??? （二）?街鎮(zhèn)與轄區(qū)派出所的聯(lián)動。
??? 街鎮(zhèn)監(jiān)管執(zhí)法人數(shù)較少，執(zhí)法效果不佳，對現(xiàn)場特種作業(yè)人員違規(guī)操作行為的威懾力不夠。轄區(qū)派出所執(zhí)法人數(shù)較多，執(zhí)法效果好，對現(xiàn)場作業(yè)人員違規(guī)操作行為的威懾力較強(qiáng)。像建筑工地等領(lǐng)域，街鎮(zhèn)與轄區(qū)派出所聯(lián)動，一起檢查，可以有效杜絕特種作業(yè)人員違規(guī)操作行為，提高安全監(jiān)管效果。
??? （三）?行業(yè)部門與行業(yè)部門的聯(lián)動。
??????? 在自己工作職責(zé)或管理權(quán)限范圍內(nèi)，每個行業(yè)部門都有專門的監(jiān)管領(lǐng)域。像游樂園，質(zhì)檢和安監(jiān)兩個行業(yè)部門都有監(jiān)管職責(zé)，就可以采取行業(yè)部門與行業(yè)部門的聯(lián)動。行業(yè)部門與行業(yè)部門的聯(lián)動，一起檢查，最大的好處就是可以有效避免兩個部門因?yàn)榘踩珮?biāo)準(zhǔn)存在分歧，被監(jiān)管對象不知聽誰指導(dǎo)的問題。
??? 二、?打造一支人民群眾信賴的安全監(jiān)管監(jiān)執(zhí)法隊(duì)伍
??? 基層特別是街鎮(zhèn)安全監(jiān)管涉及到的工作領(lǐng)域?qū)?，工作量大，專業(yè)性強(qiáng)，管不了、管不好、執(zhí)法難問題比較突出，打造一支政治素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)能力超強(qiáng)的安監(jiān)執(zhí)法隊(duì)伍就成為歷史的必然要求。在這樣的背景下，就要求基層特別是街鎮(zhèn)安監(jiān)執(zhí)法隊(duì)員必須具備四種意識：（一）勤奮好學(xué)，樂于思考的意識。
??? 安全生產(chǎn)監(jiān)管工作是一項(xiàng)知識性、綜合性、創(chuàng)造性很強(qiáng)的工作。作為安全執(zhí)法人員，只有不斷學(xué)習(xí)，才能端正為人民服務(wù)的態(tài)度；只有不斷學(xué)習(xí)，才能提高為人民服務(wù)的本領(lǐng)。只有樂于思考，才能用最新的理論解決安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中的實(shí)際問題，才能為人民群眾創(chuàng)造一個舒適安康的生活環(huán)境。如果墨守成規(guī)就跟不上時代的潮流。
??? （二）?勤于檢查，貴在落實(shí)的意識。
??? 我國安全生產(chǎn)發(fā)展的歷史較短，在安全生產(chǎn)方面法制不健全，制度不完善，監(jiān)管手段比較落后的情況下，作為基層特別是街鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員必須深入安全生產(chǎn)第一線，準(zhǔn)確把握安全生產(chǎn)動態(tài)，嚴(yán)格排查安全隱患，狠抓整改措施落實(shí)，這樣才能確保安全監(jiān)管到位，工作職責(zé)落實(shí)到位。
??? （三)?依法辦案，執(zhí)法為民的意識。
??? 作為基層安監(jiān)執(zhí)法人員，在日常的安全事故處理中，必須依法準(zhǔn)確分析安全事故發(fā)生原因，客觀公正的進(jìn)行責(zé)任劃分，把保護(hù)勞動者的生命、財產(chǎn)安全和職業(yè)健康作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大程度的維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。
??? （四）?甘于奉獻(xiàn)，舍己為公的意識。
??????? 基層安全執(zhí)法人員面對繁重復(fù)雜工作，要辛勤工作，默默奉獻(xiàn)，要把是保障人民群眾利益，維護(hù)社會穩(wěn)定放到安全工作的第一位，不要成天叫嚷要個人待遇，追求個人利益。
??? 要保證打造一支政治素質(zhì)過硬，業(yè)務(wù)能力超強(qiáng)的安監(jiān)執(zhí)法隊(duì)伍，必須嚴(yán)格建立安全監(jiān)管執(zhí)法人員的選拔制度。
??? （一）?嚴(yán)格準(zhǔn)入制度。
??? 在職位確定的情況下，通過公平、公開、公正的形式，向社會招考那些政治素質(zhì)過硬，業(yè)務(wù)能力超強(qiáng)，有志于投身于基層特別是街鎮(zhèn)安全監(jiān)管工作的優(yōu)秀人才。
??? （二）?增強(qiáng)培訓(xùn)制度。
??? 現(xiàn)有崗位的工作人員，通過“請進(jìn)來”，“走出去”的教育方式，通過參加各種形式的安全專業(yè)知識培訓(xùn)和到大中專院校再學(xué)習(xí)進(jìn)一步深造，努力提高綜合素質(zhì)。
??? （三）?增加管理制度。
??????? 對安全監(jiān)管人員除了實(shí)行公務(wù)員、職員管理之外，還可以實(shí)行專業(yè)技術(shù)管理，鼓勵參加注冊安全師考試，努力提高安全監(jiān)管工作的積極性。
??????? 要保證打造一支政治素質(zhì)過硬業(yè)務(wù)能力超強(qiáng)的安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍，還必須健全法制，通過國家層面修改《安全生產(chǎn)法》，把執(zhí)法權(quán)下放到街鎮(zhèn)，有利于解決街鎮(zhèn)執(zhí)法難、監(jiān)管效果不佳的難題。
??? 三、?健全一崗雙責(zé)長效機(jī)制
??? 基層特別是街鎮(zhèn)安全生產(chǎn)種類多，門類齊，工作比較復(fù)雜，從事安全監(jiān)管工作比較困難，而基層特別是街鎮(zhèn)安全監(jiān)管工作一崗雙責(zé)機(jī)制，則是破解這一難題的有效手段。安全監(jiān)管工作一崗雙責(zé)機(jī)制通過有效整合不同科室安全生產(chǎn)資源和要素，有效實(shí)現(xiàn)基層特別是街鎮(zhèn)安全生產(chǎn)大合唱，安全生產(chǎn)一盤棋的可靠保證。然而因?yàn)椴糠诸I(lǐng)導(dǎo)和科室工作人員認(rèn)識不夠，工作機(jī)制不夠完善，還沒有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。為了真正發(fā)揮一崗雙責(zé)長效機(jī)制，筆者認(rèn)為可以采取以下四種機(jī)制：????? （一）領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)單位工作機(jī)制。
??? 通過一崗雙責(zé)的責(zé)任分工，各個分管領(lǐng)導(dǎo)都對自己的領(lǐng)域承擔(dān)直接監(jiān)管責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)單位工作機(jī)制要求每位分管領(lǐng)導(dǎo)在自己的分管領(lǐng)域聯(lián)系一個重要單位或安全問題相對突出的單位進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，分管領(lǐng)導(dǎo)必須每個月去進(jìn)行一次安全檢查。這樣就有利于發(fā)揮各位分管領(lǐng)導(dǎo)的龍頭作用。
??? （二）?科室聯(lián)席會議制度。
??? 由街鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、安全分管領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)定期或不定期召開科室聯(lián)席會議，對本轄區(qū)帶有普遍性、規(guī)律性、綜合性、傾向性、苗頭性的問題進(jìn)行專題研究和情況通報，使其明確職責(zé)，分清任務(wù)，一抓到底。
??? （三）?重大安全協(xié)商協(xié)調(diào)制度。
??? 由于目前基層安全生產(chǎn)工作存在政出多門、條塊分割的不利因素，針對一些不同行業(yè)監(jiān)管，涉及多個科室安全生產(chǎn)工作，由街鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)督促，分管安全領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)牽頭，涉及部門積極配合，根據(jù)一崗雙責(zé)分工，實(shí)行“誰主管，誰負(fù)責(zé)”、“誰為主，誰負(fù)責(zé)”的原則進(jìn)行協(xié)商協(xié)調(diào)，并形成會議紀(jì)要，按照協(xié)商議定的事項(xiàng)分頭落實(shí)。
??? （四）?科室聯(lián)合檢查制度。
??????? 在一些涉及到幾個科室的安全問題時，幾個科室可以聯(lián)合在一起，深入到企業(yè)、社區(qū)進(jìn)行安全檢查，這樣有利于發(fā)現(xiàn)問題的所在，徹底消除安全隱患。
??? 四、?構(gòu)建全員參與的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管機(jī)制
??? 構(gòu)建全員參與的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管機(jī)制，不僅可以明確職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任，還可以解決監(jiān)管中長期存在的短期效應(yīng)問題。構(gòu)建全員參與的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，可以采取以下做法：
??? （一）?網(wǎng)格劃分。
??????? 基層特別是街鎮(zhèn)，把轄區(qū)劃分為若干個網(wǎng)格，把企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院和社區(qū)放入相應(yīng)的網(wǎng)格，通過文件的形式，明確相關(guān)人員的職責(zé)，強(qiáng)化相關(guān)人員的監(jiān)管責(zé)任。
?????? （二）電子網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
??? 充分利用現(xiàn)代通訊、信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，加快基層特別是街鎮(zhèn)一級的安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)，形成暢通的電子信息網(wǎng)絡(luò)，隨時了解企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院和社區(qū)的安全生產(chǎn)開展情況，及時監(jiān)控安全隱患的排查治理。這樣既節(jié)省了資源，又提高了監(jiān)管效果。
??? （三）?安全監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)。
??? 1、基層特別是街鎮(zhèn)，每個網(wǎng)格主要由企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院和社區(qū)四類單位組成。我們分別對安全責(zé)任的落實(shí)提出要求：
??? （1）要求準(zhǔn)入企業(yè)必須符合標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的A級達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)有企業(yè)必須參加標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，長時間無法達(dá)B級勒令退出相關(guān)行業(yè)。
??? （2）要求學(xué)校必須參加平安校園活動建設(shè)，不參加或者效果不佳追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員責(zé)任。
??? （3）要求醫(yī)院必須參加平安醫(yī)院活動建設(shè)，不參加或者效果不佳追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員責(zé)任。
??? （4）要求社區(qū)必須參加示范社區(qū)建設(shè)，不參加或者效果不佳追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和 工作人員責(zé)任。通過創(chuàng)建活動，確保安全基層特別是街鎮(zhèn)落實(shí)安全監(jiān)管的長效機(jī)制。
??? 2、企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院和社區(qū)除了紙質(zhì)臺賬之外，還必須建立信息臺賬，實(shí)行動態(tài)管理，時時更新。
??? 3、監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院和社區(qū)必須加強(qiáng)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)行分類分級監(jiān)控，通過對自己監(jiān)管范圍的監(jiān)控點(diǎn)進(jìn)行分析，重點(diǎn)對發(fā)生安全事故的地點(diǎn)和環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，有效避免重大安全事故的發(fā)生。
??? （四）鼓勵群眾參與。加大宣傳，提高群眾對安全監(jiān)管的認(rèn)識，鼓勵群眾對安全隱患的舉報和監(jiān)督安全隱患的治理。通過轄區(qū)各類人員的全員參與，形成網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管機(jī)制，提高對安全事故發(fā)生的預(yù)警效果。
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