(四)事故人證材料收集記錄。在事故調(diào)查取證時,應(yīng)盡可能對所有受害人及證人進(jìn)行詢問。同時也要對事故發(fā)生前的現(xiàn)場人員以及在事故發(fā)生之后立即趕到事故現(xiàn)場的人員進(jìn)行詢問。要保證每一次詢問記錄的準(zhǔn)確性。詢問見證人、目擊者和當(dāng)班人員時,應(yīng)采用交流的形式,不應(yīng)采用審問方式。
?。ㄎ澹┦鹿尸F(xiàn)場攝影、拍照及事故現(xiàn)場圖繪制。[一]事故現(xiàn)場攝影、拍照。在收集事故現(xiàn)場的資料時,可能要通過對事故現(xiàn)場進(jìn)行攝影和拍照來獲得更清楚的信息。(1)顯示事故現(xiàn)場和受害者原始存息地的所有照片;(2)可能被清除或被踐踏的痕跡:如剎車痕跡、地面和建筑物的傷痕、火災(zāi)引起損害的照片等;(3)事故發(fā)生現(xiàn)場全貌;(4)利用攝影或錄像,以提供較完善的信息內(nèi)容。[二]事故現(xiàn)場圖的繪制。對事故發(fā)生地點經(jīng)過全面地研究和照相之后,通常調(diào)查工作的一項重要任務(wù)是繪制事故現(xiàn)場圖。(1)確定事故發(fā)生地點坐標(biāo)、傷亡人員相對于地理位置點的位置;(2)確定涉及事故的設(shè)備散落構(gòu)件的位置并作出標(biāo)記;(3)查看和分析事故發(fā)生時留在地面上的痕跡;(4)必要時,繪制現(xiàn)場剖面圖。事故現(xiàn)場圖的形式,可以是事故現(xiàn)場示意圖、流程圖、受害者位置圖等。
提交的事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)包括的主要內(nèi)容:(1)事故單位的基本情況;(2)事故發(fā)生的時間、地點、經(jīng)過和事故搶救情況;(3)人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況;(4)事故發(fā)生的原因;(5)事故的性質(zhì);(6)事故責(zé)任的認(rèn)定以及對事故責(zé)任者的處理建議;(7)事故防范和整改措施;(8)事故調(diào)查組成員名單(注明單位、職務(wù)并簽名);(9)其他需要載明的事項。
事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料。事故調(diào)查報告報送人民政府后,事故調(diào)查這項工作即告結(jié)束。
三、事故處理階段
事故調(diào)查與事故處理,是兩個相對獨立而又密切聯(lián)系的工作。事故處理的任務(wù),主要是根據(jù)事故調(diào)查的結(jié)論,對照國家有關(guān)法律、法規(guī),對事故責(zé)任人進(jìn)行處理,落實防范重復(fù)事故發(fā)生的措施,貫徹“四不放過”原則的要求。所以,事故調(diào)查是事故處理的前提和基礎(chǔ),事故處理是事故調(diào)查目的之實現(xiàn)和落實。
提交的事故調(diào)查報告經(jīng)市政府批復(fù)后,有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照市政府的批復(fù)依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序,對事故發(fā)生單位和有關(guān)人員進(jìn)行行政處罰,對負(fù)有事故責(zé)任的國家工作人員進(jìn)行處分;事故發(fā)生單位對本單位負(fù)有事故責(zé)任的人員進(jìn)行處理;涉嫌犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
其它法律、行政法規(guī)對發(fā)生事故的單位及其有關(guān)責(zé)任人員規(guī)定的罰款幅度與《〈生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例〉罰款處罰暫行規(guī)定》(國家安監(jiān)總局2007年第13號令)不同的,按照較大的幅度處以罰款,但對同一違法行為不得重復(fù)罰款。事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員有兩種以上應(yīng)當(dāng)處以罰款的行為,應(yīng)合并作出處罰決定。
四、事故結(jié)案階段
按照市政府批復(fù)的事故調(diào)查報告,有關(guān)機(jī)關(guān)和事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)及時將處理結(jié)果報調(diào)查組牽頭單位,事故調(diào)查組及時予以結(jié)案,出具結(jié)案通知書。事故結(jié)案應(yīng)歸檔的資料有:(1)職工傷亡事故登記表;(2)事故調(diào)查報告及批復(fù);(3)現(xiàn)場調(diào)查記錄、圖紙、照片;(4)技術(shù)鑒定或試驗報告;(5)物證、人證材料;(6)直接和間接經(jīng)濟(jì)損失材料;(7)醫(yī)療部門對傷亡人員的診斷書;(8)發(fā)生事故的工藝條件、操作情況和設(shè)計資料;(9)處理結(jié)果和受處分人員的檢查材料;(10)有關(guān)事故通報、簡報及文件。
以上這些是個人在學(xué)習(xí)和實踐《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》中的一點粗淺體會。學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹《條例》是我們每位基層安監(jiān)工作者的責(zé)職和責(zé)任,我們將不負(fù)眾望,在加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)提高執(zhí)法水平的基礎(chǔ)上,結(jié)合工作實踐,把《條例》等相關(guān)的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)宣傳到基層,貫徹到一線,落實到崗位,為促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢的進(jìn)一步好轉(zhuǎn),為構(gòu)建和諧社會做出我們安監(jiān)人應(yīng)有的努力。
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