摘要： 當今我國正處于經(jīng)濟高速發(fā)展的過程中，一些企業(yè)為了追求更大的利益而降低成本，減少安全投入，當安全生產(chǎn)與效益發(fā)生矛盾時，往往更關注效益。過于注重效益必然對安全考慮不周，導致事故發(fā)生，給企業(yè)員工和企業(yè)財產(chǎn)帶來嚴重危害。
隨著經(jīng)濟的發(fā)展,新技術、新工藝、新材料的不斷出現(xiàn),不安全因素和對人體有害因素的增加,都給安全管理增加了新的難度。在新形勢下如何以“人”為本進行安全管理?怎樣才能達到從“要我安全”到“我要安全”、“我會安全”的轉變,筆者在此和大家一起探討。
　　安全生產(chǎn)一直是我國經(jīng)濟發(fā)展中所面臨的一個嚴峻的問題。近些年來，我國因各類生產(chǎn)中的事故導致死亡的人數(shù)在數(shù)萬人左右。雖然這幾年特大事故的數(shù)量逐漸減少，但是事故的發(fā)生率仍居高不下，甚至呈上升之勢。
造成這些安全生產(chǎn)事故的原因十分復雜，除了生產(chǎn)力總體水平較低、企業(yè)安全技術裝備水平落后，監(jiān)察體制不夠完善、法制不夠健全、懲罰力度不夠和企業(yè)安全投入強度較低之外，企業(yè)員工對安全生產(chǎn)方
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面的知識掌握少，缺乏安全生產(chǎn)知識教育和安全意識淡薄也是重要原因。必須采取措施，促使管理者緊抓安全管理工作，通過制定嚴格的 管理制度和加強對職工的安全教育，才能減少事故的發(fā)生。
安全管理工作十分重要，如果這項工作做不好，勢必會給企業(yè)和職工造成巨大的損失，因而，各個企業(yè)都應重視安全管理工作，成立安全組織，對生產(chǎn)工作進行嚴格監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，才能防患于未然。目前，我們的 社會各項事業(yè)都有了較大發(fā)展和進步，傳統(tǒng)的安全管理方式已不能適應現(xiàn)代社會發(fā)展要求，在這種情況下，我們需要認真研究、應用科學的管理方式方法，以提高安全管理水平，促進企業(yè)更好的發(fā)展。以“人”為本安全管理的意義
一、安全與生產(chǎn)的關系
　　在安全與生產(chǎn)的關系上，有些人將它們對立起來，視為一對矛盾，這種認識是錯誤的和片面的。安全與生產(chǎn)之所以不是一對矛盾，就是因為它們根本不是對立著的雙方，安全生產(chǎn)相相互依存關系，安全是伴隨著生產(chǎn)而言的，沒有生產(chǎn)就沒有安全。生產(chǎn)過程中必須保證安全，不安全就不能生產(chǎn)。人們常說：“安全促進生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全”就是這個道理。
在認識安全與生產(chǎn)的關系上，我們必須堅持唯物辯證法，用對立統(tǒng)一的觀點來觀察、分析事物和現(xiàn)象，既要承認安全與生產(chǎn)存在著本
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質的必然聯(lián)系，又要承認安全與生產(chǎn)之間存在著區(qū)別，正確理把握安全生產(chǎn)的辯證關系，反對形而上學，只見局部、不見整體觀點，杜絕把安全與生產(chǎn)完全割裂開來的片面孤立的思想，特別是在當前市場經(jīng)濟的新形勢下，必須克服安全工作“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的錯誤思想，樹立“一切為安全工作讓路，一切為安全工作服務”的觀念，堅持安全為天，安全至上，把安全第一的方針落到實處，落實到井上井下的全方位、全過程。
　 1.1 企業(yè)安全管理的需要
　　隨著企業(yè)的發(fā)展,生產(chǎn)環(huán)境不斷改變,生產(chǎn)工藝技術的不斷改進,過去管用的安全知識、安全經(jīng)驗,在新的條件下就可能變得不再管用,這就需要把學習安全知識、培訓安全技能作為一項長期性、經(jīng)常性、持續(xù)性工作來抓,以實現(xiàn)企業(yè)的安全生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展。以“人”為本管理,就是著眼于“人”,通過提高企業(yè)全員的安全素質,減少生產(chǎn)過程中的事故隱患,預防事故的發(fā)生,保障企業(yè)安全生產(chǎn)。
　　1.2 員工自身安全的需要
　　人是生產(chǎn)過程中最活躍的要素,是安全生產(chǎn)的實踐者,也是工傷事故的直接受害者。人人都知道愛惜生命,個個都愿意安全生產(chǎn),這是全體員工的基本愿望。以“人”為本管理能幫助員工增強安全意識,掌握必要的安全技能,員工能主動遵守規(guī)章制度,嚴格執(zhí)行操作規(guī)程,避免遭受人身傷害,保障自身安全。 3
　　二、對安全生產(chǎn)問題的透視與思考
　　事故頻繁發(fā)生，原因是多方面的。綜合分析其主要原因：一是思想上認識不足，對安全工作重視不夠;二是片面追求經(jīng)濟效益，趨利不知避害;三是職工安全意識不強，安全知識匱乏;四是安全投入不足，安全欠賬太多;五是安全檢查不到位，隱患治理不徹底;六是工作作風浮漂，抓落實不夠;七是事故處理輕描淡寫，失之于寬。
　　針對以上存在問題，要有效防止事故發(fā)生，筆者認為應采取以下措施。
　　1.抓組織保障，建立安全生產(chǎn)專業(yè)人員保障系統(tǒng)
　　遵循安全組織機構合理設置、安全機構職能科學分工、安全管理體制協(xié)調高效等原則，盡快建立安全生產(chǎn)的各級監(jiān)督與管理機構。企業(yè)內部從上到下設置全面、系統(tǒng)、有效的安全管理組織網(wǎng)絡。在此基礎上，狠抓安全生產(chǎn)的專業(yè)人員隊伍建設，除了各級政府在機構改革中，配好安全生產(chǎn)的執(zhí)法監(jiān)督管理人員外，還要建立安全生產(chǎn)的人才庫、組建好安全生產(chǎn)的專家組和各行業(yè)的安全生產(chǎn)專業(yè)檢查隊伍，并提高這些人員的政治和業(yè)務素質，切實做到政治強、業(yè)務精、紀律嚴、作風硬。
2.抓資金投入，完善安全生產(chǎn)投資保障機制相應的資金投入是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的物質保障。隨著經(jīng)濟的健康快速發(fā)展，安全生產(chǎn)的任務4
更加艱巨，安全生產(chǎn)、勞動條件的改善應與經(jīng)濟發(fā)展同步進行，不奢望超前，但也不能滯后。否則，將會受到經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的制約與懲罰，影響經(jīng)濟的健康發(fā)展，這已經(jīng)被我國曾發(fā)生過的幾次事故高峰所證明。這就要求我們在今后研究投資結構關系和安全措施投資政策時，本著準需要、準受益、準投資的原則，建立國家、企業(yè)、個人協(xié)調的投資保障系統(tǒng)。利用商業(yè)保險、工傷保險與事故預防相結合的機制，推行國家對社會性的重大事故隱患治理給予投資或采取技改貼息扶持、安全經(jīng)濟抵押等方法，加大安全生產(chǎn)的投資力度，以提高防災抗災能力。
　　3.抓責任制完善，落實安全生產(chǎn)責任制和責任追究制以往對安全生產(chǎn)責任制之所以落實起來難度較大，主要原因是實行安全生產(chǎn)責任制未能體現(xiàn)責、權、利相統(tǒng)一的原則，企業(yè)及其有關部門權利大而責任輕，企業(yè)的相關機構權利小而責任重，難以調動各方面抓好安全生產(chǎn)工作的主動性和積極性，難以使安全責任制落到實處。要抓好安全生產(chǎn)，應該在責、權、利相統(tǒng)一和權、責一致的原則下，建立和完善能夠覆蓋方方面面的安全生產(chǎn)責任制。與此同時，狠抓責任制的落實，落實到各有關部門、企業(yè)的各相應機構及車間、班組和人頭，做到層層有人抓、事事有人負責。
4.抓專項治理，整頓和關閉不符合交全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位 5
結合產(chǎn)業(yè)結構調整和安全生產(chǎn)的5項治理活動，要下決心整頓和關閉不符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位。這既是制止低水平重復建設、整頓市場秩序的需要，也是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的治本之策。根據(jù)國家和有關部門的部署和交排，各部門要密切合作、協(xié)調聯(lián)動，除隱患一絲不茍，罰違章執(zhí)法如山，維護法律法規(guī)的嚴肅性，該停的果斷地停，該關的堅決地關，確保專項治理活動取得實效。
三 安全管理的關鍵因素
　　1 人是決定因素
　　人作為企業(yè)的一分子,在任何崗位都負有相應的安全責任;但人的性格各有不同,在情緒、愛好和家庭環(huán)境等方面也各不相同,而人的工作狀態(tài)是受心理、思想和技能等眾多因素影響的,不可能像控制物的不安全狀態(tài)那樣來控制人的不安全行為,必須通過教育培訓等活動使人的思想觀念發(fā)生從“要我安全”到“我要安全”的轉變,并且做到“我會安全”,從而圓滿地解決個體差異的問題,把人的內在潛能充分發(fā)揮出來,達到安全生產(chǎn)的目的。
　　企業(yè)領導對本單位的安全生產(chǎn)全面負責,負責建立健全企業(yè)的安全生產(chǎn)責任制,組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,保證安全生產(chǎn)投入的有效實施,因此領導干部觀念意識是企業(yè)安全管理的關鍵因素。各級領導干部對安全工作的認識和重視與否,對企業(yè)安全生產(chǎn)工作的好壞有著密切關系。領導干部通過學習接受相關的安全管理理念 6
和安全管理的基本知識,能夠正確地認識生產(chǎn)和安全之間的關系,這樣國家的安全生產(chǎn)方針、政策的就能得到貫徹執(zhí)行,各項安全規(guī)章制度得到落實,安全設施的投入得到有效保證,及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。領導干部意識到提高員工安全素質是安全工作之“本”,加強企業(yè)的安全教育和宣傳工作,企業(yè)范圍內形成人人關心安全的氛圍,員工就會被潛移默化,就會自覺參與安全工作,領導能夠以身作則,不違章指揮,把安全工作擺到重要議事日程上,這樣就能取得安全生產(chǎn)主動權,使企業(yè)安全管理工作有新的起色。
　　3 安全管理人員是安全管理的重要因素 兼職安全管理人員的職責是落實國家有關安全生產(chǎn)的法律法規(guī),組織企業(yè)內部的安全檢查活動,負責日常檢查,及時整改各種事故隱患,從事具體的安全管理和組織工作,又是企業(yè)安全責任人的左右手和參謀,所以,對安全管理人員的要求比較高,不僅要有較廣泛的安全管理知識、較全面的安全技術和組織能力,而且要熟悉國家制定的安全法律法規(guī)以及一些強制執(zhí)行企業(yè)標準和行業(yè)標準。因此必須對他們進行全面、系統(tǒng)、專門的培訓教育。平時加強日常生產(chǎn)管理學習和專業(yè)知識培訓,還要參加專門的安全管理人員培訓班,了解新發(fā)布的法規(guī)制度,學習安全生產(chǎn)技術和國內外先進的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗,不斷提高專業(yè)素質和管理技巧;學習應急管理、應急處置的內容和要求,提高現(xiàn)場處理應急事件的能力。能深入現(xiàn)場正確指導基層班組的安全工作,及時發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)現(xiàn)場存在的事故隱患并及時進行消除,督促教育職工按