健全應(yīng)急評(píng)估長(zhǎng)效機(jī)制。推進(jìn)常態(tài)化、制度化的應(yīng)急準(zhǔn)備能力評(píng)估，強(qiáng)化各級(jí)政府、部門及企業(yè)的應(yīng)急準(zhǔn)備能力。建立應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)危害識(shí)別、監(jiān)測(cè)與評(píng)估機(jī)制，規(guī)范事故現(xiàn)場(chǎng)救援管理程序，明確安全防范措施。加強(qiáng)事故應(yīng)急處置評(píng)估，總結(jié)和吸取應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，持續(xù)改進(jìn)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

健全事故應(yīng)急預(yù)警響應(yīng)機(jī)制。加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源、重要基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)的安全監(jiān)測(cè)、早期預(yù)警和應(yīng)急管理。建立影響區(qū)域內(nèi)工礦企業(yè)、重要基礎(chǔ)設(shè)施的應(yīng)急預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)和針對(duì)周邊影響區(qū)域人群密集場(chǎng)所、重要防護(hù)目標(biāo)的多渠道應(yīng)急預(yù)警信息發(fā)布體系。加強(qiáng)重點(diǎn)高危行業(yè)、企業(yè)的預(yù)測(cè)性預(yù)警，對(duì)季節(jié)性、地域性特征進(jìn)行分析研判，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。將自然災(zāi)害等突發(fā)事件預(yù)警信息接入安全生產(chǎn)預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，加強(qiáng)自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故的預(yù)測(cè)分析及預(yù)警響應(yīng)。

推動(dòng)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及情景構(gòu)建。研究出臺(tái)高危行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域（區(qū)域）的生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系及評(píng)估方法，實(shí)施生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)管理。將“情景-應(yīng)對(duì)”模式納入安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，開(kāi)展重特大生產(chǎn)安全事故情景構(gòu)建，建設(shè)應(yīng)急演練情景庫(kù)，指導(dǎo)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

創(chuàng)新安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作模式。要把應(yīng)急設(shè)施設(shè)備作為安全設(shè)施“三同時(shí)”的重要內(nèi)容，確保與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，將應(yīng)急管理工作納入企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化范圍。完善工業(yè)園區(qū)應(yīng)急管理，強(qiáng)化統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、優(yōu)化資源配置、深化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，建設(shè)區(qū)域應(yīng)急服務(wù)新模式。建立中小企業(yè)應(yīng)急管理責(zé)任告知承諾制度，探索專業(yè)救援隊(duì)伍向中小企業(yè)和事故多發(fā)企業(yè)提供市場(chǎng)化應(yīng)急管理服務(wù)的模式。

（四）加強(qiáng)應(yīng)急救援力量建設(shè)。

優(yōu)化專業(yè)救援力量布局。開(kāi)展國(guó)家及區(qū)域安全生產(chǎn)應(yīng)急救援力量需求評(píng)估，合理規(guī)劃和調(diào)整應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。針對(duì)現(xiàn)有救援力量難以覆蓋的區(qū)域，積極推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)專業(yè)救援基地和隊(duì)伍建設(shè)。針對(duì)國(guó)家戰(zhàn)略重點(diǎn)領(lǐng)域、與人民群眾生活密切相關(guān)的重點(diǎn)行業(yè)，建設(shè)相應(yīng)的應(yīng)急救援隊(duì)伍。

提升地方骨干隊(duì)伍、基層隊(duì)伍、企業(yè)隊(duì)伍救援能力。鞏固、整合現(xiàn)有救援隊(duì)伍資源，規(guī)范地方骨干、基層應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。推動(dòng)高危行業(yè)企業(yè)加強(qiáng)專兼職救援隊(duì)伍建設(shè)，提升企業(yè)第一時(shí)間應(yīng)急響應(yīng)能力。加強(qiáng)日常訓(xùn)練與考核，提高實(shí)戰(zhàn)技能，鼓勵(lì)一專多能、平戰(zhàn)結(jié)合、服務(wù)社會(huì)，發(fā)揮救援隊(duì)伍在預(yù)防性檢查、安全技術(shù)服務(wù)等方面的作用。通過(guò)企業(yè)投入、政府補(bǔ)助、市場(chǎng)化運(yùn)作等多種方式，提高隊(duì)伍運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)保障能力。加大對(duì)中小型公益性救援隊(duì)伍支持力度。

加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援專業(yè)裝備配備。推動(dòng)國(guó)家級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍裝備更新?lián)Q代，補(bǔ)充配備一批技術(shù)先進(jìn)、性能可靠、機(jī)動(dòng)靈活、適應(yīng)性強(qiáng)的專業(yè)救援裝備。補(bǔ)充完善地方骨干及企業(yè)救援隊(duì)伍承擔(dān)事故救援任務(wù)所需要的救援車輛以及偵測(cè)搜尋、搶險(xiǎn)救援、通信指揮、個(gè)人防護(hù)等裝備器材。

鼓勵(lì)引導(dǎo)建立市場(chǎng)化和社會(huì)化救援模式。積極推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)，挖掘整合現(xiàn)有社會(huì)資源，健全各類社會(huì)力量的協(xié)調(diào)調(diào)用機(jī)制。培育市場(chǎng)化、專業(yè)化的應(yīng)急救援組織，鼓勵(lì)和支持社會(huì)組織、社會(huì)力量參與安全生產(chǎn)應(yīng)急救援。完善安全生產(chǎn)應(yīng)急志愿者管理，培育專業(yè)志愿者組織。

（五）提高應(yīng)急預(yù)案管理和演練水平。

推動(dòng)應(yīng)急預(yù)案全面優(yōu)化。修訂《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》，制定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查指南，危險(xiǎn)和有害因素辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全應(yīng)急預(yù)案編制標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范應(yīng)急預(yù)案編制程序。修訂國(guó)家安全生產(chǎn)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，修訂國(guó)家安全監(jiān)管總局10項(xiàng)部門預(yù)案。優(yōu)化調(diào)整應(yīng)急預(yù)案體系頂層設(shè)計(jì)，全面推廣應(yīng)急預(yù)案優(yōu)化的經(jīng)驗(yàn)做法，推進(jìn)政府部門及重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)在事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查的基礎(chǔ)上開(kāi)展預(yù)案修訂優(yōu)化工作，完善應(yīng)急預(yù)案體系，推廣應(yīng)用重點(diǎn)崗位應(yīng)急處置卡。

強(qiáng)化預(yù)案管理及預(yù)案銜接。進(jìn)一步規(guī)范應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾恚瑥?qiáng)化事故應(yīng)急處置總結(jié)評(píng)估過(guò)程中對(duì)應(yīng)急預(yù)案工作實(shí)施情況的倒查。優(yōu)化應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，明確應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件，規(guī)范政府及其部門、企業(yè)重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的預(yù)警及信息報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)政企預(yù)案銜接與聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化不同層級(jí)應(yīng)急預(yù)案銜接及企業(yè)與屬地政府應(yīng)急預(yù)案的銜接。堅(jiān)持應(yīng)急預(yù)案實(shí)戰(zhàn)化應(yīng)用，強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案的定期評(píng)估，推動(dòng)應(yīng)急預(yù)案有效實(shí)施。

推動(dòng)應(yīng)急演練常態(tài)化及實(shí)戰(zhàn)化。組織實(shí)施以基層為重點(diǎn)的實(shí)戰(zhàn)化應(yīng)急演練活動(dòng)，推動(dòng)各地區(qū)、各單位定期開(kāi)展多種形式的應(yīng)急演練，重點(diǎn)督促高危行業(yè)企業(yè)按要求開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案演練，重點(diǎn)采用實(shí)操演練等方式加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練，做到崗位、人員、過(guò)程全覆蓋。

提升應(yīng)急演練質(zhì)量和實(shí)效。強(qiáng)化演練過(guò)程管理，規(guī)范應(yīng)急演練方案制定、情景設(shè)計(jì)、評(píng)估總結(jié)等工作，建立貼近實(shí)際、貼近實(shí)戰(zhàn)的應(yīng)急演練長(zhǎng)效機(jī)制。以事故多發(fā)、頻發(fā)行業(yè)為重點(diǎn)，細(xì)化應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制內(nèi)容，開(kāi)展區(qū)域性、綜合性應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)跨區(qū)域重特大事故能力。

（六）強(qiáng)化應(yīng)急管理培訓(xùn)宣教。

完善應(yīng)急管理培訓(xùn)內(nèi)容及方式。制（修）訂各類人員安全生產(chǎn)應(yīng)急培訓(xùn)大綱，規(guī)范和完善應(yīng)急培訓(xùn)內(nèi)容，編寫針對(duì)性、實(shí)效性強(qiáng)的應(yīng)急管理培訓(xùn)教材。采取集中輪訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育、“訂單式”培訓(xùn)、實(shí)訓(xùn)演練，以及案例、互動(dòng)、體驗(yàn)、情景模擬等多種方式開(kāi)展應(yīng)急管理培訓(xùn)。

建立分級(jí)分類培訓(xùn)體系。健全完善分層次、分類別、多渠道的培訓(xùn)工作機(jī)制，有計(jì)劃地開(kāi)展業(yè)務(wù)知識(shí)和專業(yè)技能培訓(xùn)。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急決策指揮能力及管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培養(yǎng)專家型應(yīng)急管理人才。深化專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員培訓(xùn)，提高安全生產(chǎn)事故救援能力。推進(jìn)企業(yè)管理人員應(yīng)急意識(shí)和能力培訓(xùn)，加強(qiáng)一線從業(yè)人員自救互救、避險(xiǎn)逃生技能培訓(xùn)，提高現(xiàn)場(chǎng)處置能力。

推進(jìn)應(yīng)急管理宣傳教育和應(yīng)急文化建設(shè)。強(qiáng)化應(yīng)急管理法治宣傳教育，為應(yīng)急管理改革發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。大力宣傳應(yīng)急救援先進(jìn)人物和感人事跡，加強(qiáng)應(yīng)急處置警示教育。加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作，引導(dǎo)公眾積極參與應(yīng)急管理宣傳教育。注重傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合互動(dòng)，鞏固拓展以互聯(lián)網(wǎng)為中心的宣教平臺(tái)，加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)和移動(dòng)客戶端開(kāi)發(fā)，打造應(yīng)急管理宣傳教育和應(yīng)急文化建設(shè)網(wǎng)絡(luò)陣地。實(shí)施企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急文化建設(shè)，培植應(yīng)急文化精品，開(kāi)展應(yīng)急知識(shí)普及。

（七）健全應(yīng)急信息平臺(tái)體系。

完善安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)。健全聯(lián)動(dòng)互通的安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)體系，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范統(tǒng)一完整、應(yīng)急業(yè)務(wù)應(yīng)用實(shí)用管用、應(yīng)急信息資源互通共享、應(yīng)急信息化裝備科學(xué)完備的目標(biāo)。

推進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急云服務(wù)。依托國(guó)家電子政務(wù)網(wǎng)、安監(jiān)專網(wǎng)、衛(wèi)星網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)資源，構(gòu)建應(yīng)急“一張網(wǎng)”。利用總局“安監(jiān)云”平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)全國(guó)安全生產(chǎn)應(yīng)急云服務(wù)框架，為國(guó)家、省、市、縣各級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)提供應(yīng)急基礎(chǔ)服務(wù)。

加強(qiáng)應(yīng)急大數(shù)據(jù)分析及應(yīng)用。建立應(yīng)急資源數(shù)據(jù)管理機(jī)制，充分利用各類社會(huì)化數(shù)據(jù)，加強(qiáng)救援裝備、物資、專家和隊(duì)伍等應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的日常動(dòng)態(tài)管理。建立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮決策模型，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析及結(jié)果運(yùn)用，為風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急指揮決策、事故調(diào)查處理等提供數(shù)據(jù)支撐。

（八）提升應(yīng)急支撐保障能力。

加強(qiáng)應(yīng)急救援領(lǐng)域科技研發(fā)。強(qiáng)化應(yīng)急救援技術(shù)裝備重點(diǎn)企業(yè)及科研院所主體作用，推動(dòng)在國(guó)家重點(diǎn)科技研發(fā)項(xiàng)目中設(shè)立應(yīng)急救援專項(xiàng)，結(jié)合安全生產(chǎn)應(yīng)急救援關(guān)鍵技術(shù)及裝備難題目錄，組織開(kāi)展應(yīng)急管理理論、處置技術(shù)方法研究及基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性技術(shù)攻關(guān)，研發(fā)系列化、成套化的大型儲(chǔ)罐滅火、透地通信、井下快速排水、井下快速滅火、智能信息采集等核心技術(shù)裝備。加強(qiáng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、工程試驗(yàn)與研發(fā)檢測(cè)基地等科研平臺(tái)建設(shè)。

加大成果轉(zhuǎn)化推廣及應(yīng)急產(chǎn)業(yè)支持力度。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、項(xiàng)目支撐、成果示范、發(fā)布目錄等形式，建立完善以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的成果轉(zhuǎn)化及推廣應(yīng)用體系。積極推廣先進(jìn)適用應(yīng)急救援技術(shù)裝備，適時(shí)將更多裝備納入安全生產(chǎn)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄。推進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造國(guó)家級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地，提升安全生產(chǎn)應(yīng)急技術(shù)裝備研發(fā)、應(yīng)急產(chǎn)品生產(chǎn)制造和應(yīng)急服務(wù)能力。

加強(qiáng)專業(yè)人才保障。推進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理學(xué)科建設(shè)，支持國(guó)家安全監(jiān)管總局共建院校及有條件的高校開(kāi)設(shè)相關(guān)專業(yè)、優(yōu)化師資隊(duì)伍、完善教材體系，推動(dòng)各方聯(lián)合培養(yǎng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理人才。完善各級(jí)各類安全生產(chǎn)應(yīng)急專家?guī)?，建立專家技術(shù)咨詢制度，為應(yīng)急管理及應(yīng)急救援提供智力保障。

加強(qiáng)應(yīng)急物資保障。開(kāi)展安全生產(chǎn)應(yīng)急物資儲(chǔ)備試點(diǎn)工作，逐步完善安全生產(chǎn)應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，構(gòu)建政府儲(chǔ)備與市場(chǎng)儲(chǔ)備相結(jié)合、實(shí)物儲(chǔ)備與生產(chǎn)能力儲(chǔ)備相配套的儲(chǔ)備模式，健全應(yīng)急物資的維護(hù)、補(bǔ)充、更新、調(diào)運(yùn)機(jī)制，建立規(guī)范統(tǒng)一的應(yīng)急物資動(dòng)態(tài)信息管理系統(tǒng)。

四、重點(diǎn)建設(shè)工程

（一）安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍體系建設(shè)工程。

1.國(guó)家危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援基地建設(shè)項(xiàng)目。結(jié)合化工園區(qū)、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)和油氣管道建設(shè)布局，建設(shè)一批國(guó)家級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援基地、油氣管道應(yīng)急救援基地及相應(yīng)的實(shí)訓(xùn)演練基地，依據(jù)各基地及其周邊覆蓋區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急需求，配備專業(yè)應(yīng)急救援裝備，提高快速應(yīng)急處置能力及重特大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援能力。

2.國(guó)家級(jí)礦山醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍建設(shè)項(xiàng)目。綜合考慮礦業(yè)布局、礦山救援隊(duì)伍分布和現(xiàn)有礦山醫(yī)療資源分布情況，依托大型礦區(qū)醫(yī)院、地方衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)及相關(guān)單位，建設(shè)國(guó)家礦山醫(yī)療救護(hù)中心以及一批國(guó)家礦山醫(yī)療救護(hù)隊(duì)，配置符合礦山事故院前急救需要的先進(jìn)醫(yī)療救護(hù)設(shè)備，建設(shè)遠(yuǎn)程醫(yī)療平臺(tái)和科研支撐基地，提升全國(guó)礦山醫(yī)療救護(hù)水平和井下院前醫(yī)療急救能力。

3.其他專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍布局優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目。進(jìn)一步完善國(guó)家級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍行業(yè)及空間布局，新建一批國(guó)家級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍，重點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警、處置救援等大型、特殊裝備配備及機(jī)動(dòng)能力建設(shè)。推進(jìn)國(guó)家陸地搜尋與救護(hù)平頂山基地建設(shè)。為現(xiàn)有國(guó)家級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍增配救援車輛、輕型耐酸水泵以及偵測(cè)搜尋、井下滅火、鉆孔救援、個(gè)體防護(hù)等裝備。依托各省大中型企業(yè)或有關(guān)單位，建設(shè)一批高危行業(yè)應(yīng)急救援骨干、基層隊(duì)伍，加強(qiáng)專業(yè)裝備配備。

（二）“互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)應(yīng)急管理”建設(shè)工程。

1.安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)聯(lián)動(dòng)互通建設(shè)項(xiàng)目。開(kāi)展安全生產(chǎn)應(yīng)急云服務(wù)建設(shè)，完善各級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急數(shù)據(jù)庫(kù)，建立動(dòng)態(tài)更新管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全國(guó)安全生產(chǎn)應(yīng)急“一張網(wǎng)”和“一張圖”。建設(shè)重點(diǎn)區(qū)域安全生產(chǎn)應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)指揮決策平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)和跨區(qū)域多方異地協(xié)同應(yīng)急。為各級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)配備應(yīng)急管理移動(dòng)執(zhí)法裝備，加強(qiáng)應(yīng)急管理APP軟件開(kāi)發(fā)應(yīng)用,提升應(yīng)急管理工作效能。建立應(yīng)急數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及統(tǒng)一的應(yīng)急資源目錄系統(tǒng)，推進(jìn)全國(guó)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。

2.安全生產(chǎn)應(yīng)急救援通信指揮能力建設(shè)項(xiàng)目。為各級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)配備小型移動(dòng)應(yīng)急指揮平臺(tái)，為應(yīng)急救援指揮人員配備手持移動(dòng)應(yīng)急通信指揮裝備，實(shí)現(xiàn)事故現(xiàn)場(chǎng)的信息采集、研判分析、協(xié)同會(huì)商、通信調(diào)度等功能。建設(shè)應(yīng)急救援無(wú)人機(jī)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)事故現(xiàn)場(chǎng)高危環(huán)境大范圍、高精度、低風(fēng)險(xiǎn)偵測(cè)。建設(shè)國(guó)家級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)管理調(diào)度平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍的統(tǒng)一指揮調(diào)度。擴(kuò)容升級(jí)總局應(yīng)急衛(wèi)星通信系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)衛(wèi)星通訊信道的統(tǒng)一調(diào)度管理。改造總局應(yīng)急指揮場(chǎng)所，滿足同時(shí)開(kāi)展兩起生產(chǎn)安全事故應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮的需要。

3.生產(chǎn)安全事故預(yù)警響應(yīng)能力建設(shè)項(xiàng)目。建設(shè)重大危險(xiǎn)源、重要基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)區(qū)域安全監(jiān)測(cè)物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)致災(zāi)因子快速發(fā)現(xiàn)和早期預(yù)警。建設(shè)包括手機(jī)短信、專用終端、室外擴(kuò)音、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、廣播電視等多種渠道的綜合性事故影響區(qū)域應(yīng)急預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，具備大面積廣域發(fā)布和精細(xì)化靶向發(fā)布能力。

（三）應(yīng)急管理支撐保障能力提升建設(shè)工程。

1.安全生產(chǎn)應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系建設(shè)項(xiàng)目。依托國(guó)家級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍和各地區(qū)現(xiàn)有安全生產(chǎn)應(yīng)急物資儲(chǔ)備場(chǎng)所，補(bǔ)充和儲(chǔ)備一批救援過(guò)程中需求量大、易損耗或調(diào)集難度大的救援裝備、配套設(shè)備、備品備件及相關(guān)物資。與生產(chǎn)制造能力強(qiáng)、市場(chǎng)占有率高、社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)的重點(diǎn)、關(guān)鍵應(yīng)急救援裝備和配套設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)簽訂協(xié)議，開(kāi)展救援裝備物資生產(chǎn)能力儲(chǔ)備試點(diǎn)。加強(qiáng)應(yīng)急物資調(diào)運(yùn)能力建設(shè)，通過(guò)航空、鐵路、公路等方式，實(shí)現(xiàn)事故救援中應(yīng)急物資快速調(diào)運(yùn)。

2.安全生產(chǎn)應(yīng)急救援實(shí)訓(xùn)演練基地建設(shè)項(xiàng)目。建設(shè)國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援綜合實(shí)訓(xùn)演練基地，為全國(guó)應(yīng)急救援指戰(zhàn)員、應(yīng)急管理工作人員開(kāi)展礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等事故災(zāi)害救援實(shí)訓(xùn)演練提供基礎(chǔ)支撐。建設(shè)一批區(qū)域性安全生產(chǎn)應(yīng)急實(shí)訓(xùn)演練與公眾教育基地，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)應(yīng)急培訓(xùn)、演練及宣教工作。

3.安全生產(chǎn)應(yīng)急救援技術(shù)裝備研發(fā)與測(cè)試基地建設(shè)項(xiàng)目。依托高等院校、科研院所或大型高危行業(yè)企業(yè)，建設(shè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)與測(cè)試基地，開(kāi)展復(fù)雜事故條件下人員快速搜救、大型油氣儲(chǔ)罐滅火、快速排水、大直徑鉆孔以及信息采集、預(yù)警發(fā)布、應(yīng)急通信、精確定位、隔離防爆、高效堵漏、智能機(jī)器人、實(shí)訓(xùn)演練等應(yīng)急救援技術(shù)裝備研發(fā)及測(cè)試。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)調(diào)配合，制定規(guī)劃實(shí)施方案，分解落實(shí)規(guī)劃的主要任務(wù)和目標(biāo)指標(biāo)，明確責(zé)任主體，確定工作時(shí)序和重點(diǎn)。要出臺(tái)配套政策措施，推動(dòng)實(shí)施規(guī)劃重點(diǎn)工程。要加強(qiáng)規(guī)劃銜接，將主要任務(wù)和建設(shè)項(xiàng)目納入本級(jí)相關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)劃和應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃，確保規(guī)劃主要內(nèi)容落地實(shí)施。要充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)積極參與規(guī)劃實(shí)施，形成工作合力。

（二）完善投入機(jī)制。建立健全政府、企業(yè)、社會(huì)相結(jié)合的資金投入保障機(jī)制。在中央財(cái)政投資引導(dǎo)下，地方政府和企業(yè)做好配套資金的投入和相關(guān)政策保障。加大對(duì)中西部地區(qū)的政策扶持。要按照“權(quán)責(zé)一致、屬地為主”的原則，發(fā)揮國(guó)家所得稅優(yōu)惠目錄、企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用等現(xiàn)行政策，加大金融、稅收、產(chǎn)業(yè)政策扶持力度，探索設(shè)立應(yīng)急管理基金、保險(xiǎn)等投入渠道。

（三）強(qiáng)化評(píng)估考核。按照目標(biāo)評(píng)價(jià)與過(guò)程監(jiān)測(cè)相結(jié)合的評(píng)估及考核原則，分年度就規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)、評(píng)估及責(zé)任跟蹤。將目標(biāo)指標(biāo)、主要任務(wù)和重點(diǎn)工程納入各地區(qū)、各部門安全生產(chǎn)綜合評(píng)價(jià)和績(jī)效考核范圍，對(duì)規(guī)劃進(jìn)展情況實(shí)施常態(tài)化考核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并調(diào)整規(guī)劃內(nèi)容，充分發(fā)揮規(guī)劃的約束和引領(lǐng)作用，保障規(guī)劃順利執(zhí)行。

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