隨著社會主義市場經(jīng)濟的逐步發(fā)展，企業(yè)數(shù)量不斷增多，非公有制經(jīng)濟成分增多，相當(dāng)私營企業(yè)不具備基本的安全生產(chǎn)條件，安全管理松弛，事故隱患嚴(yán)重，這對做好安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作提出了更高要求。特別是最近一個時期，國內(nèi)一些地方相繼發(fā)生了一系列重大安全事故，引起了中央領(lǐng)導(dǎo)和全國人民的高度重視。在這種情況下，縣市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門必須樹立新觀念，采取新方法，探索新模式，建立新體系，使轄內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作適應(yīng)形勢發(fā)展的要求。

??? 一、正確估價安全生產(chǎn)的形勢，增強做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感

　　安全生產(chǎn)是直接關(guān)系廣大人民群眾生命安危的頭等大事，是堅持以人為本，全面建設(shè)小康社會的內(nèi)在要求，是維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重要保證，是保持經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進(jìn)步的前提條件。各級政府要把安全生產(chǎn)作為政府管理社會的一項重要職能，擺在經(jīng)濟工作的首位切實抓好。要以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，充分認(rèn)識做好安全生產(chǎn)工作的重要性和緊迫性，努力改善安全生產(chǎn)狀況，切實維護(hù)好人民群眾的根本利益。

??? 二、樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，做好新形勢下的安全生產(chǎn)工作

　　一是在安全理念上，要牢固樹立小康社會首先是安全社會，安全就是生活質(zhì)量、就是效益、就是生產(chǎn)力的觀念，把安全生產(chǎn)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的目標(biāo)和保障，納入經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃中，與經(jīng)濟和社會發(fā)展同時規(guī)劃、同步實施。

　　二是在安全領(lǐng)域上，要從單純抓生產(chǎn)安全向生活安全、公共安全和社會安全領(lǐng)域擴展。把安全生產(chǎn)工作作為創(chuàng)建“平安縣市”的重要內(nèi)容，把安全作為人的基本需要、企業(yè)健康發(fā)展的保障、社會文明進(jìn)步的標(biāo)志，當(dāng)作一項重大的政治任務(wù)和社會穩(wěn)定工作切實抓好。

　　三是在安全職責(zé)上，把安全工作當(dāng)作各級黨委、政府立黨為公、執(zhí)政為民的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮黨委、政府統(tǒng)攬全局的作用，形成各級政府牽頭負(fù)總責(zé)、各相關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的良好局面。要樹立安全也是政績的觀念，把安全生產(chǎn)工作作為考核黨委、政府和負(fù)責(zé)人政績的重要內(nèi)容。

　　四是在安全管理上，要改變圍繞事故抓安全的管理模式，堅持依法管理，走社會化、市場化管理的路子。變 “孤軍奮戰(zhàn)”抓安全，為動員社會力量、借助市場推動抓安全。生產(chǎn)企業(yè)和部門 要充分把握新形勢對安全生產(chǎn)的要求，實行關(guān)口前移和重心下移，切實加大企業(yè)安全生產(chǎn)的投入，促進(jìn)安全生產(chǎn)的低成本運營。要突出強化“五種意識”，即政治意識、責(zé)任意識、法制意識、管理意識和服務(wù)意識。加快推進(jìn)“五個轉(zhuǎn)變”，即推進(jìn)安全生產(chǎn)工作從人治向法治轉(zhuǎn)變，從被動防范向源頭管理轉(zhuǎn)變，從集中開展安全生產(chǎn)專項整治向規(guī)范化、經(jīng)?；?、制度化管理轉(zhuǎn)變，從單一的大檢查向強化基礎(chǔ)轉(zhuǎn)變，從以控制傷亡事故為主向全面做好職業(yè)安全健康工作轉(zhuǎn)變。通過政府、企業(yè)和廣大從業(yè)人員等各個方面的共同努力，把安全生產(chǎn)工作推向一個新的發(fā)展階段。

??? 三、積極探索和實踐，推進(jìn)安全生產(chǎn)工作的創(chuàng)新與發(fā)展

　　以完善監(jiān)管體系為目標(biāo)，推進(jìn)體制和機制創(chuàng)新。完善的監(jiān)管體系是開展安全生產(chǎn)工作的組織保障。各級政府要按照國務(wù)院和省政府的《決定》要求，重新檢查落實安監(jiān)機構(gòu)的職能、編制和人員配備情況。進(jìn)一步強化監(jiān)管工作的權(quán)威性。工礦企業(yè)較多、安全生產(chǎn)任務(wù)較重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要設(shè)立安全監(jiān)管機構(gòu)，配備專業(yè)監(jiān)管人員。村委會和城市社區(qū)也要指定專人負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作。從業(yè)人員在300人以上的生產(chǎn)經(jīng)營單位及礦山，建筑施工單位，危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸單位都要依法設(shè)立安全管理機構(gòu)，配備專職或兼職安全管理人員。有關(guān)政府部門也要根據(jù)工作需要和轉(zhuǎn)變政府職能的要求，調(diào)整內(nèi)部機構(gòu)，設(shè)立專門的安全生產(chǎn)管理處室，使安全生產(chǎn)工作真正做到處處有人抓，事事有人管。

　　綜合運用法律、經(jīng)濟和行政手段，實現(xiàn)監(jiān)管手段的創(chuàng)新。要適應(yīng)監(jiān)管環(huán)境的新變化，針對不同的監(jiān)管對象，采取更加行之有效的監(jiān)管手段。一是嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院《安全生產(chǎn)許可證條例》。根據(jù)轄區(qū)實際，制定非煤礦山、煙花爆竹和危險化學(xué)品等生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入。同時，要嚴(yán)格落實新建、改建、擴建項目的“三同時”審查和安全生產(chǎn)評價、評估制度，從源頭上消除不安全因素和事故隱患。二是依法制定出臺相應(yīng)的經(jīng)濟政策。如建立企業(yè)提取安全費制度，對從事礦山開采、道路交通、建筑施工、危險化學(xué)品等高危行業(yè)的企業(yè)征收安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金等，充分發(fā)揮經(jīng)濟政策的導(dǎo)向作用。三是要善于發(fā)揮行政手段的作用。通過完善安全控制指標(biāo)體系、落實安全目標(biāo)責(zé)任制、加強執(zhí)法和輿論監(jiān)督、嚴(yán)格責(zé)任追究等手段，進(jìn)一步強化安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。