自2003年以來(lái)，SARS、禽流感、地震海嘯以及瓦斯爆炸等天災(zāi)人禍的發(fā)生，一次次將人們的視線引到事關(guān)千家萬(wàn)戶生命安全和身體健康的問(wèn)題上來(lái)。業(yè)內(nèi)人士紛紛著書(shū)立說(shuō)，分析事故發(fā)生的原因。誠(chéng)然，有些災(zāi)害是無(wú)法避免的，像地震和海嘯；而有些則是人禍，是能避免的。有學(xué)者分析事故多發(fā)的原因，是管理者缺乏人本思想，重利輕義，拿勞動(dòng)者的生命當(dāng)兒戲；也有學(xué)者認(rèn)為是安全投入嚴(yán)重不足，勞動(dòng)者生產(chǎn)與生存環(huán)境惡劣，導(dǎo)致事故多發(fā)；還有學(xué)者認(rèn)為是有關(guān)部門(mén)監(jiān)管不力等。筆者認(rèn)為除了上述原因外，公共安全預(yù)警的缺位，人們的防范意識(shí)差，應(yīng)是事故頻發(fā)主要原因之一。盡管現(xiàn)在有些城市開(kāi)始著手建立城市安全預(yù)警機(jī)制，但大多局限在地域性、行業(yè)性。比如食品安全預(yù)警、氣象預(yù)警等。而社會(huì)性的公共安全預(yù)警系統(tǒng)尚未建立起來(lái)。筆者以為，應(yīng)從公共安全預(yù)警的角度，建立事故預(yù)警機(jī)制，降低事故的發(fā)生率。
何謂公共安全，公共安全即大多數(shù)人的生命、健康和公私財(cái)產(chǎn)的安全。它與人們的衣、食、住、行，與人們的工作和學(xué)習(xí)密切相關(guān)。通過(guò)對(duì)公共安全內(nèi)涵的了解，人們可以審視自己身邊公共安全的現(xiàn)狀。

公共安全現(xiàn)狀
審視我們身邊的公共安全情況，很容易發(fā)現(xiàn)人們的安全意識(shí)、安全知識(shí)等與社會(huì)的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步是不相符的。
一、農(nóng)村安全宣傳工作的缺位
人們的思想觀念、行為準(zhǔn)則以及習(xí)慣的形成，潛移默化的受到各種宣傳媒體的影響，安全意識(shí)的形成當(dāng)然也不例外。一直以來(lái)，我們的安全宣傳工作存在重城市輕農(nóng)村的傾向。比如每年進(jìn)行的"安全月"、"安全周"、"安全大檢查"、"消防大檢查"等，在城市如火如荼進(jìn)行的同時(shí)，農(nóng)村卻無(wú)動(dòng)于衷，冷冷清清。中國(guó)是個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，有9億農(nóng)民和廣闊的農(nóng)村，是農(nóng)村的事故隱患少嗎？是農(nóng)民的安全不重要嗎？讓我們把鏡頭鎖定農(nóng)村，看看吧！在鄉(xiāng)間庭院，尤其是在田間地頭，赤膊上陣噴灑化肥農(nóng)藥的現(xiàn)象隨處可見(jiàn)，無(wú)證駕駛農(nóng)用車的車主"馳騁"鄉(xiāng)間馬路。近幾年，化肥、農(nóng)藥以及果蔬催熟劑等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)原料的無(wú)限量使用，已使人們的生命健康受到嚴(yán)重威脅；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)的迅速崛起而帶來(lái)的環(huán)境污染等，已嚴(yán)重破壞了生態(tài)，使癌癥和疑難病癥的大幅上升；中毒事故、交通事故、火災(zāi)事故不斷攀升，這一切與我們的安全宣傳工作沒(méi)有深入到農(nóng)村，導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)安全的無(wú)知有著密切的關(guān)系。
二、安全知識(shí)欠缺
知識(shí)的儲(chǔ)備是日積月累，而不是一蹴而就。知識(shí)的缺乏可能導(dǎo)致事倍功半。特別是安全知識(shí)的缺乏會(huì)因小失大。比如一點(diǎn)小小的火星，如果不了解基本的安全知識(shí)就可能導(dǎo)致煤氣、油庫(kù)的爆炸。應(yīng)該說(shuō)隨著人們生活水平的不斷提高，人們的知識(shí)存量也是在不斷增加，比如說(shuō)網(wǎng)上知識(shí)、連趙本山和宋丹丹那樣的"老頭"、"老太太"也想上網(wǎng)聊天。但是他們了解櫥房里一旦發(fā)生煤氣泄露該怎么處理嗎？2003年非典時(shí)期暴露的問(wèn)題就非常明顯。記得當(dāng)時(shí)政府免費(fèi)發(fā)放的或市場(chǎng)銷售的消毒劑是市場(chǎng)上的緊俏貨，人們感覺(jué)擁有了這些物品心理就塌實(shí)了好多。所以市場(chǎng)上一度出現(xiàn)了"塑料桶貴"的現(xiàn)象，人們用小塑料桶、礦泉水瓶子等一切可利用的塑料容器搶購(gòu)消毒劑。但在這非常時(shí)期發(fā)放和銷售這些物品的部門(mén)，卻沒(méi)有及時(shí)的說(shuō)明這些化學(xué)物品的化學(xué)性質(zhì)，人們購(gòu)買(mǎi)了這些"無(wú)色"的液體大部分并不了解其的原理和實(shí)際作用，以至于發(fā)生了諸多腐蝕、灼傷及兒童誤飲等事故。其結(jié)果是人們沒(méi)有被非典擊倒反而被消毒劑灼傷。事實(shí)再次驗(yàn)證我國(guó)公民安全知識(shí)的欠缺。
三、安全預(yù)警機(jī)制不健全
"安全第一，預(yù)防為主"的口號(hào)我們喊了幾十年了，但在高度信息化的今天，我們的安全預(yù)警工作仍不能令人滿意。安全管理仍是事后處理型，政府大量的人力財(cái)力花費(fèi)在了事故的處理上。比如常熟招商城幾年前便被列入江蘇省10大火災(zāi)隱患之一，直到事故發(fā)生前也沒(méi)有摘掉這張"黃牌"；河南大平煤礦、陜西陳家山煤礦事前就存在著事故隱患，但并沒(méi)有引起有關(guān)部門(mén)足夠的重視，事故發(fā)生后，所有有關(guān)單位皆停業(yè)整頓。多年來(lái)我們的安全管理模式似乎就是這樣：隱患查而不整，事故發(fā)生停業(yè)整頓，哪個(gè)行業(yè)出了事故就整頓哪個(gè)行業(yè)，即所謂的："運(yùn)動(dòng)執(zhí)法"。
在此，讓我們多費(fèi)點(diǎn)筆墨講一則小故事，現(xiàn)在不是提倡與國(guó)際接軌嗎，我們不妨通過(guò)這則故事看看外國(guó)人是怎么管理的。故事名叫《悲劇是可以避免的》，說(shuō)的是"在美國(guó)桑德維尤公園某年冬天的一個(gè)星期天早晨，一名10歲左右的男孩不慎掉入冰洞，被公園緊急救助隊(duì)在2分鐘內(nèi)從冰水中救出。事發(fā)后兩天，公園的河邊由公園安全管理部門(mén)和緊急救助隊(duì)共同樹(shù)起了一塊醒目的牌子，上面寫(xiě)著'冰上活動(dòng)安全注意事項(xiàng)'。在牌子的頂端綁著一根30厘米左右的小木樁，上面掛著一只兩米多長(zhǎng)的木柄金屬矛頭、一架木質(zhì)長(zhǎng)梯、一捆尼龍繩，繩子的一端還連著一只水桶。當(dāng)意外發(fā)生時(shí)，救助人員可以將水桶中裝滿水，用力扔到冰洞中，讓落水人員抓住繩索，并沿著平鋪在冰洞附近的梯子爬到安全冰面上。"文章結(jié)尾的一句話很能說(shuō)明問(wèn)題："安全預(yù)防措施到位，災(zāi)難就很難發(fā)生。"從故事中我們看到事故發(fā)生后有關(guān)部門(mén)及時(shí)做出了如何避免事故再次發(fā)生的具體措施，而不是關(guān)門(mén)整頓。
四、公民缺乏必要的安全技能培養(yǎng)
與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，像日本、美國(guó)等國(guó)家，中國(guó)公民的安全技能的平均水平相對(duì)較低，很多人不知如何使用報(bào)警裝置，不會(huì)使用簡(jiǎn)單的滅火器，不知如何緊急逃生。比如近幾年發(fā)生的幾起賓館、歌舞廳著火事件，有多少人就是窒息死在大門(mén)口。特別是現(xiàn)在大型超市、批發(fā)市場(chǎng)等人群聚集的場(chǎng)所猛增，從業(yè)人員素質(zhì)又不是很高，事故的發(fā)生率上升也就不足為怪。