河南煤化是由永煤、焦煤、鶴煤、中原大化、省煤氣化五家省管企業(yè)于2008年底重組而成，主要生產(chǎn)經(jīng)營煤炭、化工、裝備制造和有色金屬。河南煤化現(xiàn)有的138個煤礦（含新整合的56個小煤礦）主要分布在河南除平頂山以外的主要產(chǎn)煤市和貴州、新疆、內(nèi)蒙、安徽等省區(qū)，開采條件復(fù)雜，自然災(zāi)害嚴(yán)重。82個正常生產(chǎn)和基建礦井中高突礦井44個、水害嚴(yán)重礦井28個。其中，永煤本部5個礦井均屬水害嚴(yán)重礦井，所屬永貴公司22個礦井均為高突礦井，焦煤是全國瓦斯和水害最嚴(yán)重的礦區(qū)之一，鶴煤是高瓦斯、煤與瓦斯突出和煤層易自燃并存的礦區(qū)，新整合的小煤礦系統(tǒng)隱患多、技術(shù)裝備落后、人員素質(zhì)低，安全管理難度大。
??????? 面對艱難和復(fù)雜的安全條件，河南煤化把安全作為“天字號”工程來抓,不斷創(chuàng)新安全理念，加強安全管理機制和執(zhí)行力建設(shè)，全力以赴保安全、促發(fā)展，實現(xiàn)了產(chǎn)量大幅上升、事故大幅下降。與重組前的2008年相比，煤炭產(chǎn)量由4465萬噸/年提高至7000萬噸/年；死亡人數(shù)由33人降至2人，百萬噸死亡率從1.1降至0.029。尤其是永煤公司及所屬的永貴公司連續(xù)7年沒有發(fā)生死亡事故。
??????? 他們的主要做法可以概括為“012345”，即“安全零理念，一號工程、雙基建設(shè)、三項機制、四大體系、五自管理”。
??????? 一、堅持安全“零”理念，是河南煤化安全發(fā)展的靈魂
??????? 安全生產(chǎn)在河南煤化成為壓倒一切的任務(wù)。各級干部嚴(yán)于律已，善待礦工，視礦工如兄弟，把礦工當(dāng)親人，帶著感情抓安全。大家堅信：只有干部多流汗，礦工才能不流淚；只有干部多付出心血，礦工才能不流鮮血。早在2004年，一位礦長向集團公司要死亡指標(biāo)被集團公司董事長質(zhì)問：“你要死亡指標(biāo)究竟想給誰？是給你還是給你兄弟？”這件事在廣大干部職工中引起了強烈震動。經(jīng)過廣泛深入討論，“干煤礦可以不死人，管得好就能不死人；真把職工當(dāng)兄弟，就不該想著給他留著死亡指標(biāo)；事故是可防可控的，措施落實到位就能保證安全”等理念在大家的思想上形成了共識。從此，沒有一個礦長再要死亡指標(biāo)，公司對所有煤礦一律不再下達死亡指標(biāo)，并提出了 “從零開始，向零奮斗”的安全理念。2004年當(dāng)年就實現(xiàn)了零死亡，工傷事故起數(shù)降低了87.2%。
??????? 安全的源頭在于理念，而理念的生命力在于落實。按照“零起點、零過程、零目標(biāo)”的思路，公司逐步形成了“安全工作零起點、執(zhí)行制度零距離、系統(tǒng)運行零隱患、設(shè)備狀態(tài)零缺陷、生產(chǎn)組織零違章、操作過程零失誤、隱患排查零盲區(qū)、隱患治理零擱置、安全生產(chǎn)零事故、發(fā)生事故零效益”等十個零理念基本體系，并進一步將零理念融入安全管理，形成了各專業(yè)、各系統(tǒng)等三十個零的子體系。如瓦斯管理方面：“瓦斯治理零突出、以風(fēng)定產(chǎn)零超限、監(jiān)測檢查零漏檢”，機電管理方面：“電氣零失爆、供電零中斷、運輸零失控”等，在河南煤化得到廣泛認(rèn)同并全面推行。
??????? 目前，安全零理念已在河南煤化集團公司廣泛傳播并深入人心，礦礦落地生根，成為了安全管理目標(biāo)、安全工作標(biāo)準(zhǔn)和員工行為準(zhǔn)則。廣大干部職工堅定“隱患可控、事故可防”的信念，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)防范、真落實，用心把安全工作做到極致，為安全管理注入了強勁的內(nèi)在動力。如焦煤公司將過去“瓦斯突出不死人”的傳統(tǒng)觀念轉(zhuǎn)變?yōu)椤傲阃怀觥钡耐咚狗乐卫砟詈螅凑崭邩?biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，實施大管路抽放和區(qū)域治理措施，做到了有效消突，礦井以前每年都有瓦斯突出現(xiàn)象，重組后實現(xiàn)了瓦斯零突出。
??????? 二、實施安全“一號工程”，是河南煤化安全發(fā)展的關(guān)鍵
??????? 河南煤化始終把安全工作放在高于一切、重于一切、先于一切的位置，作為“一號工程”嚴(yán)格落實。首先是政治上的一號工程。他們從講政治的高度，把安全當(dāng)作最大的政治。把安全管理是否重視、管理標(biāo)準(zhǔn)是否嚴(yán)格、制度執(zhí)行是否到位、安全業(yè)績是否良好，作為衡量一個礦長、一個礦井班子政治上是否可信、可靠、可用的標(biāo)準(zhǔn)。對那些安全管理標(biāo)準(zhǔn)不高、執(zhí)行不嚴(yán)、效果不佳的干部，堅決不用，一旦發(fā)現(xiàn)，立即調(diào)整。如，有一個子公司的領(lǐng)導(dǎo)，在全省煤礦安全形勢非常嚴(yán)峻的關(guān)鍵時期，未經(jīng)許可，私自外出。群眾反映并經(jīng)查實，立即進行嚴(yán)肅處理，一免到底。在公司反響強烈，震動很大。其次是責(zé)任上的一號工程。他們始終把安全工作作為一把手的第一責(zé)任。實行礦長負(fù)責(zé)制，并實行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)。凡發(fā)生死亡1 人事故，分管礦領(lǐng)導(dǎo)一律免職，主要領(lǐng)導(dǎo)降級；死亡2 人或以上事故，礦主要領(lǐng)導(dǎo)一律就地免職。堅決讓不履行安全職責(zé)的干部丟面子、丟票子、丟帽子。2010年4月18日，剛納入焦煤公司管理的整合礦井方莊二礦，發(fā)生一起死亡2人事故，礦長免職、總工程師撤職，其他15名負(fù)有責(zé)任的科級以上干部分別受到嚴(yán)肅處理。其三是工作上的一號工程。他們把安全工作作為企業(yè)發(fā)展的第一要務(wù)，安全工作第一時間部署，安全問題第一時間解決。在確定目標(biāo)規(guī)劃、管理機構(gòu)、資金計劃、工程建設(shè)、科技攻關(guān)、技能培訓(xùn)、表彰獎勵等方面，優(yōu)先保障安全工作需要。在礦長職責(zé)方面，公司明確規(guī)定礦長不管工農(nóng)關(guān)系、不管供應(yīng)銷售、不管后勤服務(wù)，從而使礦長有足夠的時間和精力，抓基層班子建設(shè)、抓員工素質(zhì)提升，經(jīng)常深入基層和現(xiàn)場抓好安全生產(chǎn)。在技術(shù)管理方面，礦井每個采掘工作面、每項安全工程，都建立了比較完善的安全技術(shù)檔案，數(shù)據(jù)記錄詳實，過程有案可查，并定期進行系統(tǒng)安全分析。在整合礦井管理方面，由安監(jiān)部門下發(fā)文件，技術(shù)部門制定技術(shù)規(guī)范，派駐550多名五職礦長和專業(yè)技術(shù)人員，足額支付26億元專項資金和50億元兼并重組及后續(xù)技改資金，做到了小礦與大礦同標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)管理。
??????? 三、加強“雙基”建設(shè)，是河南煤化安全發(fā)展的根基
??????? 為實現(xiàn)安全工作“關(guān)口前移、重心下移”，他們制定下發(fā)了基層和基礎(chǔ)建設(shè)指導(dǎo)意見、工作標(biāo)準(zhǔn)與考核細(xì)則，并強力推進，全面落實。
??????? 一是抓好煤礦基層建設(shè)?；鶎咏ㄔO(shè)的核心是組織建設(shè)。他們對子公司、礦井班子、技術(shù)隊伍、區(qū)隊班組、職工隊伍、安監(jiān)隊伍、安全培訓(xùn)機構(gòu)、群眾安全隊伍等8支隊伍建設(shè)提出明確要求。從組織體系上保障安全工作事事有人管，全員抓安全。在安全管理上，形成黨政主要負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)部門、生產(chǎn)區(qū)隊、班組、職工的梯次管理網(wǎng)絡(luò)。在安全檢查上，形成分管領(lǐng)導(dǎo)、安監(jiān)部門、信息站、安檢員、群眾檢查隊伍構(gòu)成的監(jiān)督檢查格局。所屬煤業(yè)公司都成立了安全小分隊。特別是鶴煤公司以12萬年薪高薪招聘具有5年以上現(xiàn)場工作經(jīng)驗的工程師15名擔(dān)任小分隊隊員，實行準(zhǔn)軍事化管理,下礦檢查不通知，更衣洗澡吃飯不在礦，配備專車和儀器，確?，F(xiàn)場隱患查得準(zhǔn)、查得實、處理嚴(yán)、指導(dǎo)到位,提高了安全檢查的質(zhì)量和效果。
??????? 二是抓好煤礦基礎(chǔ)建設(shè)?；A(chǔ)建設(shè)的核心是抓好制度建設(shè)。各礦都建立健全了以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心、以煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化為抓手的18項安全生產(chǎn)基本管理制度，將各項安全措施落實到位，做到管理精細(xì)化、現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化、環(huán)境人性化。同時突出“一通三防”、防治水、頂板、機電、運輸?shù)裙ぷ髦攸c和薄弱環(huán)節(jié)，實施有效監(jiān)控。健全“煤業(yè)公司、煤礦、區(qū)隊、班組、崗位”五級隱患排查治理責(zé)任體系和分級監(jiān)控制度，形成縱向到底、橫向到邊的隱患排查治理網(wǎng)絡(luò)和上下聯(lián)動的運行機制。堅持 “五定”原則（定項目、定資金、定措施、定時間、定責(zé)任），對重大隱患落實責(zé)任、掛牌督辦、監(jiān)控治理、閉環(huán)銷號。通過加強基礎(chǔ)建設(shè)，實現(xiàn)管理無漏洞，現(xiàn)場無隱患，行為無“三違”，安全無事故。