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??????? 其次是加強(qiáng)司法作風(fēng)建設(shè),就是要把司法作風(fēng)建設(shè)作為開展“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動的重點(diǎn),處理好司法為民與加強(qiáng)安保工作的關(guān)系,堅(jiān)持司法為民、文明執(zhí)法,積極為群眾訴訟提供便利,設(shè)身處地為群眾著想,想方設(shè)法為群眾分憂解難,使群眾理解、支持、配合人民法院工作,共同維護(hù)和諧安全的訴訟環(huán)境。最終使法院上至領(lǐng)導(dǎo),下至全院干警,樹立安全防范意識,構(gòu)筑安保防線,提高面對突發(fā)事件的應(yīng)對能力。
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??????? (二)加強(qiáng)人力、物力保障,提高法院全體干警安全防范整體水平
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??????? 首先抓好人力保障。1、提高法警隊(duì)伍待遇。作為法院唯一具有武裝性質(zhì)的隊(duì)伍,法警隊(duì)伍在法院安全保衛(wèi)工作中發(fā)揮著不可替代的作用,但是,由于各方面原因,目前安全保衛(wèi)工作隊(duì)伍年齡普遍偏大,特別是法警隊(duì)伍老化、人才斷層,新進(jìn)干警忙于參加司法考試,爭取辦案資格,不安心、不專心于法警工作。針對實(shí)際情況,筆者認(rèn)為應(yīng)從提高法警政治待遇和經(jīng)濟(jì)待遇入手,敞開晉升渠道,提高執(zhí)勤津貼,拴心留人,解決法警不安心、不專心工作的問題;增加編制,增加警力,高標(biāo)準(zhǔn)選招一定數(shù)量的保安,解決警力不足問題;抓好法警的學(xué)習(xí)培訓(xùn),從政治學(xué)習(xí)、法律業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和法警訓(xùn)練三方面入手,全面加強(qiáng)法警的政治素養(yǎng)和法律素養(yǎng),全面提高法警綜合素質(zhì),努力塑造一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通、執(zhí)法公正的法警隊(duì)伍。2、把好保安人員素質(zhì)關(guān)。目前法院的保安人員為保安公司統(tǒng)一分派,素質(zhì)參差不齊,且法院難以管理。針對這一情況,可由法院統(tǒng)一面向社會招聘,挑選符合條件的人員,專門從事法院的安保工作;加強(qiáng)對保安隊(duì)伍的管理,可參照法院聘用人員的管理方法,建立有效的制約機(jī)制,確保安保隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。
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??????? 其次抓好經(jīng)費(fèi)保障,確保安全保衛(wèi)工作順利進(jìn)行。 積極爭取地方黨委、政府的關(guān)心與支持,加大經(jīng)費(fèi)投入,建立健全人民法院安全保衛(wèi)工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。進(jìn)一步加大物防、技防等硬件設(shè)施投入力度。在審判、信訪、辦公場所配齊安檢設(shè)備,重要區(qū)域安裝監(jiān)控設(shè)備,為安保人員添置必要的警用裝備,切實(shí)提高安全保衛(wèi)能力。
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??????? 最后抓設(shè)施建設(shè),提高安全防范保障能力。1、配備各項(xiàng)安全保衛(wèi)設(shè)施。從實(shí)際出發(fā),建設(shè)防沖撞、防沖擊設(shè)施,在出入大門、通道設(shè)立防闖設(shè)施;配備監(jiān)控器、防盜門、滅火器、盾牌、防沖撞設(shè)備、防刺服、防割手套等必備的安全保衛(wèi)設(shè)備,特別是要加強(qiáng)法警隊(duì)伍關(guān)于匕首、催淚瓦斯、伸縮棍、手銬、電警棍、水壺、急救包、對講機(jī)等八大件的單警裝備,提高自身防范能力和應(yīng)對突發(fā)事件能力。2、配好安全檢查設(shè)備,如安檢門、X光機(jī)、金屬探測儀等必備的安全檢查設(shè)備,提高安全檢查的能力和效率,保證安全檢查快速、準(zhǔn)確、有效。3、配好辦案用具,如押解鐐、手銬、電警棒等辦案常用器具,保證其性能良好,安全可靠,以確保外出辦案、提審、押解安全。
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??????? (三)加強(qiáng)體系建設(shè),建立規(guī)范完善的安全保衛(wèi)體系
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??????? 首先要加強(qiáng)法院內(nèi)部安全保衛(wèi)工作。建立嚴(yán)格的內(nèi)部安全保衛(wèi)責(zé)任制,健全安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu):1、嚴(yán)格規(guī)范入口管理,加強(qiáng)值班、巡邏制度。建立嚴(yán)格的門衛(wèi)、檢查、登記制度,對來訪人員的基本情況及來訪時間等做好登記,便于掌握人員進(jìn)出情況和日后備查;堅(jiān)持夜間和節(jié)假日干警輪流值班制度,加強(qiáng)對干警值班的檢查力度,定時和不定時進(jìn)行檢查;在法院大門、辦公區(qū)樓大廳、審判區(qū)等定點(diǎn)巡邏檢查,每天安排2-3名法警進(jìn)行巡邏防控,對來訪人員、進(jìn)院車輛進(jìn)行詢問和嚴(yán)格登記;對審判區(qū)域、辦公大樓和要害部位進(jìn)行巡邏,檢查任何可疑物品,以維護(hù)正常的辦公和審判秩序。2、建立嚴(yán)格的接待制度。嚴(yán)格規(guī)范對進(jìn)入法院外來人員的分流管理,具備條件的法院應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)辦公區(qū)和審判區(qū)相對隔離的要求,在審判區(qū)和辦公區(qū)分別設(shè)立接待室,到統(tǒng)一指定的區(qū)域按規(guī)定接待當(dāng)事人、代理人等;4、加強(qiáng)對槍支、彈藥、有毒、有害、爆炸物品的保存,制定進(jìn)庫、存放、使用、銷毀處理等嚴(yán)密的保管檔案和措施,確保事有人管、物有人看,防止盜搶事故的發(fā)生。
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??????? 其次要認(rèn)真排查化解涉法涉訴矛盾糾紛,防患于未然。 與政府信訪部門、公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,深入開展涉法涉訴矛盾糾紛的排查化解工作,特別是對不滿人民法院裁判、有可能鋌而走險和行兇報復(fù)的重點(diǎn)來信來訪人員,要摸清底數(shù)、查明情況;對排查出的有安全隱患的案件,應(yīng)主動向領(lǐng)導(dǎo)匯報,并積極主動爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府的支持,緊密聯(lián)系單位、社區(qū)、家庭和基層組織,靈活有效的做好穩(wěn)控工作;認(rèn)真做好當(dāng)事人的安撫工作,對符合救助條件的,抓緊進(jìn)行司法救助,及時化解當(dāng)事人的不滿情緒和怨氣,防止矛盾激化。通過法院各部門的內(nèi)部配合及法院與政府信訪部門、公安機(jī)關(guān)的外部配合,共同構(gòu)建溝通交流的平臺,及時了解重點(diǎn)監(jiān)控人員動態(tài),變被動于主動,變被動挨打?yàn)橹鲃映鰮?,及時扼制突發(fā)事件,形成全面的安保體系。
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??????? 最后要建立與公安機(jī)關(guān)應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。主動接受公安機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo),積極組織人員參加公安機(jī)關(guān)舉辦的相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)的溝通聯(lián)系。就工作中發(fā)現(xiàn)的治安問題、治安隱患及影響社會穩(wěn)定的苗頭性問題等,及時向公安機(jī)關(guān)報告。履行好協(xié)助公安機(jī)關(guān)偵察破案、社會面控制及消防管理的職責(zé)。妥善保護(hù)刑事、治安案件及突發(fā)事件的現(xiàn)場,就發(fā)現(xiàn)的辦案線索、證據(jù)等及時向公安機(jī)關(guān)報告,與公安機(jī)關(guān)形成應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制,比如可在法院附近設(shè)立警務(wù)室,一旦遭遇突發(fā)事件,可以通過公安機(jī)關(guān)的協(xié)助共同為法院安保工作提供穩(wěn)固保障。
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??????? 四、抓好安保工作的后期落實(shí),確保法院安保工作發(fā)揮作用
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??????? 首先按照一把手負(fù)總責(zé)、主管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓的原則,統(tǒng)一安排部署安保工作,成立安保工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu),將安保工作任務(wù)逐級分解,將安保責(zé)任指標(biāo)細(xì)化到每個崗位、每個干警,確保人人肩上有責(zé)任,個個身上有壓力。
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??????? 其次用制度保障安保工作落到實(shí)處。制定系列安全保衛(wèi)制度,如《預(yù)防和處置突發(fā)事件實(shí)施方案》、《庭審安全防范規(guī)定》、《門衛(wèi)安檢制度》等,確保安保工作規(guī)范有序開展。
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??????? 最后強(qiáng)化督促巡查和責(zé)任追究。將安全保衛(wèi)工作納入年終績效管理考核范圍,成立安全巡視領(lǐng)導(dǎo)小組,每日定人不定時對機(jī)關(guān)安全進(jìn)行檢查,督促落實(shí),對組織協(xié)調(diào)不力,管理不到位的現(xiàn)象及時依規(guī)嚴(yán)肅處理。建立責(zé)任追究制度,對制度落實(shí)不到位、履行職責(zé)不力的,嚴(yán)格追究責(zé)任。
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??????? 【結(jié) 語】
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??????? 目前,傷害法院干警的惡性事件既嚴(yán)重侵害了人民法院干警的人身權(quán)益,又破壞了人民法院的司法環(huán)境,影響了國家的司法權(quán)威和法律尊嚴(yán)。這也反映出法院安全保衛(wèi)工作形勢已經(jīng)非常嚴(yán)峻,加強(qiáng)法院安保工作是維護(hù)社會穩(wěn)定的重要任務(wù)。筆者認(rèn)為各級法院應(yīng)深刻認(rèn)識司法環(huán)境的新變化對人民法院帶來的新挑戰(zhàn),準(zhǔn)確把握形勢發(fā)展和變化,有的放矢地采取措施,妥善予以應(yīng)對,確保參訴群眾和廣大干警安全,確保審判辦公場所安全,共同維護(hù)和諧安全的訴訟環(huán)境。
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