當(dāng)代社會(huì)，以人為本、構(gòu)建和諧社會(huì)早已成為國家和社會(huì)發(fā)展的主旋律，上到黨中央、國務(wù)院，下到各企事業(yè)單位，關(guān)注安全成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)開展工作的前提和基礎(chǔ)。
作為世界五百強(qiáng)企業(yè)的中石油，是國內(nèi)較早推行HSE管理的國有大型企業(yè)；管道局在推進(jìn)HSE管理體系過程中也做了大量細(xì)致的工作，詳細(xì)制定各種規(guī)章制度、法規(guī)政策，通過各種媒體宣傳這些制度、政策，開展安全月、安全周等活動(dòng)推進(jìn)制度宣傳。在各單位、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)如此重視安全的情況下，安全事故仍時(shí)有發(fā)生，其共同原因在眾多事故分析報(bào)告中顯而易見：對(duì)安全制度、規(guī)范執(zhí)行力不強(qiáng)，執(zhí)行不到位，使各項(xiàng)制度、規(guī)范效力減弱或消失，是發(fā)生安全事故原因的共同之處。因此，要通過有效提高執(zhí)行力加強(qiáng)安全管理，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。
一、安全管理中的執(zhí)行力及其重要地位
所謂執(zhí)行力，指的是貫徹戰(zhàn)略意圖，完成預(yù)定目標(biāo)的操作能力。執(zhí)行力的高低可以從三個(gè)方面評(píng)判，即完成任務(wù)的意愿、完成任務(wù)的能力和完成任務(wù)的程度。
對(duì)企業(yè)而言執(zhí)行力就是經(jīng)營能力，對(duì)團(tuán)隊(duì)而言執(zhí)行力就是戰(zhàn)斗力，對(duì)個(gè)人而言執(zhí)行力就是辦事能力。因此，安全管理中的執(zhí)行力也可從這三個(gè)方面進(jìn)行闡述：企業(yè)的執(zhí)行力就是企業(yè)對(duì)各項(xiàng)安全規(guī)章制度的執(zhí)行和落實(shí)程度，就是企業(yè)完成預(yù)定安全目標(biāo)的操作能力；團(tuán)隊(duì)的執(zhí)行力就是當(dāng)上級(jí)下達(dá)安全指令或要求后，迅速做出反映，將其貫徹、執(zhí)行或傳達(dá)下去的能力；施工生產(chǎn)中，團(tuán)隊(duì)能夠制定執(zhí)行力強(qiáng)的獎(jiǎng)懲制度，并在實(shí)際工作中科學(xué)落實(shí)，這是團(tuán)隊(duì)安全工作開展過程中執(zhí)行力強(qiáng)的重要體現(xiàn)；對(duì)個(gè)人而言，執(zhí)行力就是一個(gè)字——“干”！在安全工作中，個(gè)人執(zhí)行力體現(xiàn)在對(duì)完成團(tuán)隊(duì)安全目標(biāo)過程中對(duì)自身安全責(zé)任的落實(shí)。
因此，執(zhí)行力是安全管理的重要方面，是安全文化的重要內(nèi)容，是貫穿企業(yè)、團(tuán)隊(duì)和個(gè)人安全管理工作始終的理念和精神。
二、安全管理工作中執(zhí)行力不強(qiáng)的主要表現(xiàn)
根據(jù)多年參加安全管理工作的實(shí)踐，我們總結(jié)出了安全管理工作中執(zhí)行力不強(qiáng)的兩點(diǎn)主要表現(xiàn)：
（一）從領(lǐng)導(dǎo)到員工，對(duì)安全規(guī)范、規(guī)章制度的理解、重視、執(zhí)行程度層層遞減；越到基層，安全工作開展越被動(dòng)。
從高層管理者到一線參建員工，傳達(dá)安全管理目標(biāo)和要求的主要途徑是召開會(huì)議和下發(fā)文件。高層管理者站在自己的管理高度能夠“深刻”理解制定的安全目標(biāo)，領(lǐng)導(dǎo)心中也有一套完成目標(biāo)、執(zhí)行制度的方法、套路，但是這些目標(biāo)、制度層層傳遞到一線員工的時(shí)候，重視程度變得微乎其微，執(zhí)行方法也變得十分機(jī)械化，也就是說，在這些目標(biāo)制度的傳達(dá)過程中，本質(zhì)的東西不能夠隨著面臨的實(shí)際問題和工作環(huán)境的改變而“與時(shí)俱進(jìn)”。安全工作開展越到基層越被動(dòng)，許多制度、要求在一線施工面前就只能是“紙上談兵”。員工們表面上重視安全，心里卻不明確自己在安全上做的工作都是為了自己。
（二）安全管理時(shí)常停留在形式上，“口號(hào)管理”現(xiàn)象十分嚴(yán)重。
中石油制定了“追求零事故、零傷害、零污染，努力實(shí)現(xiàn)健康、安全與環(huán)境管理的國際先進(jìn)水平”的HSE戰(zhàn)略目標(biāo)；管道局據(jù)此制定了“追求零事故、零傷害、零污染”的HSE個(gè)目標(biāo)；各公司、項(xiàng)目部基本執(zhí)行管道局的這個(gè)目標(biāo)。安全管理工作在基層沒有可參考和執(zhí)行的具體目標(biāo)，受施工工期、資金投入、施工環(huán)境等多方面影響，安全工作無法按照既定計(jì)劃開展，為了應(yīng)付上級(jí)單位檢查，只能機(jī)械地宣傳和開展安全工作。上級(jí)開展安全月，各單位就“按照要求”進(jìn)行些應(yīng)急演練，開展些培訓(xùn)，許多安全活動(dòng)開展的時(shí)候熱熱鬧鬧、紅紅火火，可活動(dòng)過后究竟對(duì)實(shí)際的工作和安全生產(chǎn)起到多大的指導(dǎo)作用卻沒有幾個(gè)領(lǐng)導(dǎo)和員工能夠發(fā)自內(nèi)心地說清楚，這種普遍現(xiàn)象使安全管理停留在口號(hào)和文件上。