近年來，國家對安全生產(chǎn)愈發(fā)重視，不斷從政策角度指導企業(yè)開展安全生產(chǎn)工作。去年7月19日，國務院出臺了國發(fā)23號文《關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》，就強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實，全面提高安全生產(chǎn)水平，作出了更為具體、明確和嚴厲的規(guī)定。這是我國深入貫徹落實科學發(fā)展觀，解決制約安全生產(chǎn)突出矛盾和問題，促進安全發(fā)展的重大舉措。其根本在于通過進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，把經(jīng)濟發(fā)展建立在安全生產(chǎn)有可靠保障的基礎上?；诖?，雖已老生常談，我們?nèi)杂斜匾谛滦蝿莺托乱笙拢僬勅绾温鋵嵠髽I(yè)安全生產(chǎn)主體責任。
        一、 充分認識落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的重要意義。
        安全生產(chǎn)能不能搞好，很大程度上取決于企業(yè)領導層對安全生產(chǎn)的認知程度。企業(yè)各級干部尤其是領導班子成員必須要提高自己的思想意識，充分認識落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的重要意義。
        往小了說，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，是實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。在當今工業(yè)化轉型、城市化加速、經(jīng)濟國際化提升的時代大背景下，對企業(yè)的生存發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)和考驗。這一時期，既是戰(zhàn)略機遇期，也是矛盾凸現(xiàn)期，同時也是各類安全事故易發(fā)期。如果企業(yè)不能落實安全生產(chǎn)主體責任，讓安全事故易發(fā)期演變?yōu)榘踩鹿矢甙l(fā)期、頻發(fā)期，企業(yè)就不可能有穩(wěn)定的社會環(huán)境、優(yōu)越的投資環(huán)境和良好的發(fā)展環(huán)境，勢必對企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展造成深遠的影響。
        往大了說，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，是構建和諧社會的現(xiàn)實要求。中央反復強調(diào)以人為本，構建和諧社會。人是寶貴的社會資源，以人為本就是以人的生命為本，科學發(fā)展首先強調(diào)安全發(fā)展，和諧社會首先強調(diào)關注生命，安全生產(chǎn)本身就是對人的生命權益的維護。如果企業(yè)各類事故不能有效控制，不僅給人民群眾生命財產(chǎn)安全帶來巨大損失，還給受害者家屬造成無法彌補、無法挽回的影響，失去了幸福感，更談不上和諧社會。因此建設和諧社會，必須以安全生產(chǎn)為前提和保障。
        二、 健全和落實企業(yè)安全生產(chǎn)責任制。
        江澤民同志曾講過 “隱患險于明火，防范勝于救災，責任重于泰山”這一至理名言。其指明安全生產(chǎn)工作的根源是“消除隱患”，表明抓安全生產(chǎn)的科學方法是“預防為主”，更指出安全生產(chǎn)的關鍵環(huán)節(jié)是“強化責任”。消除隱患是根本，加強防范是重點，落實責任是關鍵。那么，如何健全和落實安全生產(chǎn)責任制呢？關鍵要做好以下幾點：
        （一）推行“一崗雙責”安全生產(chǎn)責任制。安全生產(chǎn)“一崗雙責”，就是要建立健全各級領導班子安全生產(chǎn)責任制，主要負責人負總責，其他副職領導既要對分管業(yè)務工作負責，又要對分管領域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責。各級職能部門按照“誰主管、誰負責”，“誰審批、誰負責”的原則，做好主管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，形成“橫向到邊、縱向到底”的安全生產(chǎn)責任體系，建立“關口前移，重心下移”的安全生產(chǎn)管理機制。
        （二）確保層層簽訂安全生產(chǎn)責任書。企業(yè)應通過簽訂安全生產(chǎn)目標責任書的形式，將安全生產(chǎn)責任分解落實到基層單位和部門，基層單位、部門再以責任書形式落實到班組，班組落實到崗位和職工個人。責任書應根據(jù)各級人員不同的職責進行區(qū)分，但宗旨是明確安全生產(chǎn)的責、權、利，形成一種有效的激勵和約束機制。
        （三）積極推行安全生產(chǎn)承諾制度。在崗職工要根據(jù)自己的崗位安全職責填寫《安全承諾書》，通過簽訂《安全承諾書》讓每一名職工都明確自己在安全生產(chǎn)活動中應享有的權利和應擔負的義務，讓職工感到安全責任的壓力和安全生產(chǎn)的重要，時時刻刻想到安全。同時，開展安全承諾制度，對全面落實安全生產(chǎn)責任制、實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標，提供了可靠的基礎保證。
        （四）完善安全生產(chǎn)獎懲機制。市場經(jīng)濟條件下，要做好安全工作離不開經(jīng)濟杠桿的調(diào)節(jié)作用。安全考核應與獎金待遇掛鉤，考核過程必須要做到公平、公正、公開，確實發(fā)揮作用。突出重獎重罰的原則，獎要獎得讓人眼紅，罰要罰得讓人心痛。若發(fā)生事故，嚴格執(zhí)行“一票否決制”，并依照事故性質及應負責任的大小，與各級領導的“票子、面子、帽子”掛鉤，直至追究法律責任。
        三、正確理解安全與效益的關系，確保安全生產(chǎn)合理投入。
        首先來算一筆帳，國發(fā)23號文最新規(guī)定提高工傷事故死亡職工一次性賠償標準，從2011年起發(fā)生一起生產(chǎn)安全事故，一次性工亡補助金調(diào)整為按全國上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍計算。以2009年度為例，全國平均城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17175元的水平，一次性工亡補助金達34.35萬元，比原規(guī)定翻了一番多（原規(guī)定大概在15萬元左右），加上喪葬補助金和供養(yǎng)親屬撫恤金，三項合計約為60余萬元。由此可見，安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，企業(yè)所承擔的經(jīng)濟損失將非常慘重。因此，企業(yè)必須堅持“預防為主”的理念。當然，安全生產(chǎn)的實現(xiàn)需要依靠投入保障作為基礎，提高安全生產(chǎn)的水平和能力，也需要付出勞動和經(jīng)濟成本。但安全的成本既是代價，更是效益。企業(yè)要想長期穩(wěn)定發(fā)展，必須充分認清安全生產(chǎn)與經(jīng)濟效益的關系，沒有安全，企業(yè)就沒有效益（發(fā)生重大事故將停產(chǎn)停工），企業(yè)就無以發(fā)展，難以生存。合理進行規(guī)劃，確保投入，用于安全技術、安全管理和安全教育等領域，就能減少和杜絕事故的發(fā)生，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
        四、加強企業(yè)安全基礎管理。
        （一）抓建章立制，提高企業(yè)的基礎管理水平。沒有規(guī)矩，不成方圓。企業(yè)必須根據(jù)《國家安全生產(chǎn)法》建立完善符合自身實際的《安全生產(chǎn)責任制》、《安全生產(chǎn)獎懲辦法》等綱領性制度。事實上，建立完善的安全管理制度和安全操作規(guī)程也是企業(yè)開展安全管理工作、規(guī)范職工安全行為的重要前提和保證。
        （二）抓設施完善，提高企業(yè)本質安全度。企業(yè)應按照國家或行業(yè)安全標準規(guī)范要求，添置、完善工作場所、生產(chǎn)設備等方面的安全防護設施，為職工提供一個安全的生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境。嚴格執(zhí)行安全預評價和“三同時”制度，確保安全設施和主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)使用，杜絕先天性隱患，從源頭上遏制各類事故的發(fā)生。
        （三）抓教育培訓，提高企業(yè)全員安全素質。企業(yè)必須嚴格執(zhí)行三級安全教育，并分期分批對法人代表、安全管理人員和特種作業(yè)人員進行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全技術知識培訓。同時，為進一步提高全體員工的安全意識、操作技能、自我保護能力和事故預防能力，要進一步規(guī)范全員培訓，力爭使每一位員工都受到針對性的教育，切實提高每一位從業(yè)人員的安全素質。
        （四）抓標準化建設，提高企業(yè)安全管理水平。企業(yè)要做到安全生產(chǎn)，涉及到人、機、料、法、環(huán)境及時間等多項因素。要實現(xiàn)這些基本要素的和諧統(tǒng)一、有效控制，這就涉及到綜合的系統(tǒng)管理工程。企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化建設，就是在特定的環(huán)境、特定的時間里，通過有效的制度和辦法，使人的行為與各種要素達到和諧統(tǒng)一，以確保安全。為進一步推動企業(yè)開展標準化建設，可以開展示范企業(yè)創(chuàng)建活動，促使企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場的各種設備、設施、環(huán)境符合國家相關標準，引進高水平的管理模式，使安全生產(chǎn)水平得到提高。
        （五）抓危險源監(jiān)控，提高企業(yè)應急處置能力。危險源是導致事故發(fā)生的根源，是具有潛在意外釋放的能量和（或）危險有害物質的生產(chǎn)裝置、設施或場所。企業(yè)安全部門應每年對重大危險源進行普查并登記建檔，定期對重大危險源進行檢測、檢驗、安全評估，建立完善以企業(yè)為責任主體的重大危險源監(jiān)控體系，不斷完善各級安全監(jiān)控體系。同時，要加快基層應急預案體系建設步伐，并組織開展有針對性的應急預案演練，不斷提高快速反應、協(xié)調(diào)作戰(zhàn)和應急處置能力。
        五、結束語
        安全責任重于泰山。相信企業(yè)只要真正地把安全工作擺在首位，做到思想認識上警鐘長鳴、制度保證上嚴密有效、技術支撐上堅強有力，監(jiān)督檢查上嚴格細致，事故處理上嚴肅認真，切實負起責任，強化管理，真抓實干，就一定能夠遏制住重特大事故多發(fā)的勢頭，實現(xiàn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)健康發(fā)展。