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1.為加強?? 項目安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,防止和減少生產(chǎn)安全事故,保障人身和財產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《公路工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》、《河北省安全生產(chǎn)條例》、《河北省高速公路管理局(集團)公路建設(shè)項目安全生產(chǎn)管理暫行辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章,結(jié)合籌建處實際,特制定籌建處《安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》。
2.籌建處《安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》適用范圍:籌建處各相關(guān)職能部門、各參建單位(勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理)和個人。
3.籌建處對張承高速公路承德段工程建設(shè)實施安全監(jiān)督管理。管理分部負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的日常安全監(jiān)督檢查工作,質(zhì)量安全科負(fù)責(zé)對各參建單位的安全生產(chǎn)工作實施現(xiàn)場監(jiān)督檢查、評比。
4.各參建單位應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)工程安全的法律法規(guī),在各自的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)對高速公路建設(shè)工程的安全負(fù)責(zé)。確保實現(xiàn)安全控制目標(biāo):
(1)無責(zé)任性的工傷死亡事故;
(2)年重傷頻率低于0.6‰;
(3)年負(fù)傷頻率低于6‰;
(4)無重大機械事故;
(5)無重大火災(zāi)事故;
(6)無重大安全隱患。
5.籌建處、監(jiān)理單位和施工單位應(yīng)當(dāng)向社會公布安全生產(chǎn)監(jiān)督舉報電話。
6.本項目的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針和“管生產(chǎn)必須管安全”、“隱患就是事故”的原則,建立健全安全生產(chǎn)保障體系和安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度。
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1.籌建處成立以籌建處處長為主任,各副處長為副主任,各職能科室及管理分部負(fù)責(zé)人為成員的籌建處安全生產(chǎn)委員會:
主?任:
副主任:
成?員:各科室、管理分部負(fù)責(zé)人
2.各監(jiān)理單位要成立安全生產(chǎn)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)對所轄合同段安全生產(chǎn)的監(jiān)督和安全技術(shù)的指導(dǎo),由總監(jiān)理工程師或駐地監(jiān)理工程師任組長,為安全生產(chǎn)第一負(fù)責(zé)人,并由安全監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)日常安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。
3.各項目經(jīng)理部相應(yīng)成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組由項目經(jīng)理部經(jīng)理、副經(jīng)理、黨支部書記、總工和安質(zhì)科的科長組成。安質(zhì)科按照安全生產(chǎn)合同規(guī)定數(shù)量設(shè)置專職安全員。項目經(jīng)理和分管安全生產(chǎn)的副經(jīng)理為第一和主要負(fù)責(zé)人。
4.各項目部施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置安全管理人員和安全技術(shù)人員。施工單位所轄工區(qū)(隊)或施工班組應(yīng)有兼職安全員?,F(xiàn)場施工員要分管安全。工區(qū)(隊)或施工班組負(fù)責(zé)人是兼職安全員也是安全生產(chǎn)第一負(fù)責(zé)人,分管安全的副職領(lǐng)導(dǎo)是主要負(fù)責(zé)人。
5.施工單位項目部應(yīng)建立安全保衛(wèi)組織機構(gòu),設(shè)專人負(fù)責(zé)安全保衛(wèi)工作,負(fù)責(zé)施工駐地和施工現(xiàn)場的治安工作,保證施工的正常進行。
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1.籌建處安全生產(chǎn)管理職責(zé):
(1)貫徹執(zhí)行國家、交通運輸部及河北省制定的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、條令及有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格按照省交通運輸廳及高管局(集團)制定的有關(guān)安全生產(chǎn)的管理制度和辦法全面監(jiān)管本項目工程建設(shè)的安全生產(chǎn)工作;
(2)根據(jù)本項目的工程特點建立、健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體系,成立安全管理委員會,制定安全生產(chǎn)管理、考核制度、安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度以及安全生產(chǎn)臺帳,并按照有關(guān)規(guī)定及與參建單位簽訂的合同要求加強對參建單位安全生產(chǎn)活動的監(jiān)管和考核;
(3)督促本項目各參建單位建立、健全安全生產(chǎn)保障體系和安全生產(chǎn)責(zé)任制,并定期進行檢查,督促各施工單位常態(tài)化的開展平安工地建設(shè)活動;
(4)制定安全生產(chǎn)檢查評價標(biāo)準(zhǔn),通過不同方式的檢查,對施工單位分部、分項工程的安全管理進行評分,作出各施工單位的安全生產(chǎn)管理工作評價;
(5)按程序?qū)κ┕挝皇┕そM織設(shè)計中的安全保障措施及應(yīng)急預(yù)案進行審查。必要時,委托具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢機構(gòu)進行安全評價并制定出安全應(yīng)對措施,消除安全隱患;
(6)對各個項目部的安全員工作進行檢查、考核、評比,籌建處對工作表現(xiàn)突出的安全員將給予一定金額的獎勵;
(7)認(rèn)真完成高管局(集團)交辦的其它安全方面的工作。
2.監(jiān)理單位安全生產(chǎn)管理職責(zé)
(1)貫徹執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針和“隱患就是事故”的原則,認(rèn)真貫徹落實國家、河北省現(xiàn)行的安全生產(chǎn)的法律、法規(guī),籌建處關(guān)于安全生產(chǎn)管理的制度和標(biāo)準(zhǔn);
(2)督促承包人落實安全生產(chǎn)的組織保證體系,建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制;
(3)督促承包人對一線施工人員進行安全生產(chǎn)技術(shù)教育、培訓(xùn)教育及分部分項工程的安全技術(shù)交底;
(4)審查專項安全、環(huán)保施工組織設(shè)計方案并簽署意見;
(5)把安全生產(chǎn)作為日常監(jiān)理工作的重要內(nèi)容,及時糾正承包人在安全生產(chǎn)中的違規(guī)行為,督促承包人嚴(yán)格按照強制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定組織施工;
(6)監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、衛(wèi)生防疫等工作;
(7)嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理工作制度,重要施工環(huán)節(jié)確保做到旁站和二十四小時巡視;
(8)對危及工程安全的施工,按照監(jiān)理權(quán)限果斷下達(dá)停工指令;
(9)負(fù)責(zé)組織對所轄施工單位的安全生產(chǎn)檢查,并書面記錄檢查結(jié)果和事故隱患的整改情況;
(10)及時向籌建處報告拒不整改安全隱患的行為;
(11)對施工方案的安全性和承包人的安全生產(chǎn)管理作出評價,并列入竣工驗收資料。
3.勘察單位的安全職責(zé)
勘察單位應(yīng)對其勘察成果負(fù)責(zé)??辈靻挝粦?yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進行勘察,根據(jù)公路建設(shè)工程安全生產(chǎn)的需要,提供的勘察文件應(yīng)當(dāng)全面、真實、準(zhǔn)確。在勘察過程中發(fā)現(xiàn)工程所在區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害隱患或者工程建設(shè)活動可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的,應(yīng)為設(shè)計、施工提供準(zhǔn)確資料并提出對地質(zhì)災(zāi)害的防治建議。
4.設(shè)計單位的安全職責(zé)
(1)設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計,防止因設(shè)計不合理導(dǎo)致安全生產(chǎn)隱患或者生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。應(yīng)當(dāng)對所設(shè)計項目的安全問題和注意事項進行詳細(xì)說明;
(2)采用新技術(shù)、新材料、新工藝的工程和特殊結(jié)構(gòu)的工程,設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計文件中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議;
(3)對工程所在區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重或工程建設(shè)活動可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的,設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)單位的要求、勘察單位的建議,詳細(xì)編制地質(zhì)災(zāi)害防治方案;
(4)設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)考慮施工安全操作和防護的需要,對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié),應(yīng)當(dāng)在設(shè)計文件中注明,并在技術(shù)交底時闡述清楚;
(5)施工過程中,施工單位發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計不能滿足施工作業(yè)安全條件的,應(yīng)當(dāng)及時向籌建處提出,籌建處應(yīng)當(dāng)按照程序向設(shè)計單位提出,設(shè)計單位對工程設(shè)計應(yīng)當(dāng)及時予以修改,并出具修改方案或變更設(shè)計圖紙。
5.施工單位的安全職責(zé)
(1)施工單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)實施施工,并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)直接責(zé)任;
(2)項目經(jīng)理作為施工安全第一負(fù)責(zé)人,對施工安全管理工作負(fù)有主要責(zé)任;
(3)項目部要建立安全生產(chǎn)管理組織體系,建立安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)置專職安全管理部門,配備足夠的專職安全員。并將各施工班組的班組長設(shè)為兼職安全員,建立覆蓋施工現(xiàn)場各個崗位的安全員制度體系,做到每個施工環(huán)節(jié)、每道工序遍布安全監(jiān)管的“電子眼”,使安全生產(chǎn)管理“無死角、無遺漏”。每個作業(yè)班組的班組長,即兼職安全員,具體負(fù)責(zé)每天開工前的班組安全教育和完工后的安全檢查以及現(xiàn)場作業(yè)過程中的安全隱患排查工作;
(4)項目部需配備足夠的安全生產(chǎn)專項經(jīng)費并??顚S茫?/div>
(5)項目部應(yīng)依據(jù)工程特點編制安全生產(chǎn)計劃,對高空作業(yè)、橋梁架設(shè)、用電、起重等危險性大的施工項目應(yīng)編制專項施工技術(shù)方案;對危險性大的施工項目或特殊工種每天施工前安全員應(yīng)當(dāng)向施工人員做好技術(shù)交底,雙方簽字確認(rèn);
(6)項目部要經(jīng)常性組織施工人員學(xué)習(xí),使施工人員清楚本職工作范圍內(nèi)的建設(shè)工程強制性標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)習(xí)有關(guān)安全生產(chǎn)方面的規(guī)定、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn);及時傳達(dá)上級建設(shè)主管部門、業(yè)主有關(guān)建設(shè)工程安全工作文件和會議精神等,并在內(nèi)部定期學(xué)習(xí)和交流;
(7)依法對從業(yè)人員進行生產(chǎn)安全教育與培訓(xùn),增強安全意識和責(zé)任心;
(8)項目部技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)編制施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或?qū)m検┕し桨?;?fù)責(zé)對施工組織設(shè)計中的安全保障措施及應(yīng)急預(yù)案進行預(yù)演,檢查方案的可行性。安全技術(shù)措施應(yīng)由中標(biāo)單位具有法人資格的技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn);
(9)項目部應(yīng)派專職安全員對施工現(xiàn)場有重大安全隱患的部位巡視,應(yīng)每天至少一次對施工現(xiàn)場進行安全工作檢查,按施工現(xiàn)場實際情況并對照相關(guān)要求逐項填寫“安全工作日常巡視檢查記錄”,并于當(dāng)日由主管安全的副經(jīng)理簽字確認(rèn)。專職安全員必須填寫安全生產(chǎn)日記,記錄每天施工現(xiàn)場安全工作實施情況;
(10)項目部各級管理組織要定期或不定期地組織開展活動,充分發(fā)揮作用。領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開安全工作會議和專題分析研究會議;安全管理部門要定期召開安全工作會議和安全員工作會議;施工班組或勞務(wù)作業(yè)隊要定期召開施工現(xiàn)場安全會;
(11)要抓好體系運行中的重要環(huán)節(jié),抓好責(zé)任制的分解落實環(huán)節(jié),抓好責(zé)任制的執(zhí)行運作環(huán)節(jié),抓好責(zé)任制的督促檢查環(huán)節(jié),抓好責(zé)任制的考核獎懲環(huán)節(jié),抓好責(zé)任制的責(zé)任追究環(huán)節(jié);
(12)要強化責(zé)任制落實中的重點工作:強化各級人員安全培訓(xùn)教育,強化設(shè)備使用安全管理,強化施工安全的過程性控制;
(13)一旦發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患,應(yīng)立即整改。整改過程中必須有糾正措施和預(yù)防類似事件重演的預(yù)防措施,措施要經(jīng)過審核、批準(zhǔn),整改過程中要進行跟蹤、檢查、驗收,資料要存檔備案。
(14)組織和參與安全生產(chǎn)事故的 調(diào)查、分析、處理。協(xié)助有關(guān)部門做好事故的處理工作。
(15)參加上級主管部門安排組織的“安全生產(chǎn)活動周”、“安全生產(chǎn)活動月”等專項活動,組織開展安全生產(chǎn)檢查評比活動。將平安工地建設(shè)活動和項目部的日常安全生產(chǎn)管理相結(jié)合;
(16)每月編制工程安全生產(chǎn)管理情況報告,及時報總監(jiān)辦;
(17)施工單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)的安全工作管理規(guī)定,執(zhí)行安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,對施工現(xiàn)場發(fā)生的安全事故和人員傷亡事故,應(yīng)在2小時內(nèi)電話報告籌建處,并在24小時內(nèi)書面呈報突發(fā)安全事故報告。書面報告應(yīng)說明安全事故發(fā)生的時間、地點、工程項目名稱、建設(shè)單位和施工單位、安全事故簡要情況(包括造成的傷亡情況和影響、初步估計的經(jīng)濟損失)、安全事故原因的初步分析和責(zé)任的初步判斷、安全事故發(fā)生后所采取的應(yīng)急措施,影響是否得到控制等。