為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的決策部署，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律法規(guī)要求，以及《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》《安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃》《國(guó)家突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)“十三五”規(guī)劃》和《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》等文件精神，制定本規(guī)劃。

一、現(xiàn)狀與形勢(shì)

（一）“十二五”期間取得的成效?！笆濉逼陂g，在黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)、各部門(mén)、各單位牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作取得顯著成效，應(yīng)急能力得到全面加強(qiáng)，安全生產(chǎn)應(yīng)急管理“十二五”規(guī)劃確定的目標(biāo)和任務(wù)全面完成，為全國(guó)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供了有力支撐。

法規(guī)制度建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。2014年修訂的《安全生產(chǎn)法》增加了應(yīng)急管理相關(guān)條款，《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》立法工作取得重大進(jìn)展。國(guó)家層面制定頒布了一系列規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件，地方政府及其有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)了法規(guī)制度體系建設(shè)，高危行業(yè)企業(yè)基本完善了相關(guān)規(guī)章制度。部分地區(qū)積極開(kāi)展安全生產(chǎn)應(yīng)急管理執(zhí)法檢查工作，推動(dòng)了安全生產(chǎn)應(yīng)急管理法規(guī)制度的落實(shí)。

應(yīng)急體制機(jī)制逐步完善。全國(guó)31個(gè)省（區(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、316個(gè)市、551個(gè)縣以及納入統(tǒng)計(jì)的50家中央企業(yè)建立了安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)。應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、預(yù)警預(yù)報(bào)、指揮協(xié)調(diào)工作機(jī)制不斷健全，化工園區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理創(chuàng)新試點(diǎn)和企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化等工作取得豐富成果。

救援隊(duì)伍建設(shè)成效顯著。全國(guó)共有專(zhuān)職礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品救援隊(duì)伍960支，人員總數(shù)6.8萬(wàn)人，基本形成了國(guó)家、骨干和基層三級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍體系。其中，中央財(cái)政投資37億多元，為68支國(guó)家級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍配備了一批應(yīng)對(duì)重特大、復(fù)雜事故的先進(jìn)救援裝備，帶動(dòng)地方和隊(duì)伍依托企業(yè)加大投入，提升了隊(duì)伍整體建設(shè)水平。全國(guó)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援隊(duì)伍共參與事故救援7萬(wàn)余起，搶救遇險(xiǎn)被困人員18萬(wàn)人，在多起重特大事故災(zāi)難和自然災(zāi)害搶險(xiǎn)救援中發(fā)揮了重要作用。

應(yīng)急管理工作基礎(chǔ)逐步夯實(shí)。推動(dòng)應(yīng)急預(yù)案管理責(zé)任落實(shí)，逐步規(guī)范了編制、評(píng)審、備案和實(shí)施等環(huán)節(jié)，持續(xù)開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案優(yōu)化工作，應(yīng)急預(yù)案質(zhì)量不斷提升，以應(yīng)急預(yù)案牽引應(yīng)急準(zhǔn)備、指導(dǎo)應(yīng)急救援的理念不斷普及。應(yīng)急演練覆蓋面不斷擴(kuò)大，形式不斷創(chuàng)新，社會(huì)示范效應(yīng)明顯。組織政府、企業(yè)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援人員培訓(xùn)127萬(wàn)人次。組織開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式多樣的應(yīng)急知識(shí)科普宣教活動(dòng),提升了全社會(huì)的應(yīng)急意識(shí)和水平。

支撐保障能力不斷增強(qiáng)。通過(guò)實(shí)施國(guó)家安全監(jiān)管總局應(yīng)急救援相關(guān)安全科技項(xiàng)目及科技部應(yīng)急救援重點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)了應(yīng)急救援科技進(jìn)步。成立了由383名專(zhuān)家組成的第一屆國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急專(zhuān)家組，在應(yīng)急決策和技術(shù)支撐方面發(fā)揮了重要作用。國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)和20個(gè)?。▍^(qū)、市）、部分市、縣及高危行業(yè)大型企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)初步建成，各級(jí)應(yīng)急平臺(tái)互聯(lián)互通工作逐步開(kāi)展，應(yīng)急平臺(tái)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)逐步完善。部分地區(qū)根據(jù)實(shí)際需求，開(kāi)展了安全生產(chǎn)應(yīng)急物資裝備儲(chǔ)備工作。

（二）存在的主要問(wèn)題。由于我國(guó)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作起步較晚，基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，還存在一些亟待解決的突出問(wèn)題。

管理體系有待完善。安全生產(chǎn)應(yīng)急管理法規(guī)及配套制度、標(biāo)準(zhǔn)和政策不夠完善，應(yīng)急管理執(zhí)法依據(jù)不完備、執(zhí)法能力不足、執(zhí)法力度不夠。區(qū)域、企地應(yīng)急協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)不暢，政府引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)積極參與安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的政策和制度有待完善。

基層基礎(chǔ)相對(duì)薄弱。仍有部分市、縣尚未建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，已設(shè)立機(jī)構(gòu)的地區(qū)還存在專(zhuān)職人員缺乏和職能發(fā)揮不到位等問(wèn)題。部分基層應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性、可操作性不強(qiáng)，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不到位，企業(yè)預(yù)案與政府預(yù)案銜接不緊密。應(yīng)急演練面向基層、貼近實(shí)戰(zhàn)不夠，效果有待提升。

救援能力仍有不足。應(yīng)急救援隊(duì)伍對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)的覆蓋不全面，救援裝備種類(lèi)不全、數(shù)量不夠，專(zhuān)業(yè)化實(shí)訓(xùn)演練條件不足，部分隊(duì)伍大型裝備運(yùn)行維護(hù)困難。應(yīng)急平臺(tái)數(shù)據(jù)信息缺乏穩(wěn)定來(lái)源，平臺(tái)功能沒(méi)有得到充分發(fā)揮。事故現(xiàn)場(chǎng)信息難以第一時(shí)間全面準(zhǔn)確獲取、快速報(bào)送。尚未建立全國(guó)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系。

應(yīng)急意識(shí)尚待提高。應(yīng)急培訓(xùn)的系統(tǒng)性、層次性、專(zhuān)業(yè)性、實(shí)戰(zhàn)性有待提高，部分企業(yè)一線(xiàn)作業(yè)人員缺乏應(yīng)急意識(shí)和先期處置技能。全社會(huì)共同參與的安全生產(chǎn)應(yīng)急文化氛圍仍未形成，宣傳教育內(nèi)容實(shí)效性不強(qiáng)，缺乏創(chuàng)新手段，公眾風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和自救互救能力較為薄弱。

（三）“十三五”時(shí)期面臨的形勢(shì)?！吨泄仓醒?國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》對(duì)加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作提出了明確要求，“十三五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的決勝階段，安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作任務(wù)繁重，既面臨重大機(jī)遇，也面臨諸多挑戰(zhàn)。

國(guó)家一系列戰(zhàn)略布局對(duì)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作提出新要求。“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局要求繼續(xù)深化安全生產(chǎn)應(yīng)急管理改革，依法開(kāi)展應(yīng)急管理工作，為全面建成小康社會(huì)提供有力保障。我國(guó)正在國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，要求深化與相關(guān)國(guó)家及地區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的交流與合作。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、京津冀協(xié)同發(fā)展等重大戰(zhàn)略要求進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)域應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、應(yīng)急資源整合共享等工作。國(guó)家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略部署要求加強(qiáng)應(yīng)急救援技術(shù)裝備研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。

國(guó)家級(jí)規(guī)劃為安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作樹(shù)立新目標(biāo)?！吨腥A人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出了五大發(fā)展理念，指引安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作推進(jìn)理論、制度、管理、科技和文化創(chuàng)新，推動(dòng)區(qū)域、行業(yè)應(yīng)急救援力量協(xié)調(diào)發(fā)展，開(kāi)放應(yīng)急救援市場(chǎng)化服務(wù)，強(qiáng)化救援隊(duì)伍、物資裝備、數(shù)據(jù)信息等資源共享?！栋踩a(chǎn)“十三五”規(guī)劃》要求安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作健全先期響應(yīng)機(jī)制、增強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)對(duì)能力、統(tǒng)籌應(yīng)急資源保障，全面提高應(yīng)急救援處置效能。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作遇到新問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)總量仍然巨大，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)依然頻繁，高危行業(yè)固定資產(chǎn)投資規(guī)模依然較大，粗放型發(fā)展方式短期內(nèi)難以根本轉(zhuǎn)變，加之經(jīng)濟(jì)下行壓力影響企業(yè)安全投入，生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)依然突出。人口、資源、設(shè)施隨著新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)不斷集中，城鎮(zhèn)運(yùn)行安全及發(fā)生次生衍生事故的風(fēng)險(xiǎn)日益增大，應(yīng)急管理任務(wù)依然艱巨。

安全生產(chǎn)總體形勢(shì)變化給安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作帶來(lái)新挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)高危行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)呈現(xiàn)新的變化，應(yīng)急救援難度不斷增加。重特大事故呈波動(dòng)反復(fù)態(tài)勢(shì)，在一些新興產(chǎn)業(yè)、非傳統(tǒng)高危行業(yè)也時(shí)有發(fā)生，應(yīng)急救援需求由以高危行業(yè)為主向其他行業(yè)領(lǐng)域不斷延伸，對(duì)處置過(guò)程的專(zhuān)業(yè)性、時(shí)效性要求也越來(lái)越高。中小企業(yè)快速發(fā)展，但安全生產(chǎn)應(yīng)急管理基礎(chǔ)普遍薄弱，給政府應(yīng)急管理工作帶來(lái)了諸多難題。

“十三五”時(shí)期安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)前所未有，而現(xiàn)有應(yīng)急能力同實(shí)際需求仍有一定差距，安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性和緊迫性的特點(diǎn)十分明顯。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，大力弘揚(yáng)以人為本、科學(xué)救援理念，堅(jiān)持紅線(xiàn)意識(shí)和底線(xiàn)思維，堅(jiān)持生命至上、人民利益至上，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，將安全生產(chǎn)應(yīng)急管理能力作為國(guó)家治理能力的重要組成部分，推進(jìn)依法治理、深化責(zé)任落實(shí)、完善管理體系、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)、提升基層水平，形成安全生產(chǎn)應(yīng)急管理全國(guó)“一盤(pán)棋”的格局，筑牢應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故的堅(jiān)實(shí)屏障。

（二）基本原則。

強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備。全面加強(qiáng)應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故的思想準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，推動(dòng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理關(guān)口前移。

突出應(yīng)急處置。提升企業(yè)事故先期處置和自救互救能力。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)，完善人才、裝備、物資保障等布局，增強(qiáng)復(fù)雜生產(chǎn)安全事故專(zhuān)業(yè)處置能力，有效應(yīng)對(duì)事故災(zāi)難。

實(shí)施重點(diǎn)突破。針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和重點(diǎn)區(qū)域，圍繞安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的重點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題以及關(guān)鍵、薄弱環(huán)節(jié)，明確發(fā)展方向，以點(diǎn)帶面、全面推進(jìn)。

推進(jìn)改革創(chuàng)新。準(zhǔn)確把握安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的深層次問(wèn)題，持續(xù)深化改革，創(chuàng)新管理體制機(jī)制及工作方式方法，加大應(yīng)急管理執(zhí)法力度，推動(dòng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理法治化、科學(xué)化、現(xiàn)代化。

（三）規(guī)劃目標(biāo)。

1.總體目標(biāo)。到2020年，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)協(xié)調(diào)配合、企業(yè)自主到位、社會(huì)共同參與、上下順暢聯(lián)動(dòng)的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作格局，建成與小康社會(huì)相適應(yīng)、與安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)相匹配、覆蓋應(yīng)急管理全過(guò)程的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系，全面提升安全生產(chǎn)應(yīng)急管理能力。

2.分類(lèi)指標(biāo)。一是在法治建設(shè)方面，法規(guī)及配套規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和政策體系基本建立，全面依法開(kāi)展安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的局面基本形成。二是在體制機(jī)制建設(shè)方面，基層應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)進(jìn)一步建立完善；形成規(guī)范化、科學(xué)化的應(yīng)急評(píng)估機(jī)制，高危行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估率達(dá)到90%以上。三是在應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)方面，基本建成結(jié)構(gòu)完善、布局合理、管理規(guī)范的應(yīng)急救援隊(duì)伍體系；國(guó)家級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍人員、裝備配備達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上；在規(guī)劃服務(wù)區(qū)域內(nèi)，接到特別重大事故處置指令后8小時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)率達(dá)到90%以上，具有異地72小時(shí)以上自我保障能力；遇險(xiǎn)被困人員救援生還率明顯提高，救援人員自身傷亡數(shù)量明顯減少。四是在應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急演練方面，應(yīng)急預(yù)案質(zhì)量全面提高，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)部位現(xiàn)場(chǎng)處置方案全覆蓋、簡(jiǎn)明化、卡片化；實(shí)現(xiàn)應(yīng)急演練實(shí)戰(zhàn)化、基層化、常態(tài)化、全員化。五是在應(yīng)急管理培訓(xùn)和宣教方面，各級(jí)政府安全生產(chǎn)應(yīng)急管理人員、專(zhuān)業(yè)救援人員培訓(xùn)覆蓋率達(dá)到100%，企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理人員及現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員應(yīng)急意識(shí)及技能水平顯著提高，公眾安全應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力有效提升。六是在應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)方面，應(yīng)急平臺(tái)體系基本形成，基本實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和信息共享，事故現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警、輔助決策、協(xié)調(diào)指揮能力全面提升，重特大事故現(xiàn)場(chǎng)信息與各級(jí)應(yīng)急平臺(tái)的實(shí)時(shí)接入率達(dá)到90%以上。七是在應(yīng)急支撐保障方面，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)培育取得明顯進(jìn)展，人才支撐保障能力顯著提升，應(yīng)急物資裝備儲(chǔ)備體系初步建立。

三、主要任務(wù)

（一）推進(jìn)應(yīng)急管理責(zé)任落實(shí)。

理順各級(jí)政府安全生產(chǎn)應(yīng)急管理職責(zé)和定位。充分發(fā)揮國(guó)家層面的宏觀指導(dǎo)和調(diào)控作用，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體制機(jī)制，制定完善相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)及重大政策。落實(shí)地方政府安全生產(chǎn)應(yīng)急管理責(zé)任，加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)，提升應(yīng)急響應(yīng)速度，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和決策指揮職能。

落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)應(yīng)急管理第一責(zé)任人的工作責(zé)任制，健全企業(yè)先期響應(yīng)機(jī)制。建立企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及全員告知制度。推動(dòng)高危行業(yè)領(lǐng)域規(guī)模以上企業(yè)專(zhuān)兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)及應(yīng)急物資裝備配備。完善應(yīng)急預(yù)案和重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)部位現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案，加強(qiáng)高危行業(yè)企業(yè)制度化、全員化、多形式的應(yīng)急演練，提升企業(yè)第一時(shí)間、最初環(huán)節(jié)應(yīng)急處置能力。

強(qiáng)化目標(biāo)考核。完善安全生產(chǎn)應(yīng)急管理統(tǒng)計(jì)分析工作制度，確定科學(xué)合理的應(yīng)急管理統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，并納入安全生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。

（二）完善應(yīng)急管理法規(guī)制度。

健全法規(guī)及規(guī)章制度。梳理現(xiàn)行法規(guī)制度體系，明確安全生產(chǎn)應(yīng)急管理立法任務(wù)?！渡a(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》公布施行后，抓緊制定完善配套規(guī)章、規(guī)范性文件和相關(guān)制度規(guī)定。推動(dòng)設(shè)區(qū)的市以上地方各級(jí)政府根據(jù)立法權(quán)限和程序，結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)，制修訂地方性安全生產(chǎn)應(yīng)急管理法規(guī)制度。

構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系及制定關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)建立全國(guó)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)應(yīng)急管理分技術(shù)委員會(huì)，構(gòu)建安全生產(chǎn)應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)體系。完善標(biāo)準(zhǔn)制修訂機(jī)制，制訂關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和有條件的地區(qū)、企業(yè)先行制定地方標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，適時(shí)轉(zhuǎn)化為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

加強(qiáng)應(yīng)急管理工作。進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，落實(shí)應(yīng)急管理責(zé)任，制定完善執(zhí)法檢查清單和計(jì)劃，完善執(zhí)法程序、明確執(zhí)法依據(jù)、細(xì)化執(zhí)法內(nèi)容、規(guī)范執(zhí)法過(guò)程，推動(dòng)應(yīng)急管理執(zhí)法檢查制度化。加強(qiáng)基層執(zhí)法能力建設(shè)，創(chuàng)新執(zhí)法檢查實(shí)踐，建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理執(zhí)法檢查協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。

研究出臺(tái)重大政策。推動(dòng)制定應(yīng)急救援社會(huì)化有償服務(wù)政策、應(yīng)急物資裝備征用補(bǔ)償政策、應(yīng)急救援人員人身安全保險(xiǎn)和傷亡撫恤褒揚(yáng)、救援隊(duì)伍激勵(lì)及運(yùn)行保障等政策，推進(jìn)出臺(tái)應(yīng)急救援車(chē)輛在搶險(xiǎn)救援過(guò)程中免收過(guò)橋過(guò)路費(fèi)等“綠色通道”政策。

（三）健全應(yīng)急管理體制機(jī)制。

健全應(yīng)急救援管理體制。圍繞安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展總體部署，推進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援管理體制改革。推動(dòng)建立完善省、市、縣三級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)及工作機(jī)制，明確機(jī)構(gòu)性質(zhì)及職責(zé)，強(qiáng)化行政管理職能，提高組織協(xié)調(diào)能力和現(xiàn)場(chǎng)救援時(shí)效，推動(dòng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作向行業(yè)、基層、企業(yè)延伸。

完善平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。按照“戰(zhàn)時(shí)怎么用、平時(shí)怎么建”的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理能力建設(shè)，完善工作機(jī)制，完善政府各部門(mén)之間及政府與企業(yè)、隊(duì)伍之間的應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，完善區(qū)域應(yīng)急救援互助機(jī)制。健全安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)應(yīng)急值班值守工作機(jī)制。完善事故現(xiàn)場(chǎng)救援統(tǒng)一指揮機(jī)制，建立事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮官制度，提升事故信息采集和分析決策能力。加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援領(lǐng)域國(guó)際交流與合作，探索建立跨國(guó)、跨境應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。