一、重點(diǎn)監(jiān)控、關(guān)口前移，加大執(zhí)法力度，提高執(zhí)法效能，樹(shù)立監(jiān)察權(quán)威
　　一要以事故多發(fā)地區(qū)和重災(zāi)礦井為重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)察執(zhí)法。對(duì)安全程度評(píng)估為C類、D類的礦井、煤與瓦斯突出礦井、事故多發(fā)礦井，要作為安全監(jiān)察執(zhí)法工作的重中之重，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)察。對(duì)重點(diǎn)礦井要提高覆蓋率，對(duì)其主要生產(chǎn)系統(tǒng)特別是通風(fēng)系統(tǒng)以及存在的重大隱患要進(jìn)行深入監(jiān)察，跟蹤整改情況，不能只局限于一般性檢查，切實(shí)督促煤礦解決安全工作中的突出問(wèn)題。監(jiān)察過(guò)程中，要做到事前有計(jì)劃，事中有針對(duì)性，事后有跟蹤復(fù)查。重大隱患要及時(shí)向地方政府及主管部門(mén)進(jìn)行通報(bào)，強(qiáng)化責(zé)任，限期處理落實(shí)。二要以礦井“一通三防”和防治水工作為重點(diǎn)，加大監(jiān)察力度，防止重特大事故發(fā)生。嚴(yán)格督促煤礦落實(shí)“先抽后采、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”的十二宇方針，督促煤礦完善和落實(shí)“四位一體”綜合防突措施。加大礦井防治水工作監(jiān)察，督促煤礦嚴(yán)格按照《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定，健全井下防排水系統(tǒng)、加強(qiáng)設(shè)備設(shè)施檢修檢測(cè)，建立井下現(xiàn)場(chǎng)管理制度。三要抓好頂板、機(jī)電、運(yùn)輸、裝備和非正規(guī)采煤方法礦井的專項(xiàng)監(jiān)察。督促煤礦完善和落實(shí)采掘作業(yè)規(guī)程、頂板管理措施；積極協(xié)助煤炭主管部門(mén)推進(jìn)采煤方法和支護(hù)方式改革，增強(qiáng)礦井防御頂板災(zāi)害的能力。四要對(duì)各礦井的通風(fēng)能力進(jìn)行一次核定，嚴(yán)禁超通風(fēng)能力生產(chǎn)。五要針對(duì)多數(shù)國(guó)有地方煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)傳感器數(shù)量及調(diào)試、校正達(dá)不到規(guī)定要求，不能充分發(fā)揮現(xiàn)代化安全裝備效能的實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)地方國(guó)有煤礦的監(jiān)察指導(dǎo)。六是對(duì)煤礦職業(yè)健康情況進(jìn)行監(jiān)察。凡不符合法律法規(guī)要求的，一律予以經(jīng)濟(jì)處罰。通過(guò)監(jiān)察和事故調(diào)查處理，切實(shí)樹(shù)立起權(quán)威，把監(jiān)察效力從過(guò)去的一般性檢查，向嚴(yán)格執(zhí)法，震懾一方轉(zhuǎn)變，使權(quán)與威真正相結(jié)合。

　　二、加快執(zhí)法機(jī)制的創(chuàng)新，進(jìn)一步提高監(jiān)察工作質(zhì)量
　　一是建立重大危險(xiǎn)源排查制度。對(duì)存在重大安全隱患的地區(qū)或礦井要進(jìn)行重點(diǎn)盯防，對(duì)隱患整改情況要進(jìn)行全面排查，逐一消除危險(xiǎn)源。二是建立主辦監(jiān)察員制度。堅(jiān)持誰(shuí)負(fù)責(zé)監(jiān)察，誰(shuí)就負(fù)責(zé)到底的原則，確保跟蹤監(jiān)察到位，隱患整改落實(shí)到位。對(duì)執(zhí)法監(jiān)察中發(fā)生失職、瀆職行為的要嚴(yán)肅查處。三是建立區(qū)域性事故通報(bào)分析會(huì)制度。轄區(qū)內(nèi)煤礦發(fā)生事故，要抓住重大事故典型，召集相近類型煤礦召開(kāi)區(qū)域性事故通報(bào)分析會(huì)，通報(bào)情況，吸取教訓(xùn)，提出要求，警示一片。四是建立動(dòng)態(tài)評(píng)估制度。對(duì)礦井安全程度等級(jí)根據(jù)日常監(jiān)察結(jié)果動(dòng)態(tài)確定，對(duì)安全生產(chǎn)條件滑坡的要及時(shí)降低其安全程度等級(jí)，形成一種動(dòng)態(tài)監(jiān)控的機(jī)制。
　　同時(shí)，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)已往工作的一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法。一要繼續(xù)堅(jiān)持安全生產(chǎn)控制目標(biāo)激勵(lì)約束機(jī)制，落實(shí)機(jī)關(guān)處室和辦事處的安全責(zé)任制。二要加強(qiáng)和完善事故及監(jiān)察執(zhí)法情況統(tǒng)計(jì)分析工作，指導(dǎo)監(jiān)察執(zhí)法的有效開(kāi)展。三要按照煤礦安全監(jiān)察檔案管理規(guī)定和實(shí)施分類監(jiān)察的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善安全監(jiān)察檔案工作。四要繼續(xù)加強(qiáng)與地方有關(guān)部門(mén)的溝通和交流，進(jìn)一步理順和處理好各方面關(guān)系。必要時(shí)，要依靠政府的力量，采取協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，相互配合，集中整治。

　　三、抓基礎(chǔ)工作，建立健全煤礦安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制
　　一要健全完善監(jiān)察信息網(wǎng)絡(luò)體系。要充分發(fā)揮現(xiàn)有信息網(wǎng)絡(luò)資源的優(yōu)勢(shì)，為監(jiān)察工作提供依據(jù)。借鑒山西晉城和黑龍江省經(jīng)驗(yàn)，在全省煤礦中開(kāi)展數(shù)字化煤礦活動(dòng)，全面建立瓦斯及小煤礦風(fēng)機(jī)運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，以便及時(shí)了解和掌握采掘工作面瓦斯情況和主要設(shè)備、設(shè)施運(yùn)行情況，實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)處理安全隱患，走出一條反應(yīng)快速、監(jiān)控準(zhǔn)確、執(zhí)法有力的監(jiān)察信息化新路子。二要與省煤炭局聯(lián)合工作，推進(jìn)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在國(guó)有煤礦中建設(shè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范礦井，以示范井帶動(dòng)和推進(jìn)全省煤礦企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。三要加快支撐體系建設(shè)。抓好煤礦救護(hù)救援體系建設(shè)，有選擇、分區(qū)域建立救護(hù)中心，加強(qiáng)救護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，提高裝備水平。四要制定陜西煤礦安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃，上報(bào)國(guó)家局和省政府，納入全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃中。

　　四、鞏固成果，繼續(xù)深化安全評(píng)估
　　在認(rèn)真總結(jié)2003年煤礦安全程度評(píng)估工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)貫徹落實(shí)國(guó)家局《關(guān)于開(kāi)展煤礦安全程度評(píng)估工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，依據(jù)法律法規(guī)，修訂完善2004年安全程度評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。要堅(jiān)持分類指導(dǎo)原則，總體推進(jìn)礦井安全生產(chǎn)條件的改善。對(duì)A、B類礦井要通過(guò)監(jiān)察執(zhí)法促使其向安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化邁進(jìn)；對(duì)C、D類礦井要加強(qiáng)監(jiān)察并督促煤礦落實(shí)整改措施，按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，限期改善安全生產(chǎn)條件。