對(duì)鋼鐵企業(yè)而言，所謂非常規(guī)作業(yè)，指的是除燒結(jié)、焦化、煉鐵、煉鋼、軋鋼、熱電等主要生產(chǎn)流程以外的作業(yè)，它與常規(guī)生產(chǎn)作業(yè)的最大不同之處，就是作業(yè)的不確定性和不連續(xù)性。設(shè)備檢修就是典型的、主要的非常規(guī)作業(yè)。通過(guò)對(duì)2004-2006年期間萊鋼發(fā)生的工亡事故進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，可以發(fā)現(xiàn)一個(gè)顯著的特點(diǎn)：近三年來(lái)，全公司共發(fā)生工亡事故9起，其中在設(shè)備檢修等非常規(guī)生產(chǎn)作業(yè)中發(fā)生的工亡事故達(dá)到7起，占工亡事故總數(shù)的78%。基于這一事故發(fā)生的規(guī)律，不難看出：近年來(lái)，隨著萊鋼安全管理工作不斷加強(qiáng)，生產(chǎn)工藝不斷更新，設(shè)備本質(zhì)安全化程度不斷提高，在主要生產(chǎn)作業(yè)流程中常規(guī)作業(yè)發(fā)生的事故越來(lái)越少，而在設(shè)備檢修等非常規(guī)生產(chǎn)作業(yè)中發(fā)生的事故卻越來(lái)越多。如何抓好設(shè)備檢修等非常規(guī)作業(yè)期間的安全管理，實(shí)現(xiàn)“保安全，保質(zhì)量，保工期”的設(shè)備檢修目標(biāo)，保證設(shè)備安全穩(wěn)定順行，是搞好當(dāng)前萊鋼安全管理工作的重要環(huán)節(jié)。

　一、強(qiáng)化“三個(gè)過(guò)程”安全控制

　加強(qiáng)設(shè)備檢修前的安全管理。在設(shè)備檢修前，有關(guān)部門(mén)、單位要未雨綢繆，提前制定安全防范措施。這是保證設(shè)備檢修安全順利進(jìn)行的前提。

　首先，設(shè)備管理部門(mén)要制定嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)、有效的設(shè)備檢修計(jì)劃。其次，各檢修單位要根據(jù)設(shè)備檢修計(jì)劃和檢修作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定具體的檢修作業(yè)計(jì)劃，并根據(jù)萊鋼QES管理體系的要求，對(duì)檢修作業(yè)方案中具體的檢修項(xiàng)目和作業(yè)流程進(jìn)行全面深入的危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和制訂周密、可靠的風(fēng)險(xiǎn)控制措施（包括組織措施、技術(shù)措施和管理措施）。其三，設(shè)備管理部門(mén)要對(duì)各單位報(bào)送的檢修作業(yè)計(jì)劃進(jìn)行審核并提出修改意見(jiàn)，必要時(shí)督促檢修單位重新修訂檢修作業(yè)計(jì)劃；安全管理部門(mén)要對(duì)檢修項(xiàng)目危險(xiǎn)源辨識(shí)的充分程度和控制措施的完善程度進(jìn)行審查，對(duì)不符合要求的提出修改意見(jiàn)，督促檢修單位重新進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)，直到完全符合體系標(biāo)準(zhǔn)要求。其四，檢修單位要向施工單位就檢修項(xiàng)目進(jìn)行安全技術(shù)交底，讓施工單位充分了解檢修內(nèi)容和檢修過(guò)程中的安全風(fēng)險(xiǎn)，簽訂《檢修項(xiàng)目安全協(xié)議書(shū)》。其五，施工單位要根據(jù)檢修單位下達(dá)的檢修項(xiàng)目委托書(shū)，結(jié)合自己的施工經(jīng)驗(yàn)，制定具體、詳細(xì)的施工作業(yè)方案，主要包括：編寫(xiě)施工網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃、落實(shí)安全責(zé)任、安全技術(shù)措施、安全監(jiān)督與安全防護(hù)等。

　加強(qiáng)檢修過(guò)程中的安全管理。嚴(yán)格落實(shí)設(shè)備檢修過(guò)程中的各項(xiàng)安全措施是保證設(shè)備檢修安全的關(guān)鍵。

　施工單位要嚴(yán)格按照施工作業(yè)方案落實(shí)危險(xiǎn)源控制措施，嚴(yán)格執(zhí)行“工作票制度”、電氣檢修“掛牌制度”和“安全確認(rèn)制度”，實(shí)施有效的安全監(jiān)督。要明確每一個(gè)檢修項(xiàng)目、作業(yè)區(qū)域的安全負(fù)責(zé)人，并配帶醒目的安全監(jiān)督標(biāo)志，形成一個(gè)“橫到邊、縱到底、專(zhuān)管成線(xiàn)、監(jiān)管成網(wǎng)”的安全監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)。要做好檢修現(xiàn)場(chǎng)與生產(chǎn)區(qū)域的安全防護(hù)和可靠隔離，加強(qiáng)檢修現(xiàn)場(chǎng)定置定位管理，做到檢修物品定點(diǎn)、定量存放，擺放整齊有序，安全通道連續(xù)、平坦、暢通，檢修完工要料盡、人走、場(chǎng)地清。設(shè)備管理部門(mén)、安全管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)檢修作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查，督促檢修單位落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要立即責(zé)令檢修單位整改落實(shí)，并對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤驗(yàn)證。

　做好檢修完工后的總結(jié)、評(píng)價(jià)、考核。這是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，舉一反三，糾正不足，持續(xù)提高檢修安全管理水平的重要手段。

　檢修結(jié)束后，檢修方、參檢方要認(rèn)真總結(jié)檢修工作，重點(diǎn)評(píng)價(jià)檢修安全管理責(zé)任是否有效落實(shí)，安全控制措施是否完善。對(duì)好的做法和經(jīng)驗(yàn)，予以推廣應(yīng)用；對(duì)存在的問(wèn)題和不足，分析原因，制訂預(yù)防和控制措施，并在今后的檢修工作中予以糾正。同時(shí)對(duì)照《檢修項(xiàng)目安全協(xié)議書(shū)》和檢修過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，提出明確的考核意見(jiàn)，切實(shí)做到獎(jiǎng)懲分明。

　二、抓好“七個(gè)重要環(huán)節(jié)”的安全管理

　抓好能源介質(zhì)停送環(huán)節(jié)的安全確認(rèn)。在檢修作業(yè)中，停送電、停送氣、停送水等環(huán)節(jié)是最容易出事故的作業(yè)。抓好這一環(huán)節(jié)的安全確認(rèn)極其重要。檢修前，要組織管理、技術(shù)和班組成員深入分析作業(yè)特點(diǎn)，從標(biāo)準(zhǔn)化的角度，重新審編能源介質(zhì)停送環(huán)節(jié)的每一項(xiàng)作業(yè)，特別是協(xié)同交叉作業(yè)的確認(rèn)制，并印發(fā)到相關(guān)參檢人員，保證作業(yè)確認(rèn)制得到有效落實(shí)。

　抓好煤氣檢修作業(yè)安全管理。煤氣是鋼鐵企業(yè)重要的危險(xiǎn)源，具有易燃、易爆、毒害大的特點(diǎn)，容易引起群體傷害事故。煤氣設(shè)施停氣檢修時(shí)，應(yīng)切斷煤氣來(lái)源并將內(nèi)部煤氣吹凈。進(jìn)入煤氣設(shè)施內(nèi)工作時(shí)，要檢測(cè)一氧化碳和氧氣含量。經(jīng)檢測(cè)合格后，允許進(jìn)入煤氣設(shè)施內(nèi)工作時(shí)，同時(shí)攜帶一氧化碳及氧氣檢測(cè)裝置，并采取防護(hù)措施，設(shè)專(zhuān)職監(jiān)護(hù)人。帶煤氣作業(yè)或在煤氣設(shè)備上動(dòng)火，應(yīng)嚴(yán)格按程序辦理動(dòng)火證，并取得安全主管部門(mén)的批準(zhǔn)。帶煤氣作業(yè)如帶煤氣抽堵盲板、帶煤氣接管等危險(xiǎn)工作，操作人員應(yīng)佩戴呼吸器或通風(fēng)式防毒面具，且檢修時(shí)間不應(yīng)在雷雨天或夜間進(jìn)行。外來(lái)相關(guān)方單位進(jìn)行煤氣檢修作業(yè)，應(yīng)有專(zhuān)職人員在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行確認(rèn)、監(jiān)護(hù)。

　抓好作業(yè)資質(zhì)的審查。檢修作業(yè)中，一般都匯集了電焊、氣焊、電氣維修、起重、高空、廠內(nèi)運(yùn)輸?shù)榷鄠€(gè)特殊工種作業(yè)。因此，必須按照特殊工種持證上崗的要求，對(duì)從事特殊工種作業(yè)人員的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審查，對(duì)未經(jīng)過(guò)特殊工種培訓(xùn)取得相應(yīng)作業(yè)資質(zhì)的人員，堅(jiān)決不允許進(jìn)行檢修作業(yè)。對(duì)可能進(jìn)行多個(gè)特殊工種作業(yè)的人員，必須取得多個(gè)工種的作業(yè)資質(zhì)方可作業(yè)，確保特殊工種持證上崗率100%。

　抓好起重作業(yè)安全管理。起重機(jī)械在進(jìn)行吊裝作業(yè)時(shí)，由于吊運(yùn)作業(yè)人員和地面作業(yè)人員直接接觸，潛在著許多偶發(fā)的事故因素，導(dǎo)致起重傷害事故較多。2004年萊鋼發(fā)生的4起工亡事故中有三起是起重傷害就充分證明了這一點(diǎn)。要認(rèn)真執(zhí)行起重作業(yè)操作規(guī)程，嚴(yán)格落實(shí)“十不吊”規(guī)定。在檢修前要特別對(duì)吊運(yùn)用的鋼絲繩、吊裝帶進(jìn)行嚴(yán)格檢查，確保吊具安全可靠，進(jìn)行起重作業(yè)的人員要盡量選用具有多年工作經(jīng)驗(yàn)的起重工、指吊工。

　抓好電氣作業(yè)安全管理。檢修作業(yè)時(shí)所用的臨時(shí)燈、電動(dòng)工具、電焊工具等用電設(shè)備需要配接臨時(shí)電源、臨時(shí)電線(xiàn)。在檢修現(xiàn)場(chǎng)，特別是雨雪天氣候情況下，因亂拉、接臨時(shí)線(xiàn)，或臨時(shí)線(xiàn)配接不規(guī)范造成觸電傷害也常有發(fā)生。因此，必須強(qiáng)化檢修過(guò)程中的電氣作業(yè)安全管理。要認(rèn)真抓好臨時(shí)電源線(xiàn)搭接手續(xù)的審批，由需要單位提出，車(chē)間、機(jī)械動(dòng)力科層層審核把關(guān)，搭接時(shí)遵循“近距、隱蔽、安全、規(guī)范”的原則。電動(dòng)工具、電焊工具等用電設(shè)施要采取可靠的接地接零安全防護(hù)措施，嚴(yán)防漏電傷害。

　抓好高空作業(yè)安全管理。高空作業(yè)是檢修過(guò)程中的重要作業(yè)內(nèi)容，具有風(fēng)險(xiǎn)高、事故率高的特點(diǎn)。相對(duì)于立體交叉作業(yè)來(lái)說(shuō)，既要保證高空作業(yè)人員的安全，又要保證地面作業(yè)人員的安全。因此，高空作業(yè)人員必須具有很強(qiáng)的“不傷害自己，不傷害他人”的安全防護(hù)意識(shí)。高空作業(yè)時(shí)，作業(yè)人員必須配帶必要的勞動(dòng)防護(hù)用品，安全帶要系在牢固、可靠的部位。為防止作業(yè)工具失手掉落傷人，對(duì)于使用的小型工具(如：手錘、扳手等)應(yīng)用繩子系扣，系在工具袋上或套在操作者的手腕上，拆卸的物件事先應(yīng)有良好的固定，拆除后盡快移出作業(yè)區(qū)。

　抓好相關(guān)方安全管理。檢修作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)方單位多、相關(guān)方員工多，相關(guān)方單位安全管理基礎(chǔ)薄弱，相關(guān)方員工操作技能較差，是事故多發(fā)群體。要堅(jiān)持“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)用工誰(shuí)管理”的原則，認(rèn)真貫徹落實(shí)集團(tuán)公司《其他相關(guān)方安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》，從法人資格、隊(duì)伍資質(zhì)、施工合同、安全協(xié)議、培訓(xùn)教育、人員素質(zhì)、特種作業(yè)人員持證情況、年齡層次等方面入手，嚴(yán)格把關(guān)，逐項(xiàng)落實(shí)，做到監(jiān)督有效、控制有力、責(zé)任落實(shí)。要加強(qiáng)相關(guān)方作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)控，檢查和督促相關(guān)方保證其作業(yè)條件齊備、管理符合要求、工作秩序井然、安全機(jī)制落實(shí)、各種手續(xù)齊全，自覺(jué)執(zhí)行萊鋼QES管理體系文件、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全作業(yè)規(guī)程，共同提高職業(yè)健康安全管理績(jī)效。