??????? 3、“打非治違”上還有差距。仔細(xì)分析每起事故，基本上都是非法違法行為造成的，說(shuō)明“打非治違”工作存在差距，致使隱患存在，并進(jìn)而發(fā)展為事故。一是一些企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，隱患排查治理不深入，非法違法行為屢禁不止。二是少數(shù)執(zhí)法單位和人員存在有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象。三是在“打非治違”上沒(méi)有形成部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，沒(méi)有形成強(qiáng)大的打擊合力。
??????? 4、隊(duì)伍建設(shè)上還有差距。***辦公室無(wú)專門編制、經(jīng)費(fèi)和工作人員，綜合監(jiān)管權(quán)威不夠，難以形成真正意義上的指揮調(diào)度安全生產(chǎn)工作機(jī)制。安監(jiān)、消防、交通、交警、質(zhì)監(jiān)等部門和街道安監(jiān)站存在編制少、監(jiān)管手段落后、綜合素質(zhì)不高、隊(duì)伍不穩(wěn)定、執(zhí)法裝備不完善等問(wèn)題，制約了隱患排查治理工作的有效開展。
??????? 5、經(jīng)費(fèi)投入上還有差距。隱患治理資金的投入和保障方面存在不合理之處，盡管***區(qū)政府每年安排隱患整治引導(dǎo)資金已由原來(lái)的30萬(wàn)元增加到80萬(wàn)元，但與實(shí)際隱患整改需求仍有較大差距，且街道、社區(qū)、企業(yè)的隱患治理資金并沒(méi)有納入專項(xiàng)預(yù)算。從近幾年的****廠、***小學(xué)、***花園護(hù)坡等重點(diǎn)隱患看，都是區(qū)政府投入較大資金才得以解決。
??????? 三、重點(diǎn)安全隱患整治的五項(xiàng)措施
??????? 1、從“打非治違”上入手，堅(jiān)決堵住一個(gè)根源。一是實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法。進(jìn)一步完善政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門和街道共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，使各類非法違法行為得到有效根除。二是打擊與引導(dǎo)相結(jié)合。對(duì)典型非法違法行為，要明確對(duì)象，重拳出擊，公開嚴(yán)懲，形成強(qiáng)大影響力、威懾力。引導(dǎo)***市場(chǎng)、****市場(chǎng)、***批發(fā)市場(chǎng)向城外轉(zhuǎn)移。加快項(xiàng)目拆遷安置進(jìn)程，以拆遷帶動(dòng)拆違。三是強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用，不斷健全完善《****安全生產(chǎn)獎(jiǎng)罰暫行辦法》，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)、媒體曝光非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，形成強(qiáng)有力的、快速反應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制。
??????? 2、從完善機(jī)構(gòu)上入手，著力解決兩個(gè)問(wèn)題。一方面，加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)。增設(shè)各級(jí)安委會(huì)辦公室編制，增設(shè)安監(jiān)、消防、交通、交警、質(zhì)監(jiān)等部門和街道安監(jiān)站的編制，保證街道安監(jiān)隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定，科學(xué)解決基層安監(jiān)站執(zhí)法主體和執(zhí)法裝備問(wèn)題。另一方面，理順監(jiān)管體系。積極向上級(jí)呼吁，理順建筑領(lǐng)域的分級(jí)監(jiān)管機(jī)制、消防領(lǐng)域的三級(jí)管理機(jī)制與安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管機(jī)制的關(guān)系，確保安全監(jiān)管中的權(quán)責(zé)一致。
??????? 3、從責(zé)任追究上入手，嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)責(zé)任”。一是進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。從企業(yè)安全生產(chǎn)宣傳、培訓(xùn)、教育、制度、完善責(zé)任體系建設(shè)，到規(guī)范操作流程等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)入手，責(zé)令企業(yè)及其負(fù)責(zé)人切實(shí)履行隱患整治主體責(zé)任，采取“專職人員排查治理和群眾性排查治理相結(jié)合、經(jīng)常性排查治理與專項(xiàng)集中整治相結(jié)合、依靠人力排查與運(yùn)用技術(shù)排查相結(jié)合、責(zé)任追究與獎(jiǎng)懲激勵(lì)相結(jié)合、靜態(tài)監(jiān)管與跟蹤整治相結(jié)合”的方法，對(duì)重點(diǎn)隱患進(jìn)行徹底整治。二是進(jìn)一步落實(shí)部門和屬地監(jiān)管責(zé)任。區(qū)安委會(huì)要進(jìn)一步明確區(qū)直部門和街道在隱患排查整治工作中的職責(zé)。完善安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核體系，將區(qū)安委會(huì)成員單位和街道納入安全生產(chǎn)工作目標(biāo)考核體系，嚴(yán)密組織考核。三是進(jìn)一步落實(shí)“一崗雙責(zé)”。按照“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重大事故隱患排查行政責(zé)任追究”規(guī)定，要求各單位領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)和隱患整治的“一崗雙責(zé)”職責(zé)，形成全社會(huì)共同整治隱患的良好局面。
??????? 4、從宣傳教育上入手，牢固樹立四種理念。一是在思想認(rèn)識(shí)上牢固樹立“隱患就是事故”的安全新理念。要以十八大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本和安全發(fā)展的理念，注重隱患治理和事故防范。二是在責(zé)任落實(shí)上牢固確立企業(yè)是責(zé)任主體的理念。隱患排查治理的受益者是企業(yè)，各級(jí)各部門應(yīng)該積極督促企業(yè)建立健全隱患排查治理制度，幫助指導(dǎo)企業(yè)治理隱患。三是在方法手段上樹立風(fēng)險(xiǎn)管理的新理念。生產(chǎn)必然帶有風(fēng)險(xiǎn)和隱患，企業(yè)要發(fā)動(dòng)每一個(gè)職工，從細(xì)節(jié)入手，從身邊做起，樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，善于查找和發(fā)現(xiàn)隱患，并及時(shí)整改治理。四是樹立“發(fā)現(xiàn)隱患是能力，消除隱患是功績(jī)”的理念。在其位謀其職，各級(jí)各部門要堅(jiān)定“所有隱患都是可控制的，所有事故都是可預(yù)防的”的工作信念，采取切實(shí)有效的措施，扎實(shí)開展隱患排查和治理。
??????? 5、從創(chuàng)新方法上入手，構(gòu)建五個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制。一是隱患整治資金定期投入制度。建議由區(qū)委、政府發(fā)文規(guī)定：區(qū)、街道、社區(qū)、企業(yè)每年投入一定數(shù)額的重大隱患整改資金，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r定期增加。二是建立安全生產(chǎn)隱患掛牌督辦和分級(jí)管理機(jī)制。對(duì)事故隱患實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)整改，根據(jù)隱患危險(xiǎn)程度將事故隱患分一般事故隱患、較大事故隱患、重大事故隱患，分別由企事業(yè)單位、街道和區(qū)政府負(fù)責(zé)管理和組織整改，對(duì)整改不力的實(shí)行掛牌督辦。三是建立隱患整改工作誡勉談話機(jī)制。對(duì)事故隱患排查整改不力的部門和單位分管領(lǐng)導(dǎo)，由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)委進(jìn)行誡勉談話，將事故隱患的部位及危害性告知。通過(guò)誡勉談話機(jī)制的建立，促使各部門單位限期、保質(zhì)完成事故隱患整治工作。四是建立隱患整改聯(lián)席工作會(huì)議和聯(lián)合執(zhí)法制度機(jī)制。事故隱患涉及到幾個(gè)部門和多個(gè)單位時(shí)，或者遇到影響大、涉面廣的重大隱患，安委會(huì)要發(fā)揮牽頭、協(xié)調(diào)、組織的作用，召開聯(lián)席會(huì)議，組織聯(lián)合執(zhí)法，促使事故隱患高效快捷整改。五是建立全區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮調(diào)度系統(tǒng)。加快科技興安的推進(jìn)步伐，在全區(qū)建立應(yīng)急救援、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、信息管理、企業(yè)隱患自查自報(bào)四位一體的安全監(jiān)管模式。通過(guò)系統(tǒng)的建立，安監(jiān)部門和企業(yè)安全管理人員可以24小時(shí)遠(yuǎn)程監(jiān)控生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)情況，對(duì)于事故隱患和違章行為，可以早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)警、早處置，確保排查隱患到位，事故整治到位，監(jiān)管責(zé)任到位，專項(xiàng)行動(dòng)到位，日常工作細(xì)節(jié)到位。
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