《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》中明確規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位要“建立、建全安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)”。但是我們在安全管理工作中發(fā)現(xiàn)：部分企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人對安全管理制度重視不夠，表現(xiàn)為不結(jié)合本單位特點(diǎn)與實(shí)際情況去編制各項(xiàng)管理制度，而是參照其它企業(yè)的管理制度，不經(jīng)認(rèn)真討論分析就照搬，形成管理制度與實(shí)際操作嚴(yán)重脫節(jié)，特別是取得了安全生產(chǎn)許可證或通過了安全評價(jià)，就不思繼續(xù)加強(qiáng)管理、持續(xù)改進(jìn)和對安全條件不斷完善，因而不能從真正意義上達(dá)到安全生產(chǎn)法的有關(guān)要求。安全管理工作實(shí)質(zhì)上就是--說起來重要，做起來次要，忙起來不要。安全監(jiān)督管理部門的安全監(jiān)督和安全評價(jià)，只能促進(jìn)其安全管理制度不斷完善，但要在實(shí)際當(dāng)中真正地落實(shí)，筆者認(rèn)為，除定期對其進(jìn)行安全培訓(xùn)教育，更重要的是讓其從思想上認(rèn)識到，安全法中的每一條規(guī)定都是用血的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)寫成的，對于企業(yè)安全生產(chǎn)完全必要。本文力圖通過理論和實(shí)際案例說明作好安全工作必須從根本上貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，把安全生產(chǎn)管理工作真正落到實(shí)處。
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??????? 一、安全管理在企業(yè)生產(chǎn)中的地位
??????? 1 安全生產(chǎn)
??????? 　? 所謂“安全生產(chǎn)”，就是指在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，為避免發(fā)生造成人員傷害和財(cái)產(chǎn)損失的事故而采取相應(yīng)的事故預(yù)防和控制措施，以保證從業(yè)人員的人身安全，保證生產(chǎn)經(jīng)營活動得以順利進(jìn)行的相關(guān)活動?！鞍踩a(chǎn)”一詞中所講的“生產(chǎn)”，是廣義的概念，不僅包括各種產(chǎn)品的生產(chǎn)活動，也包括各類工程建設(shè)和商業(yè)、娛樂業(yè)及其它服務(wù)業(yè)的經(jīng)營活動。
??????? 安全生產(chǎn)，是要在生產(chǎn)經(jīng)營活動的過程中保證安全，不是單純?yōu)榘踩踩荒苊撾x生產(chǎn)經(jīng)營活動講安全。保證安全生產(chǎn)，本身也是保證生產(chǎn)經(jīng)營活動的正常進(jìn)行，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，這也是制訂安全生產(chǎn)的目的之一。
??????? 2 管理
??????? 管理定義自古即有，但什么是“管理”，從不同的角度出發(fā)，可以有不同的理解。從字面上看，管理有“管轄”、“處理”、“管人”、“理事”等意，即對一定范圍的人員及事務(wù)進(jìn)行安排和處理。但是這種字面的解釋是不可能嚴(yán)格地表達(dá)出管理本身所具有的完整含義。
??????? 關(guān)于管理的定義，至今仍未得到公認(rèn)和統(tǒng)一。長期以來，許多中外學(xué)者從不同的角度出發(fā)，對管理作出不同的解釋，其中較有代表性的有：管理學(xué)家赫伯特A西蒙（Herbert A Simon）認(rèn)為“管理就是決算”。當(dāng)前，美國、日本以及歐洲各國的一些管理學(xué)著作或管理教材中，也對管理有不同的定義，如：“管理就是由一個或者更多的人來協(xié)調(diào)他人的活動，以便收到個人單獨(dú)活動所不能收到的效果而進(jìn)行的活動?！?、“管理就是計(jì)劃、組織、控制等活動的過程?！?、“管理是籌劃、組織用人的努力和物質(zhì)資源，來實(shí)現(xiàn)某個目標(biāo)?！薄ⅰ肮芾砭褪峭ㄟ^其他人來完成工作?！?br /> ??????? 上述定義可以說是從不同的側(cè)面，不同的角度揭示了管理的含義，或者是揭示管理某一方面的屬性。但可以對“管理”作如下定義能夠全面概括管理這個概念的內(nèi)涵和外延，即：管理是指一定組織中的管理者，通過實(shí)施計(jì)劃、組織、人員配備、指導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)、控制等職能來協(xié)調(diào)他人的活動，使別人同自己一起實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)的活動過程。
??????? ３ 安全生產(chǎn)管理
??????? 安全生產(chǎn)管理是管理學(xué)的一個重要分支，是管理學(xué)原理和安全生產(chǎn)原理結(jié)合的產(chǎn)物。因此，安全生產(chǎn)管理是管理者對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行的計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制的一系列活動。安全生產(chǎn)管理有宏觀安全生產(chǎn)管理和微觀安全生產(chǎn)管理。宏觀安全生產(chǎn)管理是大安全概念，它把體現(xiàn)安全管理的一切管理措施和活動都包含于安全管理的范疇。微觀安全生產(chǎn)管理是小安全的概念，主要指從事經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)管理部門以及企業(yè)、事業(yè)單位所進(jìn)行的具體安全管理活動。
??????? 安全生產(chǎn)管理作為經(jīng)濟(jì)活動的一部分，是經(jīng)濟(jì)管理的重要組成部分，是安全科學(xué)的一個重要分支。所謂安全生產(chǎn)管理，就是針對人們生產(chǎn)過程中的安全問題，運(yùn)用有效的資源，發(fā)揮人們的智慧，通過人們的努力，進(jìn)行有關(guān)決策、計(jì)劃、組織和控制等活動，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程中人與機(jī)器設(shè)備、物料、環(huán)境的和諧，達(dá)到安全生產(chǎn)的目標(biāo)。
??????? 安全生產(chǎn)管理最根本的目的是保護(hù)人的生命和健康，保護(hù)生產(chǎn)資料，保障財(cái)產(chǎn)不受損失，是對企業(yè)設(shè)計(jì)的最根本要求；是保護(hù)社會生產(chǎn)力，使之能正常生產(chǎn)，保護(hù)生產(chǎn)關(guān)系，使股東的合法利益不受侵犯，這也是安全生產(chǎn)管理的重要內(nèi)容。安全生產(chǎn)管理以企業(yè)單位為主，以全面落實(shí)各級安全生產(chǎn)責(zé)任制為抓手，學(xué)習(xí)和宣傳安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，普及安全生產(chǎn)知識,增強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、職工的法制觀念和安全意識，從我做起，消除身邊事故隱患，達(dá)到預(yù)防事故的目的。
??????? 　　如果安全生產(chǎn)做不好，對企業(yè)的商譽(yù)、項(xiàng)目的投標(biāo)、市場的準(zhǔn)入等方面都將起到負(fù)面的影響，安全生產(chǎn)是人的生命、經(jīng)濟(jì)、社會價(jià)值的綜合體現(xiàn)，因此，安全也是生產(chǎn)力。長期安全生產(chǎn)為人們帶來幸福、社會穩(wěn)定、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和企業(yè)的發(fā)展。但不能不注意到在長期安全生產(chǎn)過程中，人們可能萌生輕視、忽視、藐視安全生產(chǎn)的思想的現(xiàn)象。因此，應(yīng)正確認(rèn)識掌握安全生產(chǎn)的規(guī)律，意識到事故條件隨時(shí)可能形成，因此應(yīng)長期保持高度警惕，這一點(diǎn)至關(guān)重要。
??????? 安全管理應(yīng)全方位、全天候、全過程、全員管理，即橫向到邊，縱向到底。企業(yè)干部必須實(shí)施安全管理，這是法律責(zé)任賦予的要求；企業(yè)職工必須接受安全管理，這是每一個職工自身利益的需要；領(lǐng)導(dǎo)干部必須模范執(zhí)行安全管理，這是素質(zhì)的表現(xiàn)。有關(guān)安全生產(chǎn)管理的原則、方針、政策等，除少數(shù)情況外，一般需要相當(dāng)長的時(shí)間才能顯現(xiàn)優(yōu)劣、成效。安全生產(chǎn)是各方面長期努力的結(jié)果，發(fā)生事故（尤其是特大事故）是安全管理弊病的總暴露。
??????? 安全管理問題，既有人對物的管理，又有人對人的管理，還包括人、機(jī)、環(huán)境三者的多元復(fù)雜的多矛盾問題。這就表明現(xiàn)代安全管理必須圍繞預(yù)防事故這個中心課題，變縱向?yàn)闄M向綜合；進(jìn)行定性、定量分析，使安全狀況指標(biāo)化；推行事前預(yù)測；推行反饋原則進(jìn)行安全評價(jià)等?，F(xiàn)代安全管理的一個重要特征就是強(qiáng)調(diào)以人為中心的安全管理，把工作重點(diǎn)放在激勵人的士氣和發(fā)揮其能動作用方面。而人的意識、價(jià)值觀、認(rèn)知、信念等都是管理的基礎(chǔ)。安全管理本身包括教育方法、法律建設(shè)、經(jīng)濟(jì)手段、行政手段，宣傳手段等?，F(xiàn)代安全管理應(yīng)是系統(tǒng)的安全管理，把管理重點(diǎn)放在整體效應(yīng)上，實(shí)行全員、全過程、全方位的管理，充分調(diào)動每個勞動者的主觀能動性和創(chuàng)造性，讓勞動者人人主動參與安全工作,使其達(dá)到最佳的安全狀態(tài)。安全管理就猶如5個分散的指頭握成一個拳頭，使之能產(chǎn)生更大的合力。同時(shí)，隨著計(jì)算機(jī)的普及應(yīng)用，加速了安全管理信息的處理和流通，使安全管理由定性逐漸走向定量，先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)、方法得到迅速推廣,這些也極大的提高了安全生產(chǎn)管理能力和效率，促進(jìn)了安全生產(chǎn)。安全管理方法與對策進(jìn)步，需要安全理論作為基礎(chǔ)，需要有戰(zhàn)略和方向的指導(dǎo)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的出路，就是研究和認(rèn)識安全的科學(xué)理論，揭示安全科學(xué)的規(guī)律，搞清安全管理的科學(xué)原理。
??????? 4 從政治、經(jīng)濟(jì)、社會角度看安全生產(chǎn)管理的地位與重要性
??????? 馬克思主義認(rèn)為，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者。生產(chǎn)活動是人類最基本的活動，是人類一切活動的基礎(chǔ)；人類社會賴以生存和發(fā)展的生產(chǎn)資料都是勞動群眾創(chuàng)造的，那么實(shí)現(xiàn)勞動者的安全就是保護(hù)生產(chǎn)力，推動歷史前進(jìn)。
??????? 從政治上講，安全生產(chǎn)是保障人權(quán)和保護(hù)人們的一項(xiàng)基本策略，我國憲法規(guī)定，我國是由“工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的無產(chǎn)階級專政的社會主義國家”。勞動人民是國家的主人，他們通過生產(chǎn)勞動為國家創(chuàng)造了巨大的物質(zhì)財(cái)富，國家將把勞動人民在生產(chǎn)過程中的安全放在重要的地位，為此國家專門制定了《安全生產(chǎn)法》、《勞動法》等一系列安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)，來保護(hù)勞動人民在生產(chǎn)勞動過程中的根本權(quán)益，實(shí)現(xiàn)人權(quán)保障。
??????? 從經(jīng)濟(jì)上講，安全生產(chǎn)是發(fā)展社會主義經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)四個現(xiàn)代化的重要條件。生產(chǎn)力是由人的因素和物的因素構(gòu)成的，而人的因素是主體，在構(gòu)成生產(chǎn)力諸要素中起主導(dǎo)作用。在構(gòu)成生產(chǎn)力物的因素中，勞動資料占有重要地位，其中生產(chǎn)工具的作用尤為突出，社會越向前發(fā)展，其作用與意義也就越大，從原始人的石刀、石斧到現(xiàn)代生活中的自動控制系統(tǒng)，無非都是生產(chǎn)工具，都是人的勞動器官的延長，而且要靠人去操作使用。我們要保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力，最重要的還是保障勞動者的安全，保護(hù)他們的生命和健康。
??????? 從社會影響來看，安全生產(chǎn)關(guān)系到社會的安定。家庭是社會的細(xì)胞，尤其是對于我們中國這樣一個具有傳統(tǒng)美德，重視家庭生活的國家來說，如果某個家庭的一名成員因生產(chǎn)事故而傷殘或死亡，將造成這個家庭的極大不幸，傷亡一名職工，對其父母、妻子、兒女、親戚、朋友都會是極大的損失，必將造成心靈的創(chuàng)傷，帶來不安定因素。
??????? 由上可看出，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)是社會賦予的神圣使命，是人類進(jìn)步和發(fā)展的保證，有著重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義，必須把它抓實(shí)抓好，決不能掉以輕心。