??????? 改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)成為世界上經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率最高的國(guó)家之一，呈現(xiàn)出歷史上少有的“繁榮盛世”景象。但在繁榮的背后，依然存在著一些影響社會(huì)安全和穩(wěn)定的因素。這要求我們必須要重視這些因素，并要積極進(jìn)行預(yù)警機(jī)制的建設(shè)。
??????? 一、社會(huì)安全與穩(wěn)定的因素分析
??????? 社會(huì)安全與穩(wěn)定，應(yīng)是由于共同物質(zhì)條件而互相聯(lián)系起來(lái)的人的安全和由一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑構(gòu)成的社會(huì)各個(gè)組成部分，如經(jīng)濟(jì)、政治、思想、文化、軍事等各方面的和諧統(tǒng)一，良性運(yùn)行；而社會(huì)安全又是社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。所以說(shuō)，社會(huì)安全是社會(huì)和諧的基石，是人類現(xiàn)實(shí)生活的基本期盼。
??????? 當(dāng)前我國(guó)正處于結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和體制轉(zhuǎn)軌同步啟動(dòng)的社會(huì)轉(zhuǎn)型期，在實(shí)現(xiàn)以工業(yè)化和城市化為標(biāo)志的現(xiàn)代化的同時(shí)，還要完成從以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為特征的總體性社會(huì)向以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為特征的多元化社會(huì)的轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)換與更替的道路注定是不可能一帆風(fēng)順的，其注定要經(jīng)歷“傳統(tǒng)”與“現(xiàn)代”、“保守”與“創(chuàng)新”并存的階段，舊的社會(huì)資源分配體系和控制整合機(jī)制正在解體，新的公平合理的體系與機(jī)制尚未完善，這就導(dǎo)致了社會(huì)利益日益多元化，一些隱藏的社會(huì)矛盾逐步浮出水面，大量影響社會(huì)安全與穩(wěn)定的因素相互交織，使處于轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時(shí)期的我國(guó)進(jìn)入了社會(huì)矛盾與危機(jī)的多發(fā)期和易發(fā)期。而隨著人民生活水平的逐步提高，人們對(duì)安全與穩(wěn)定社會(huì)生活的要求也日益迫切，因此，社會(huì)安全與穩(wěn)定問(wèn)題就成為我們應(yīng)當(dāng)特別關(guān)注的重要問(wèn)題。
??????? 在筆者看來(lái)，當(dāng)前影響我國(guó)社會(huì)安全與穩(wěn)定的主要因素有如下幾個(gè)方面：
??????? （一）?政治生活領(lǐng)域
????????? 1、腐敗問(wèn)題。隨著我國(guó)改革開(kāi)放事業(yè)的不斷深入，政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面的體制進(jìn)入到全面轉(zhuǎn)軌期，腐敗現(xiàn)象特別是權(quán)利腐敗現(xiàn)象不斷滋生蔓延，并在一些部門和地區(qū)還相當(dāng)嚴(yán)重。公共權(quán)利本身就是一種稀缺資源，得到這種資源的人在缺乏有效監(jiān)督的情況下，就有可能利用這種資源為個(gè)人或小團(tuán)體謀取私利，從而嚴(yán)重侵犯了廣大人民群眾的根本利益。正所謂“權(quán)力導(dǎo)致腐敗，絕對(duì)權(quán)力絕對(duì)導(dǎo)致腐敗”。所以，腐敗對(duì)已社會(huì)安全與未定所造成的危害是不言而喻的。盡管近年來(lái)國(guó)家加大了反腐倡廉的力度，也查處了一批大案要案，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了依法懲處，但不可否認(rèn)的是腐敗問(wèn)題依然是擺在我們黨和國(guó)家面前異常嚴(yán)峻的政治問(wèn)題，由于種種原因，腐敗現(xiàn)象依然頻頻發(fā)生，并且有愈演愈烈的趨勢(shì)。因此，我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，腐敗的產(chǎn)生與蔓延已成為社會(huì)安全與穩(wěn)定、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的嚴(yán)重障礙。
???????? 2、行業(yè)風(fēng)氣問(wèn)題。在一些部門和地方，有的巧設(shè)名目、亂收費(fèi)；有的從自身利益出發(fā)去執(zhí)行法律和政策；有的利用行業(yè)特權(quán)，強(qiáng)行服務(wù)，變相收費(fèi)；有的在執(zhí)法過(guò)程中態(tài)度惡劣，作風(fēng)粗暴?？傊?，這些都嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府在人民群眾中的形象，導(dǎo)致黨群關(guān)系對(duì)立，影響了社會(huì)安全與穩(wěn)定。造成這些行業(yè)風(fēng)氣問(wèn)題的原因有很多，有的是出于自身利益的考量，為個(gè)人或小單位的利益而不顧國(guó)家、集體和人民的利益；有的是憑借相關(guān)法律政策不健全，有了可乘之機(jī)；有的是相關(guān)人員的個(gè)人素質(zhì)不高，又得不到有效的教育和監(jiān)督等等。但部門和行業(yè)的風(fēng)氣是老百姓觀察和了解黨和政府工作的一個(gè)窗口，如果任由不正之風(fēng)泛濫，人民就會(huì)失去對(duì)黨和政府的信任，進(jìn)而威脅到社會(huì)安全與穩(wěn)定和國(guó)家的長(zhǎng)治久安。
???????? （二）、經(jīng)濟(jì)生活領(lǐng)域
??????? 1、貧富差距問(wèn)題。當(dāng)前我國(guó)基尼系數(shù)已超過(guò)0.4的國(guó)際警戒線，屬于世界上貧富差距較大的國(guó)家，并且貧富差距還在不斷惡化，這已嚴(yán)重威脅了我國(guó)的社會(huì)安全與穩(wěn)定，成為我國(guó)目前頭號(hào)的社會(huì)問(wèn)題。特別是權(quán)錢交易、貪污腐敗和各種非法致富行為對(duì)收入分配的影響，使人民群眾產(chǎn)生了嚴(yán)重的不公平感，導(dǎo)致社會(huì)積怨加深，嚴(yán)重時(shí)可能會(huì)演變成為社會(huì)動(dòng)蕩的導(dǎo)火索。當(dāng)出現(xiàn)突發(fā)性群體事件時(shí)，這種積怨可能會(huì)演變成為“燎原之勢(shì)”，極大地危害社會(huì)安全與穩(wěn)定。
??????? 2、就業(yè)與失業(yè)問(wèn)題。目前，我國(guó)的就業(yè)與失業(yè)問(wèn)題總體上說(shuō)應(yīng)該是比較嚴(yán)重的，其發(fā)展的潛在趨勢(shì)也是不容樂(lè)觀，這個(gè)問(wèn)題的嚴(yán)重性就在于波及面大。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)每年新增勞動(dòng)力1000萬(wàn)左右，下崗失業(yè)及需要就業(yè)人口超過(guò)3500萬(wàn)，失業(yè)人數(shù)不斷增加，失業(yè)率不斷提高。失業(yè)與就業(yè)壓力非常大。在當(dāng)前和今后一個(gè)比較長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)勞動(dòng)力市場(chǎng)將處于供大于求的狀態(tài)，就業(yè)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深入和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式逐步轉(zhuǎn)變，失業(yè)問(wèn)題日益凸顯出來(lái)。就業(yè)與失業(yè)問(wèn)題直接關(guān)系到國(guó)計(jì)民生，它與勞動(dòng)者的切身利益息息相關(guān)，如果長(zhǎng)期的不到解決，將直接威脅到人們的生存狀態(tài)。這已經(jīng)構(gòu)成對(duì)我國(guó)今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的尖銳挑戰(zhàn)。
??????? （三）?、社會(huì)、文化及環(huán)境問(wèn)題
??????? 1、弱勢(shì)群體保護(hù)及打擊黑惡勢(shì)力問(wèn)題。近十年來(lái)我國(guó)社會(huì)群體性事件發(fā)生的頻率及參加的人數(shù)和規(guī)模都呈現(xiàn)出不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì)，其從根本上來(lái)說(shuō)就是弱勢(shì)群體保護(hù)及打擊黑惡勢(shì)力的問(wèn)題。在一些地方的群體性事件中，弱勢(shì)群體采取非理性的方式來(lái)表達(dá)利益訴求的事件增多，規(guī)模擴(kuò)大，并在其背后都與黑惡勢(shì)力有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，這突出了弱勢(shì)群體保護(hù)及打擊黑惡勢(shì)力問(wèn)題的嚴(yán)重性和緊迫性。這類問(wèn)題若得不到及時(shí)解決不僅會(huì)造成嚴(yán)重的財(cái)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)損失，還會(huì)對(duì)社會(huì)安全與穩(wěn)定和社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)造成嚴(yán)重的影響。
??????? 2、信仰與信心問(wèn)題。共同價(jià)值取向和認(rèn)同是維系社會(huì)秩序的深層力量，當(dāng)代我國(guó)的政治和社會(huì)穩(wěn)定在很大程度上取決于社會(huì)觀念與信仰能否為社會(huì)大多數(shù)成員接受和認(rèn)可。但目前我國(guó)社會(huì)出現(xiàn)了一種信仰和信心危機(jī)，社會(huì)風(fēng)氣遭到嚴(yán)重破壞。這都是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)、社會(huì)快速轉(zhuǎn)型的背景下出現(xiàn)的。若得不到有效解決，必然導(dǎo)致社會(huì)積怨加深，引起局部社會(huì)不穩(wěn)定，進(jìn)而危及社會(huì)安全。這是需要我們高度重視、并采取多種措施認(rèn)真加以解決的重大問(wèn)題。
??????? 3、生態(tài)環(huán)境惡化問(wèn)題。自進(jìn)入20世紀(jì)90年代后，我國(guó)接連多次發(fā)生重大自然災(zāi)害，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題不容樂(lè)觀。其中不乏人為因素的破壞，這在很大程度上加重了自然災(zāi)害的危害程度，導(dǎo)致大氣及水資源污染、耕地面積減少，植被遭到破壞，生物物種瀕臨滅絕等等。生態(tài)環(huán)境的惡化直接導(dǎo)致人類健康問(wèn)題的猛增，其中尤以癌癥發(fā)病率上升最為迅速，這都與環(huán)境污染密切相關(guān)。如果一直對(duì)生態(tài)環(huán)境惡化問(wèn)題置之不理，我國(guó)人民沒(méi)有新鮮空氣呼吸、沒(méi)有水喝、沒(méi)有糧吃將不是危言聳聽(tīng)，這將加劇社會(huì)動(dòng)蕩，最終導(dǎo)致人類的自我毀滅。