安全，是煤炭企業(yè)最大的政治和中心工作，同時(shí)也是一道沉重而久懸的命題。破解這道命題，既要牢固樹立“安全發(fā)展”的理念，以高度的政治感、責(zé)任感，切實(shí)承擔(dān)起安全生產(chǎn)職責(zé)；又要堅(jiān)持“事故可防可控”，以科學(xué)的管理思路和方法，實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的穩(wěn)定與發(fā)展。

一、牢固樹立安全發(fā)展的科學(xué)理念

胡錦濤總書記指出，安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局。高度重視和切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作，是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益的必然要求，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。黨中央明確提出了安全發(fā)展的理念，這是對科學(xué)發(fā)展觀的深化、拓展。煤炭企業(yè)必須站在更高的角度深化對這一理念內(nèi)涵的理解，以此指導(dǎo)安全管理實(shí)踐。

（一）安全發(fā)展，是企業(yè)踐行科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本。企業(yè)發(fā)展，是在正確的戰(zhàn)略引領(lǐng)下，符合自身實(shí)際的科學(xué)發(fā)展。“科學(xué)發(fā)展”首先要安全發(fā)展，以人為本，首先要以人的生命安全健康為本。將科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到安全管理中，就是要樹立“安全發(fā)展”理念，有效防范事故發(fā)生。皖北煤電集團(tuán)以“安全發(fā)展”理念為指導(dǎo)，探索出“一二四”的安全管理基本思路，即堅(jiān)持一個(gè)中心：堅(jiān)持事故可防可控，推進(jìn)企業(yè)安全發(fā)展；圍繞兩大方向：建塑安全文化和提升安全管理；突出四項(xiàng)重點(diǎn)：強(qiáng)勢滲透安全理念、精細(xì)控制安全過程、牢牢夯實(shí)安全基石、完善科學(xué)管理體系。通過系統(tǒng)防控、精細(xì)管理，杜絕了重特大事故的發(fā)生，推進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了安全發(fā)展。

（二）安全發(fā)展，是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的最大保障。企業(yè)只有在安全保障能力不斷增強(qiáng)、安全生產(chǎn)狀況持續(xù)改善、勞動者生命安全和身體健康得到切實(shí)保障的基礎(chǔ)之上，才能實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。安全事故，必定阻礙甚至終止企業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。皖北煤電集團(tuán)2003年以來，銷售收入由19.1億元增長到120億元，總資產(chǎn)由44.68億元增長到200億元，發(fā)展戰(zhàn)略得到有效推進(jìn)，發(fā)展能力得到顯著增強(qiáng)。在當(dāng)前金融危機(jī)下，企業(yè)產(chǎn)量增加、成本降低、煤業(yè)整體上市，繼續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。這些重大發(fā)展成就的取得，得益于安全形勢穩(wěn)定，安全與發(fā)展相互促進(jìn)、相得益彰。

（三）安全發(fā)展，是構(gòu)建和諧企業(yè)的應(yīng)有之義。安全生產(chǎn)，是建設(shè)和諧企業(yè)、和諧社會的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)。只有做到安全發(fā)展，企業(yè)才能興旺發(fā)達(dá)，職工才能平安幸福，礦區(qū)才能平安穩(wěn)定，社會才能和諧團(tuán)結(jié)。皖北煤電集團(tuán)近年來隨著戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，管理的不斷深化，“兩個(gè)不可避免”（即不可避免涉及企業(yè)管理框架和組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，不可避免三項(xiàng)制度改革）不僅使企業(yè)承受巨大的改革壓力，也使和諧礦區(qū)建設(shè)面臨著新的形勢和問題。在處理各種復(fù)雜問題和矛盾中，我們始終把“安全至上”、“穩(wěn)定壓倒一切”作為根本前提，全力以赴地實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好、維護(hù)好安全穩(wěn)定的生產(chǎn)形勢，確保職工生命安全，做到安全不紊、人心不散、形勢不亂，不僅為改革創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，也有力深化了和諧礦區(qū)建設(shè)。

（四）安全發(fā)展，是企業(yè)良好形象的重要標(biāo)識。健康的安全狀況，有助于企業(yè)樹立良好的社會形象，促進(jìn)企業(yè)品牌的傳播推廣。每一起煤礦安全事故都嚴(yán)重影響了煤礦形象，造成部分公眾對煤礦乃至整個(gè)行業(yè)產(chǎn)生不信任感、不安全感。皖北煤電集團(tuán)在發(fā)展中日益得到客戶的信賴、政府的支持、社會的尊重，除了管理上水平、經(jīng)濟(jì)大發(fā)展外，一個(gè)重要原因就是通過對安全生產(chǎn)嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)控，充分體現(xiàn)出對職工生命的高度尊重、對職工健康權(quán)益的傾力維護(hù)，較好地履行了社會責(zé)任，以持久穩(wěn)固的安全形勢贏得了社會各界的信賴與認(rèn)同，也極大提高了“皖煤”品牌的知名度和社會影響力。

二、清醒認(rèn)識煤礦安全發(fā)展面對的挑戰(zhàn)

煤礦受客觀生產(chǎn)條件的制約，以及傳統(tǒng)思維和行為慣性的影響，無論在思想認(rèn)識和管理理念上，還是在管理方式和作業(yè)習(xí)慣上，與安全發(fā)展的要求尚有一定的差距，突出表現(xiàn)在以下方面：

一是安全認(rèn)識不夠科學(xué)。部分管理人員和員工總認(rèn)為事故是不可避免的，出了問題總是從客觀上找理由，不能從主觀上查根源，缺乏“事故可防可控”的科學(xué)認(rèn)識。抓安全如擺多米諾骨牌，安全意識是第一塊，這塊骨牌倒了，其它的安全環(huán)節(jié)都將隨之崩潰。

二是安全行為不夠規(guī)范。煤礦長期以來管理比較粗放，至今仍有部分員工對“三違”現(xiàn)象“看慣了、干慣了、習(xí)慣了”，作業(yè)行為不規(guī)范、不標(biāo)準(zhǔn)，成為安全事故的主要誘因。

三是安全管理不夠到位。現(xiàn)場管理不到位，措施落實(shí)不到位，事故追查不到位，導(dǎo)致事故時(shí)有發(fā)生，甚至同類事故重復(fù)發(fā)生。海恩法則說明：事故背后有征兆，征兆背后有苗頭。只有制度到位、措施到位、執(zhí)行到位，才能及時(shí)把安全隱患發(fā)現(xiàn)在未起之時(shí)，消除在未然之際。

四是員工素質(zhì)整體偏低。煤礦生產(chǎn)職工多來自農(nóng)民，文化程度整體較低，導(dǎo)致思想觀念相對落后，業(yè)務(wù)技術(shù)不夠精湛，增大了不安全因素。海印里奇規(guī)律告訴我們：事故發(fā)生的比率為88：10：2，其中的88是人為事故。職工素質(zhì)偏低，操作技術(shù)不熟練，作業(yè)行為不規(guī)范，是人為釀成事故的重要原因。提高職工素質(zhì)，日益成為安全管理的重中之重。

五是安全“怪圈”長期困擾。一些煤礦受安全周期律的影響，陷入安全管理“松－緊－松”的“怪圈”，導(dǎo)致安全事故反復(fù)發(fā)生。抓安全管理，要時(shí)刻居安思危、警鐘長鳴，克服安全“怪圈”困擾，運(yùn)用斜坡球原理，做到永不自滿、永不懈怠。

六是安全投入不足。不能正確處理安全與生產(chǎn)、與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，有的片面強(qiáng)調(diào)產(chǎn)量、進(jìn)尺，存在拼設(shè)備、拼勞動力的現(xiàn)象，導(dǎo)致設(shè)備超負(fù)荷使用，職工超負(fù)荷勞動，人為造成安全隱患；有的安全設(shè)施、設(shè)備長期得到不到更新，老化、損毀現(xiàn)象嚴(yán)重，降低了裝備的安全；有的不重視采用新技術(shù)、新工藝，生產(chǎn)方式、勞動手段落后，生產(chǎn)條件的不安全因素得不到有效治理。