加強(qiáng)監(jiān)管和投入：是遏制越界越層開(kāi)采的有效途徑

　　一次一次礦難血淋淋的事實(shí)證明：越界開(kāi)采是小煤礦安全生產(chǎn)的最大隱患，一次次的事故發(fā)生，頻繁的停產(chǎn)整頓和安全生產(chǎn)大檢查，是否都能真正整治在根子上？以往的做法是發(fā)生事故所在地區(qū)的煤礦全部停產(chǎn)整頓。通過(guò)整改驗(yàn)收，也許能臨時(shí)關(guān)閉幾個(gè)越界越層開(kāi)采的煤礦，求得一時(shí)的檢查驗(yàn)收過(guò)關(guān)。但是，越界開(kāi)采這種草菅人命的嚴(yán)重違法行為，是否通過(guò)事故能吸取教訓(xùn)，徹底得到糾正呢？整改停下來(lái)以后又如何呢？

　　利益的驅(qū)動(dòng)、地方保護(hù)主義的干預(yù)、加上礦主的四處活動(dòng)，常常使整頓留于形式，甚至有的在整頓中變?yōu)楹戏ɑ?。如何解決這些問(wèn)題，煤礦執(zhí)法部門(mén)認(rèn)為：一是對(duì)小煤礦相對(duì)密集的煤炭資源要進(jìn)行科學(xué)合理的界定和劃分，做到界限明確，圖紙清楚，給執(zhí)法人員提供詳實(shí)的執(zhí)法檢查依據(jù)。二是市縣資源管理部門(mén)要經(jīng)常對(duì)所屬轄區(qū)煤田的動(dòng)態(tài)開(kāi)采狀況進(jìn)行勘測(cè)，尤其是縣區(qū)的煤炭局，他們對(duì)本轄區(qū)的煤炭資源劃分情況最為清楚，最有發(fā)言權(quán)。所以，要切實(shí)地負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)管理，一旦發(fā)現(xiàn)有越界現(xiàn)象，立即制止，并沒(méi)收證件，永久關(guān)閉。三是要加大對(duì)測(cè)繪設(shè)備的投入力度，并成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)。

　　據(jù)記者了解，陜西省60％的采煤縣區(qū)沒(méi)有設(shè)專(zhuān)門(mén)的測(cè)繪機(jī)構(gòu)和技術(shù)人才，所以，對(duì)越界越層開(kāi)采很難本著科學(xué)的角度來(lái)鑒定，在復(fù)雜的井下地質(zhì)條件下，僅憑經(jīng)驗(yàn)和視角感來(lái)判斷越界是不科學(xué)的，也與飛速發(fā)展的煤炭工業(yè)不相適應(yīng)。

　　如何能有效地遏制住越界越層開(kāi)采的違法行為，煤炭檢察部門(mén)的同志概括總結(jié)道：一要有專(zhuān)門(mén)的技術(shù)和人才；二要舍得購(gòu)買(mǎi)裝備和投入；三要加大執(zhí)法監(jiān)督和檢查力度，只有實(shí)行標(biāo)本兼治，從源頭抓起，越界越層開(kāi)采的違法行為，才能從根本上得到控制。