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安全管理網(wǎng)

高速公路籌建處安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

  
評(píng)論: 更新日期:2014年05月19日
6.其它相關(guān)單位的職責(zé)
(1)試驗(yàn)檢測(cè)單位為用于建設(shè)工程的建筑材料、建筑構(gòu)配件、安全防護(hù)用具和機(jī)械設(shè)備等產(chǎn)品出具的檢測(cè)報(bào)告必須真實(shí)、準(zhǔn)確,并對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)和作出的結(jié)論負(fù)責(zé);
(2)接受委托的設(shè)計(jì)審查單位及其人員應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,對(duì)施工圖的結(jié)構(gòu)安全和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的情況進(jìn)行審查,并對(duì)審查結(jié)果負(fù)責(zé)。
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1.各參建單位從事本項(xiàng)目的工程建設(shè),應(yīng)當(dāng)具備法律、行政法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。任何單位和個(gè)人不得降低安全生產(chǎn)條件。
2.項(xiàng)目部項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員,必須具有建設(shè)部或交通運(yùn)輸部頒發(fā)的相關(guān)類(lèi)別的安全考核合格證書(shū)。
3.施工單位項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全技術(shù)資料建立檔案,并確定專(zhuān)人管理;安全技術(shù)資料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整、齊全。
4.項(xiàng)目部的安全管理機(jī)構(gòu)必須對(duì)購(gòu)置的勞動(dòng)保護(hù)用品和電氣產(chǎn)品、架設(shè)機(jī)具、機(jī)械設(shè)備的安全防護(hù)設(shè)施進(jìn)行自檢,嚴(yán)禁使用不合格產(chǎn)品。使用施工起重機(jī)械和整體提升式腳手架、滑模爬模、架橋機(jī)等自行式架設(shè)設(shè)施前,還應(yīng)當(dāng)通過(guò)有關(guān)技術(shù)監(jiān)督部門(mén)的驗(yàn)收,經(jīng)驗(yàn)收合格后方可使用。
5.項(xiàng)目部在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí),應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程的特點(diǎn)制定相應(yīng)的安全技術(shù)保障措施、現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案和施工安全緊急處理預(yù)案。對(duì)下列達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分項(xiàng)工程編制專(zhuān)項(xiàng)安全施工方案,并附安全驗(yàn)算結(jié)果,方案中采取的安全技術(shù)措施要以國(guó)家和建筑行業(yè)及交通系統(tǒng)頒布的“安全操作規(guī)程”為準(zhǔn)則,按程序報(bào)經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后逐項(xiàng)落實(shí),并由專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。
(1)基柱支護(hù)與降水工程;
(2)8米以上高邊坡開(kāi)挖工程;
(3)起重吊裝工程;
(4)支架工程;
(5)拆除、爆破工程;
(6)國(guó)家規(guī)定的其他危險(xiǎn)性較大的工程。
?必要時(shí)項(xiàng)目部還應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家進(jìn)行論證和審查。
6.項(xiàng)目部分項(xiàng)工程開(kāi)工前,必須實(shí)行安全技術(shù)交底制度。項(xiàng)目部技術(shù)科與施工班組須履行交接手續(xù),交接手續(xù)不清的不許開(kāi)工,否則出現(xiàn)問(wèn)題,嚴(yán)格追究責(zé)任人的責(zé)任。
7.施工現(xiàn)場(chǎng)的基礎(chǔ)工程、模板工程、腳手架工程施工和起重吊裝作業(yè)、垂直運(yùn)輸作業(yè)、高空作業(yè)及臨時(shí)用電等,必須符合安全技術(shù)規(guī)范的要求。 對(duì)腳手架、排架(便橋)、井架、塔吊、纜索塔架、安全網(wǎng)、圍堰等臨時(shí)設(shè)施及挖孔樁,施工完畢后,必須經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、駐地辦監(jiān)理組織驗(yàn)收,凡驗(yàn)收不合格的,一律不準(zhǔn)投入使用,驗(yàn)收情況要有記錄。
8.項(xiàng)目部應(yīng)建立防火組織機(jī)構(gòu)和管理制度,在施工現(xiàn)場(chǎng)必須按規(guī)定設(shè)置消防設(shè)施,加強(qiáng)對(duì)防火器材的管理,并使其保持完好的狀態(tài)。在容易發(fā)生火災(zāi)的地區(qū)施工或者儲(chǔ)存、使用易燃易爆物品時(shí),施工單位應(yīng)當(dāng)采取特殊消防安全措施。
9.項(xiàng)目部要在施工現(xiàn)場(chǎng)入口處、施工水域、施工起重機(jī)械、臨時(shí)用電設(shè)施、腳手架、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害氣體和液體存放處等危險(xiǎn)部位,按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置安全指示標(biāo)志、警告標(biāo)志、禁令標(biāo)志及安全操作規(guī)程牌、安全標(biāo)語(yǔ)等;對(duì)與工程相關(guān)的供水、排水、供電、供氣、供熱和郵電通訊等地下管線應(yīng)當(dāng)采取措施加以保護(hù)。
10.在跨線交叉施工路段,施工單位要在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置專(zhuān)職交通安全管理人員,負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)交通疏導(dǎo)工作。
11.參建單位必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,杜絕“三違”現(xiàn)象。
12.安全管理人員在各自管理的范圍內(nèi)負(fù)責(zé)安全管理工作,必須認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家、省有關(guān)部門(mén)安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)的各項(xiàng)規(guī)定和制度。
13.各參建單位要不斷進(jìn)行科技創(chuàng)新,以科技創(chuàng)新促進(jìn)安全生產(chǎn)水平的提高。
14.要與當(dāng)?shù)毓才沙鏊?、消防部門(mén)建立聯(lián)系,搞好社會(huì)治安綜合治理和消防安全工作。與地方建立群防群治組織。
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1.施工單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí),熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能。重點(diǎn)對(duì)新進(jìn)從業(yè)人員和采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備的從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn);對(duì)在崗的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全生產(chǎn)再教育和再培訓(xùn)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格的從業(yè)人員,不得上崗就業(yè)。
2.施工單位安全生產(chǎn)三類(lèi)管理人員初次安全教育培訓(xùn)時(shí)間不得少于32學(xué)時(shí),每年再教育培訓(xùn)時(shí)間不得少于12學(xué)時(shí)。新上崗的從業(yè)人員,崗前培訓(xùn)時(shí)間不得少于24學(xué)時(shí)。
3.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)依據(jù)管理人員和從業(yè)人員的不同崗位制定相應(yīng)的培訓(xùn)內(nèi)容,安全教育要有教材。要讓每一個(gè)管理人員、每一個(gè)民工對(duì)安全管理、對(duì)所從事的工種的安全規(guī)程做到應(yīng)知應(yīng)會(huì),要講得出,做得到。主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:
(1)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章;
(2)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;
(3)崗位安全操作技能及崗位存在的危險(xiǎn)、危害因素;
(4)安全設(shè)備、設(shè)施、工具、勞動(dòng)保護(hù)用品的使用、維護(hù)和保管知識(shí);
(5)安全生產(chǎn)事故的防范意識(shí)和應(yīng)急措施、自救互救知識(shí);
(6)安全生產(chǎn)事故案例;
(7)其他應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)知識(shí)和技能。
4.施工單位的垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員、爆破作業(yè)人員、安裝拆卸工、起重信號(hào)工、電工、焊工等國(guó)家規(guī)定的特種作業(yè)人員,必須按照國(guó)家規(guī)定經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)的安全作業(yè)培訓(xùn),并取得勞動(dòng)行政部門(mén)頒發(fā)的《特種作業(yè)人員操作證》后,方可上崗作業(yè)。
5.參建單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)各種機(jī)械設(shè)備的駕駛員的管理,定期進(jìn)行安全技術(shù)培訓(xùn)和交通安全教育。
6.參建單位安全教育及培訓(xùn)要有計(jì)劃、有內(nèi)容、有記錄、有效果。尤其對(duì)新上崗人員、特殊工種人員、改變工種人員、采用新技術(shù)的人員及時(shí)進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),要認(rèn)真填寫(xiě)《安全教育登記表》。
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1.施工單位項(xiàng)目部對(duì)列入合同文件的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施費(fèi)用,應(yīng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)帳戶(hù)管理,專(zhuān)款專(zhuān)用,任何部門(mén)和個(gè)人不得擅自挪用。
2.安全生產(chǎn)措施費(fèi)主要包括以下幾個(gè)方面:
(1)安全技術(shù)措施費(fèi)用。
a.施工安全防護(hù)用具,即安全網(wǎng)、安全帶、安全帽等設(shè)施的采購(gòu)和更新;
b.安全設(shè)備與用具,即安全設(shè)備、設(shè)施的更新、改造和維護(hù),安全檢測(cè)工具、儀器、儀表的采購(gòu)和更新等;
c.施工用電,即:標(biāo)準(zhǔn)化電箱、電器保護(hù)裝置、電源線路的敷設(shè)、外電防護(hù)設(shè)施的采購(gòu)和更新。
(2)安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)費(fèi)用。
a.安全生產(chǎn)宣傳標(biāo)語(yǔ)牌、橫幅等宣傳用品費(fèi)用;
b.各類(lèi)人員的安全教育培訓(xùn)、操作證培訓(xùn)、復(fù)訓(xùn),經(jīng)常性教育培訓(xùn)等費(fèi)用;
c.現(xiàn)場(chǎng)警戒警示標(biāo)志等其它安全防護(hù)費(fèi)用。
(3)應(yīng)急預(yù)案中需配備的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全防護(hù)物品支出等措施費(fèi)、演練費(fèi)。
(4)安全生產(chǎn)檢查與評(píng)價(jià)支出。
(5)重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患的評(píng)估、整改、監(jiān)控支出。
(6)其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。
3.工程項(xiàng)目開(kāi)工前,項(xiàng)目部應(yīng)編制安全生產(chǎn)資金使用計(jì)劃,根據(jù)不同階段對(duì)安全生產(chǎn)和文明施工的要求,實(shí)行分階段使用。
4.籌建處職能科室和各監(jiān)理單位要定期檢查項(xiàng)目部安全資金使用情況,檢查內(nèi)容包括:
(1)檢查項(xiàng)目部安全生產(chǎn)資金投入使用的臺(tái)賬、報(bào)表等。
(2)實(shí)物與賬冊(cè)是否相符。
(3)報(bào)銷(xiāo)手續(xù)是否齊全,報(bào)銷(xiāo)憑證是否有效。
(4)財(cái)務(wù)設(shè)置科目與列入科目、記帳是否符合要求。
對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,要求相關(guān)責(zé)任人及時(shí)予以調(diào)整整改,如屢次違反,對(duì)責(zé)任單位按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
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1.安全生產(chǎn)事故隱患(以下簡(jiǎn)稱(chēng)事故隱患)是指生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)備、設(shè)施的不安全狀態(tài)及管理措施上的缺陷,或者由于作業(yè)人員的違章行為而可能導(dǎo)致人身傷亡或者經(jīng)濟(jì)損失的潛在危險(xiǎn)。
2.各參建單位負(fù)責(zé)所轄范圍內(nèi)各類(lèi)事故隱患排查和隱患整改的監(jiān)督管理工作。
3.各監(jiān)理和施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身工作特點(diǎn),定期對(duì)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患,應(yīng)登記建檔,采取整改措施,并記錄在案;對(duì)重特大事故隱患,必須按規(guī)定及時(shí)上報(bào),并認(rèn)真開(kāi)展監(jiān)控和整改工作。
4.事故隱患實(shí)行一次整改制。有關(guān)部門(mén)發(fā)現(xiàn)事故隱患后,不能立即排除的,應(yīng)發(fā)出隱患整改通知書(shū),責(zé)令限期改正,并在整改期滿(mǎn)后的5個(gè)工作日內(nèi)組織復(fù)查,對(duì)未按通知書(shū)要求整改的部門(mén)進(jìn)行處罰,并監(jiān)督整改到位。
5.任何部門(mén)和個(gè)人均有權(quán)利和義務(wù)向有關(guān)職能部門(mén)舉報(bào)各類(lèi)事故隱患。接到舉報(bào)后,相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)事故隱患進(jìn)行檢查,并進(jìn)行整治。
6.事故隱患整改責(zé)任單位,整改督辦單位要分別建立隱患整改檔案,記錄整改情況。安全事故隱患整改檔案應(yīng)包括以下內(nèi)容:
(1) 隱患整改方案及相關(guān)部門(mén)的審批意見(jiàn);
(2) 隱患整改過(guò)程的工作記錄;
(3) 整改責(zé)任單位申請(qǐng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及整改完成相關(guān)材料;
(4) 有關(guān)部門(mén)檢查驗(yàn)收的結(jié)論報(bào)告。
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1.安全生產(chǎn)重大事故隱患(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“重大隱患”)是指在施工過(guò)程中存在的危險(xiǎn)程度較高、整改難度較大,可能導(dǎo)致群死群傷的安全事故隱患或造成重大經(jīng)濟(jì)損失和惡劣社會(huì)影響的安全事故隱患。
2.籌建處對(duì)以下重大隱患實(shí)行掛牌督辦:
(1) 籌建處督查、巡視發(fā)現(xiàn)的重大隱患;
(2) 施工單位或個(gè)人報(bào)告或舉報(bào)并經(jīng)查實(shí)的重大隱患;
(3) 政府安全監(jiān)管部門(mén)移交的重大隱患;
(4) 其他需要掛牌督辦的重大安全生產(chǎn)問(wèn)題。
3.重大隱患排查治理實(shí)行“業(yè)主組織、監(jiān)理核實(shí)、施工治理”的工作機(jī)制。各參與方應(yīng)確保隱患排查登記、公示公告、治理銷(xiāo)號(hào)等過(guò)程閉合,檔案完整。
4.施工單位是重大隱患排查治理的責(zé)任主體,應(yīng)建立相應(yīng)的工作機(jī)制,并層層落實(shí)責(zé)任人。施工單位項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)重大隱患排查治理工作全面負(fù)責(zé)。
5.施工單位應(yīng)定期組織開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查。特別是深基坑、高支模、長(zhǎng)大隧道或地質(zhì)不良隧道、水上作業(yè)、大型起重吊裝作業(yè)以及爆破作業(yè)等技術(shù)難度大、風(fēng)險(xiǎn)高、參與人員多的施工環(huán)節(jié)應(yīng)實(shí)施動(dòng)態(tài)排查。
6.對(duì)確認(rèn)存在重大隱患的應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)告知牌,并對(duì)一線作業(yè)人員進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)告知。
7.施工單位應(yīng)結(jié)合施工特點(diǎn)制定重大隱患治理整改方案,明確治理責(zé)任、措施、資金、期限、應(yīng)急預(yù)案、過(guò)程監(jiān)控等。重大隱患治理方案包括以下內(nèi)容:
(1)治理的目標(biāo)和任務(wù);
(2)采取的方法和措施;
(3)經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí);
(4)負(fù)責(zé)治理的部門(mén)和人員;
(5)治理時(shí)限;
(6)安全措施和應(yīng)急預(yù)案。
8.監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)隱患治理過(guò)程的檢查核實(shí)與整改督促,對(duì)整改不及時(shí)或不到位的施工單位,應(yīng)及時(shí)反饋到籌建處。
9.重大隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的,應(yīng)當(dāng)從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員,并疏散可能危及的其他人員,設(shè)置警戒標(biāo)志,暫時(shí)局部或全部停工;對(duì)暫時(shí)難以停工或者停止使用的設(shè)施、設(shè)備,應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)與維護(hù),防止意外事故發(fā)生。
10.重大隱患治理整改結(jié)束后,施工單位應(yīng)及時(shí)將整改報(bào)告報(bào)監(jiān)理單位及籌建處。報(bào)告重點(diǎn)載明以下內(nèi)容:
(1)重大隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因;
(2)采取的治理措施和實(shí)施過(guò)程;
(3)治理效果以及可能存在的遺留問(wèn)題;
(4)預(yù)防措施;
(5)其他意見(jiàn)建議。
11.整改報(bào)告經(jīng)監(jiān)理單位確認(rèn)后,籌建處在十個(gè)工作日內(nèi)對(duì)整改報(bào)告進(jìn)行審查并組織現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查。確認(rèn)隱患消除的,解除督辦并對(duì)重大隱患進(jìn)行銷(xiāo)號(hào)處理。
12.對(duì)重大隱患治理工作開(kāi)展不力的施工單位。視情況予以通報(bào)批評(píng)、法人約談、課以違約金等處罰。導(dǎo)致嚴(yán)重后果的,交司法部門(mén)處理。
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1.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是指施工合同段的項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目副經(jīng)理、項(xiàng)目總工。對(duì)于有專(zhuān)業(yè)(勞務(wù))分包的合同段同時(shí)包括分包項(xiàng)目的施工管理負(fù)責(zé)人,技術(shù)負(fù)責(zé)人和安全負(fù)責(zé)人。
2.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場(chǎng)帶班生產(chǎn)是指項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在施工現(xiàn)場(chǎng),組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)活動(dòng),第一時(shí)間負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急處置。施工期間,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須在施工現(xiàn)場(chǎng)輪流帶班生產(chǎn)。各施工單位的項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)落實(shí)帶班生產(chǎn)制度負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
3.各合同段項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)施工特點(diǎn)建立項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場(chǎng)輪流帶班生產(chǎn)制度。明確工作內(nèi)容、職責(zé)權(quán)限、人員安排和考核獎(jiǎng)懲等要求,制定月度帶班生產(chǎn)計(jì)劃并嚴(yán)格實(shí)施。
4.各合同段的帶班生產(chǎn)制度和月度帶班生產(chǎn)計(jì)劃應(yīng)報(bào)總監(jiān)辦審批,并報(bào)籌建處備案。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人因其他原因不能帶班生產(chǎn)時(shí),應(yīng)指定其他項(xiàng)目負(fù)責(zé)人承擔(dān)起帶班工作,并提前向總監(jiān)辦報(bào)備。
5.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人帶班生產(chǎn)方式主要有:
(1)現(xiàn)場(chǎng)巡視檢查:對(duì)當(dāng)天本合同段內(nèi)施工作業(yè)區(qū)進(jìn)行巡視檢查,了解掌握施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)狀況,重點(diǎn)檢查危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程、事故多發(fā)易發(fā)的施工環(huán)節(jié)或部位。
(2)蹲點(diǎn)帶班生產(chǎn):巡視檢查后,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)狀況,選擇當(dāng)日事故多發(fā)易發(fā)的施工環(huán)節(jié)或部位,或危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程,或本合同段首件工程等作業(yè)區(qū)蹲點(diǎn)帶班生產(chǎn)。
6.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人帶班生產(chǎn)時(shí),應(yīng)履行以下職責(zé):

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