從多年對(duì)規(guī)章制度落實(shí)、干部作風(fēng)、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)控制、職工標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)行等方面的檢查和日常安全信息調(diào)查分析，感到安全問(wèn)題歸根到底是管理問(wèn)題，安全管理的核心則是現(xiàn)場(chǎng)管理，如何解決好超前性 、傾向性 、關(guān)鍵性問(wèn)題，下功夫控制問(wèn)題的積累，是創(chuàng)新現(xiàn)場(chǎng)管理，確保運(yùn)輸安全穩(wěn)定的根本途徑。
??????? 一、現(xiàn)場(chǎng)管理主要問(wèn)題分析
??????? 一是“嚴(yán)起來(lái)、落下去”存在脫節(jié)。一些站段逐級(jí)負(fù)責(zé)還沒(méi)有完全落實(shí)到班組。各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全重要性的認(rèn)識(shí)比較高，安全檢查考核要求得也比較嚴(yán)，但是，基層的一些管理干部停留在認(rèn)識(shí)上的多，實(shí)際工作中主動(dòng)想辦法“落下去”的少；日常事務(wù)工作和各種應(yīng)酬多，解決隱患采取有效措施的少；處理問(wèn)題上仍然本著大事化小，小事化了的態(tài)度 。例如：為了提高調(diào)車效率，接發(fā)列車時(shí)仍然存在違章“搶鉤”；作業(yè)時(shí)調(diào)車人員還有不出務(wù)的情況；違反防溜規(guī)定等現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。
??????? 二是部分規(guī)章制度累贅，有的內(nèi)容過(guò)時(shí)、不實(shí)際。近年來(lái)，出一個(gè)事故，就訂一堆措施、制度，造成了部分規(guī)定重疊，有的甚至沖擊了基本規(guī)章，致使職工無(wú)所適從。由于高科技設(shè)備大量投入、減員和生產(chǎn)布局調(diào)整，而規(guī)章修改不徹底，造成安全管理部分規(guī)章過(guò)時(shí)，有的繁雜，有的還無(wú)章可循。例如蘭州局工務(wù)處“3.18”之后,對(duì)本部門(mén)下發(fā)的專業(yè)文電清理不徹底，造成沙金坪采石段專用線K1+494平過(guò)道責(zé)任主體與使用主體分離，導(dǎo)致該平過(guò)道在安全管理制度上產(chǎn)生空白，導(dǎo)致道口事故的發(fā)生。
??????? 三是部分干部職工的素質(zhì)不高。個(gè)別干部管理思路不清、創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，看見(jiàn)問(wèn)題繞道走、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不處理、解決問(wèn)題不主動(dòng)；職工遵章守紀(jì)自覺(jué)性不強(qiáng)，作業(yè)圖省事，安全憑僥幸；現(xiàn)場(chǎng)安全管理在車間與班組長(zhǎng)間、班組長(zhǎng)與職工間漸次斷層。再頻的檢查、再嚴(yán)的考核，也不能保證安全沒(méi)有死角。這就需要直接關(guān)系到安全穩(wěn)定的班組成員，切實(shí)按章作業(yè)，班組長(zhǎng)要敢于和善于管理。而目前很多班組長(zhǎng)素質(zhì)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到這一要求，班組自控能力相對(duì)薄弱。
??????? 四是行車主要設(shè)備投資維修保養(yǎng)的質(zhì)量還存在不足。一些行車設(shè)備失修，維修費(fèi)用不到位，新上設(shè)備缺乏完善的修、管、用制度，對(duì)設(shè)備的保障程度缺乏定性評(píng)估和相應(yīng)措施，致使機(jī)車、車輛、信號(hào)、線路故障耽誤列車、列車分離等事故時(shí)有發(fā)生。在事故分析原因時(shí)，往往停留在表面原因，對(duì)事故深層次原因及原因間的內(nèi)在聯(lián)系缺乏深入分析，“四不放過(guò)”不能很好落實(shí)。
??????? 二、強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全管理建議對(duì)策
??????? 1.解放思想，創(chuàng)新管理理念。安全生產(chǎn)盡管難度很大，但只要思路對(duì)頭，方法得當(dāng)，措施有力，事故能夠得到有效控制和超前防范。
??????? 一要牢固樹(shù)立安全第一的思想。在全面建設(shè)小康社會(huì)的今天，安全不再是狹義的免遭不可承受的風(fēng)險(xiǎn)的傷害，而是一種文明，一種文化，一種民心，也是權(quán)利和義務(wù)。從企業(yè)的角度看，它又是生產(chǎn)力，是競(jìng)爭(zhēng)力，是最大化的效益。劉志軍部長(zhǎng)說(shuō)安全是鐵路跨越式發(fā)展的基礎(chǔ)，沒(méi)有安全我們什么也干不成。從我局的局情分析，客貨運(yùn)量在全路所占比重很小，作為進(jìn)疆、進(jìn)藏的通道，確保安全暢通更為重要。
??????? 二要始終貫徹預(yù)防為主的方針。安全伴隨生產(chǎn)而發(fā)生，貫穿于整個(gè)生產(chǎn)的全過(guò)程。但安全因素也有規(guī)律，可以預(yù)防和控制。作為鐵路企業(yè)的各級(jí)組織，在各項(xiàng)工作開(kāi)展之前，應(yīng)針對(duì)天氣變化、客流變化、設(shè)備隱患、職工思想變化等可能帶來(lái)的影響進(jìn)行充分的預(yù)測(cè)和分析，理出重點(diǎn)和主要矛盾，抓早抓小，才能“運(yùn)籌于帷幄之中，決勝于千里之外”。
??????? 三要加快推進(jìn)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”。推進(jìn)運(yùn)輸安全工作從人治向法治轉(zhuǎn)變，依法規(guī)范，依法監(jiān)督；推進(jìn)運(yùn)輸安全工作從被動(dòng)防范向源頭管理轉(zhuǎn)變，嚴(yán)格設(shè)備設(shè)施準(zhǔn)入、職工技能培訓(xùn)，防止不具備安全條件的設(shè)備設(shè)施投入運(yùn)輸生產(chǎn)和不達(dá)標(biāo)的職工上崗作業(yè)；推進(jìn)運(yùn)輸安全從結(jié)果管理向過(guò)程控制轉(zhuǎn)變，對(duì)各環(huán)節(jié)、程序的考核能量化的量化，不能量化的細(xì)化，盡量避免管理過(guò)程的放任；推進(jìn)安全從集中開(kāi)展專項(xiàng)整治向規(guī)范化、經(jīng)常化、制度化管理轉(zhuǎn)變，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制；推進(jìn)運(yùn)輸安全從事后查處向強(qiáng)化基礎(chǔ)轉(zhuǎn)變，普遍開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。
??????? 2.強(qiáng)化分析，堅(jiān)持問(wèn)題管理?，F(xiàn)階段，問(wèn)題管理已經(jīng)突破了發(fā)現(xiàn)解決表層問(wèn)題的范疇，逐步向管理理論理性化、管理體系系統(tǒng)化、管理結(jié)構(gòu)模塊化方向發(fā)展；向發(fā)現(xiàn)企業(yè)管理缺陷，彌補(bǔ)企業(yè)管理不足，保證企業(yè)健康運(yùn)作的方向邁進(jìn)。必須在建立促進(jìn)各級(jí)干部問(wèn)題管理意識(shí)不斷增強(qiáng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)上下功夫。
??????? 一是以意識(shí)強(qiáng)弱論責(zé)任心。安全管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，問(wèn)題的表現(xiàn)形式千變?nèi)f化，沒(méi)有強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí)和責(zé)任心，不可能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。必須通過(guò)完善的教育和激勵(lì)機(jī)制，不斷促使各級(jí)干部將工作使命感和責(zé)任心落實(shí)到問(wèn)題意識(shí)上，輕看成績(jī)，重看問(wèn)題，不斷促使各級(jí)干部強(qiáng)化居安思危觀念，時(shí)刻保持清醒的頭腦，把發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題作為一種責(zé)任、作為一種追求。
??????? 二是以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題論能力。強(qiáng)化問(wèn)題管理，迫切需要在所有從事安全管理的干部、特別是領(lǐng)導(dǎo)干部中形成共識(shí)，就是要自覺(jué)面對(duì)跨越式發(fā)展新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新布局帶來(lái)的新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)、新機(jī)遇，始終把學(xué)習(xí)作為安全管理第一需要，不斷提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力。不僅能夠在日常管理中發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)的表層問(wèn)題，而且能夠根據(jù)企業(yè)外部環(huán)境、內(nèi)部諸要素變化和企業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)的潛在問(wèn)題。