與柔”和“外與內(nèi)”的有機(jī)結(jié)合。HSE管理體系促進(jìn)石油企業(yè)文化的認(rèn)同，企業(yè)文化加速催生HSE管理體系的深入建設(shè)、成長。企業(yè)通過宣傳、教育、培訓(xùn)和對危害的識別與評價，逐步實現(xiàn)員工由“他律”到“自律”的轉(zhuǎn)變，樹立科學(xué)的HSE體系價值觀，實施體系文化管理，保證HSE管理體系運作連續(xù)和持續(xù)改進(jìn)。所以從文化的角度去思考怎樣提高企業(yè)管理的層次,肯定是一個必然的發(fā)展方向。

　　一、建HSE管理體系和石油企業(yè)文化的必要性

　　管理科學(xué)經(jīng)歷了“人治”、“法制”再到“價值管理”的“無為而治”新時代。文化管理作為價值管理，是現(xiàn)代管理思想發(fā)展的新階段?，F(xiàn)代環(huán)境、職業(yè)安全健康管理是系統(tǒng)化的管理，管理的核心是系統(tǒng)中導(dǎo)致事故的根源——危險源，強(qiáng)調(diào)通過危險源辨識、風(fēng)險評價、風(fēng)險控制來達(dá)到控制事故的目的。體系的內(nèi)涵是以戴明管理思想為基礎(chǔ)，突出強(qiáng)調(diào)最高管理者的承諾和責(zé)任、全員參與、全過程控制、持續(xù)改進(jìn)的原則，具有系統(tǒng)化、程序化、文件化的特點。如果要讓HSE管理體系適用于我們的油田企業(yè)，管理者首先必須認(rèn)識到：要想讓員工發(fā)揮自己的潛能，實現(xiàn)員工自我管理，對油田有較高忠誠度，在采用系統(tǒng)、結(jié)構(gòu)化的管理模式，為油田提供科學(xué)、有效的環(huán)境、職業(yè)健康安全管理規(guī)范和指南的基礎(chǔ)上，離不開文化的力量。

　　（一）HSE是現(xiàn)代石油企業(yè)管理的科學(xué)管理方法

　　在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，對不同類型的企業(yè)采用不同的管理模式，一般是按企業(yè)的規(guī)模把企業(yè)分為小型和大中型企業(yè)兩類。對小企業(yè)通常采用政府直接指導(dǎo)支持下職業(yè)安全健康服務(wù)體系，實行區(qū)域性或行業(yè)性的網(wǎng)絡(luò)化管理，委托網(wǎng)絡(luò)體系中第三方中介組織對小企業(yè)職業(yè)安全健康工作實行監(jiān)督檢查和提供檢測檢驗、健康監(jiān)護(hù)和安全健康培訓(xùn)等方面的技術(shù)咨詢服務(wù)。而對大中型企業(yè)則實行政府政策指導(dǎo)和企業(yè)自主負(fù)責(zé)的宏觀管理，HSE則是適合市場經(jīng)濟(jì)運行規(guī)律的現(xiàn)代石油行業(yè)的管理模式。HSE要實現(xiàn)兩個主要目標(biāo)：一是各油公司通過鼓勵、引導(dǎo)對各類油區(qū)的HSE評估認(rèn)證和審查的過程，依法對各油區(qū)進(jìn)行安全健康宏觀管理；二是油公司遵照優(yōu)良管理的共同原理，可以把HSE與其他同類行業(yè)的管理類體系，共同融入總的管理體系中，實現(xiàn)企業(yè)自主安全健康管理機(jī)制。

　　（二）推動環(huán)境、職業(yè)安全健康法規(guī)的貫徹和執(zhí)行

　　各行業(yè)管理體系和HSE審核規(guī)范要求企業(yè)必須對遵守法律、法規(guī)作出承諾，并定期評審以判斷其遵守的情況。另外審核規(guī)范還要求用人單位有相應(yīng)的制度來跟蹤國家法律、法規(guī)要求。它將環(huán)境、職業(yè)安全健康與用人單位的管理融為一體，運用市場機(jī)制，突破了職業(yè)安全健康管理的單一管理模式，將單純靠強(qiáng)制性管理的政府行為，變?yōu)橛萌藛挝蛔栽竻⑴c。保證了環(huán)境、職業(yè)安全健康工作能在用人單位的地位由被動消極地服從，轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極主動地參與。