??? 4．工業(yè)高速發(fā)展時(shí)期，事故傷亡與經(jīng)濟(jì)增長率密切相關(guān)
??? 目前，我國人均GDP 1000美元左右，且正處在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時(shí)期。這個(gè)時(shí)期的特點(diǎn)是：工傷事故與死亡人數(shù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度密切相關(guān)。應(yīng)用50多年來我國工傷事故死亡人數(shù)與同期國民經(jīng)濟(jì)增長率等有關(guān)數(shù)據(jù)，分析了兩者之間的影響與作用，結(jié)果顯示：工傷事故死亡指數(shù)與GDP增長幅度密切相關(guān)。當(dāng)國民經(jīng)濟(jì)增長速度顯著加快時(shí)，死亡人數(shù)指數(shù)也呈現(xiàn)明顯上升，反之，也出現(xiàn)下降趨勢，例如在兩次經(jīng)濟(jì)調(diào)整時(shí)期，死亡人數(shù)指數(shù)也開始下降并趨于平穩(wěn)。這種變化與我國安全生產(chǎn)歷史上出現(xiàn)的四次事故高峰（1958-1960，1970-1972，1976-1979和1993-1996）和兩個(gè)最好時(shí)期（1964年前后和1997年前后幾年）幾乎完全同期同步。例如：從1989年到2001年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值從16909.2增長到95933.3，年均增長9.3%。尤其是在1989年至1997年，從16909.2增到64462.6，八年間增長了近4倍，這個(gè)增長過程也恰恰是我國第四次事故高峰時(shí)期。從1995年，我國經(jīng)濟(jì)增長速度出現(xiàn)重大調(diào)整，GDP增長幅度變緩，工傷死亡人數(shù)也明顯下降。

?圖1? 1953－2003年我國死亡人數(shù)指數(shù)與GDP指數(shù)變化趨勢

??? 經(jīng)濟(jì)增長率與工傷事故死亡人數(shù)之間相關(guān)性和線性回歸分析結(jié)果顯示，死亡人數(shù)變化隨GDP消長幅度而增減，當(dāng)GDP增長率超過7%，這種同步增長的趨勢更為明顯，研究結(jié)果還提示，當(dāng)我國GDP增長率大于5%時(shí)每增加一個(gè)百分點(diǎn)，死亡人數(shù)指數(shù)隨之增加2.2%，因之，如2004年的增長指標(biāo)與2003年相近（9.1）時(shí)，工傷事故傷亡人數(shù)可能要大幅度增加，形勢更加嚴(yán)峻。如果僅從減少傷亡事故風(fēng)險(xiǎn)這個(gè)意義上講，2004年GDP增長不宜超過8%。

圖2? 1978－2003年我國GDP指數(shù)與死亡人數(shù)指數(shù)

??? 5．國家干預(yù)作用巨大
??? 國家對安全生產(chǎn)形勢的影響力主要反映在大政方針上，具體包括法治、經(jīng)濟(jì)和行政管理三類主要措施，如在20世紀(jì)60年代中期和90年代后期兩個(gè)傷亡事故較低的時(shí)期，國家從這三個(gè)方面加大了干預(yù)力度，收到了明顯的效果。
??? 強(qiáng)化國家監(jiān)察是最基本有效的措施，除執(zhí)法檢查外，還包括違法行為的堅(jiān)決糾正與嚴(yán)厲處罰。
??? 行政管理主要是各級(jí)人民政府的責(zé)任，各級(jí)政府應(yīng)把安全生產(chǎn)納入日常社會(huì)管理的基本工作之中。
??? 在市場經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)干預(yù)手段非常有效，一方面是加大政府和企事業(yè)單位對安全生產(chǎn)的投入，另一方面是增加企業(yè)事故風(fēng)險(xiǎn)成本，如大幅度提高工傷保險(xiǎn)費(fèi)率，強(qiáng)制繳納風(fēng)險(xiǎn)抵押金和對違法行為處以重罰等。
??? 國家干預(yù)是有效的，但也是有限的，這種干預(yù)的目標(biāo)能使傷亡事故達(dá)到可容許水平，而幾乎不可能根本杜絕各類事故，也很難達(dá)到國家基礎(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)概率水平以下。干預(yù)的效果應(yīng)首先反映在死亡人數(shù)增長幅度下降、變緩和相對死亡率的下降，進(jìn)而才有可能實(shí)現(xiàn)事故總量和傷亡絕對人數(shù)的減少。