??????? （一）煤礦企業(yè)自查自整
??????? xx縣所有煤礦對照煤礦專項整治的內容和國家、省有關法律法規(guī)、《煤礦安全規(guī)程》、隱患排查治理等有關規(guī)定，組織礦級領導和生技、安監(jiān)、通風、機電、地測等職能科室人員，認真自查本礦存在的安全隱患和問題，對存在的安全隱患和問題制定專項整改方案。整改方案包括：自查出的隱患、整改領導組、整改期限、整改負責人、整改需要資金、整改安全保障措施等內容，xx縣煤炭局煤管站、包片領導審批后分類采取有效措施進行全面整改。xx縣煤炭局煤安股備案。
??????? 1、凡存在違反國家有關煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)生產(chǎn)行為的，要立即停止違法生產(chǎn)行為，并主動向有關部門如實報告。凡不如實報告的，要對煤礦依法進行查處，同時追究主要負責人和相關人員的責任。
??????? 2、對抗拒執(zhí)法、頂風作案、強行非法違法生產(chǎn)的，要主動實施關閉，凡不實施關閉的要追究相關人員的法律責任。
??????? 3、凡存在重大安全隱患，要立即主動停產(chǎn)、停建，制訂整改方案，并明確整改責任人，落實整改資金，限期進行整改。凡存在重大隱患自查階段未查出或不積極整改的要追究主要負責人和相關人員的責任。
??????? 4、凡證照齊全、符合安全生產(chǎn)條件的煤礦，要加強安全基礎管理，落實安全措施，確保安全生產(chǎn)。
??????? （二）縣政府排查摸底
??????? 在煤礦自查自整的基礎上，縣煤礦專項整治督查組對每個礦井進行督查診斷和排查摸底，根據(jù)排查結果對煤礦按照下列三種類型進行分類登記造冊，并幫助制訂切實可行的整改方案，督促煤礦采取相應措施按規(guī)定期限進行整改。
??????? 1、證照齊全且符合安全生產(chǎn)條件的煤礦，要加強日常監(jiān)管,提升煤礦安全管理水平。
??????? 2、證照齊全但安全隱患多、安全沒有保證的煤礦，要列入停產(chǎn)停建整頓礦井名單，責令停產(chǎn)停建整頓。經(jīng)整改消除隱患后，達到安全生產(chǎn)條件的，按照《xx省xx省煤炭局關于規(guī)范煤礦復工復產(chǎn)驗收工作實施方案的通知》（晉政辦發(fā)[2008]9號）要求，經(jīng)有關部門組織復工復產(chǎn)驗收合格，xx市xx市長簽字同意后方可恢復生產(chǎn)、建設；經(jīng)過整改無法達到安全生產(chǎn)條件的列入關閉煤礦名單，予以關閉。
??????? 3、非法違法生產(chǎn)的煤礦，要列入關閉范圍，徹底實施關閉。
??????? xx省、市專項整治要求，xx縣xx市煤礦專項整治領導組辦公室。同時在新聞媒體上進行公示，接受群眾的監(jiān)督。
??????? 第三階段 實施整治階段(5月1日?d10月31日)
??????? 1、對照確定的關閉煤礦名單逐礦進行檢查,查看是否真正實施了關閉;檢查關閉是否達到有關標準,是否明確了跟蹤檢查的部門和責任人。對列入關閉名單尚未真正關閉的,或經(jīng)群眾舉報以及檢查中發(fā)現(xiàn)關閉名單之外的無證非法煤礦,不僅要依法追究非法煤礦有關人員的法律責任,還要追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關部門負責人的責任。
??????? 2.對照停產(chǎn)整頓煤礦名單,在有關專家的指導下,對證照不全的或存在重大隱患責令停產(chǎn)整頓的煤礦進行督查診斷,區(qū)別情況采取不同措施;對雖已取得部分證照,但經(jīng)專家認定,不符合國家有關規(guī)定和標準的、不符合安全生產(chǎn)條件的,列入關閉煤礦名單,予以關閉;對因存在重大隱患而被責令停產(chǎn)整頓的煤礦,經(jīng)專家認定,經(jīng)過整改消除隱患后,達到安全生產(chǎn)條件的,工作組將指導幫助其制訂切實可行的整改方案,督促其限期整改,整改結束后,按照《xx省xx省煤炭局關于規(guī)范煤礦復工復產(chǎn)驗收工作實施方案的通知》(晉政辦發(fā)〔2008〕9號)要求,經(jīng)有關部門組織復工復產(chǎn)驗收合格后,xx市xx市長簽字同意方可恢復生產(chǎn);對經(jīng)專家認定隱患嚴重,經(jīng)過整改無法達到安全生產(chǎn)條件的,列入關閉煤礦名單,予以關閉。
??????? 3.對證照齊全、正常生產(chǎn)的煤礦進行督查診斷,區(qū)別不同情況采取不同措施;對于證照齊全合法有效,且整體符合安全生產(chǎn)條件的煤礦,督促其依法搞好生產(chǎn)經(jīng)營,對其中存在安全隱患的煤礦,工作組將提出整改意見和建議,督促煤礦限期整改;對于證照齊全有效,但在檢查中,發(fā)現(xiàn)其有嚴重不符合國家規(guī)定應具備的安全生產(chǎn)條件或弄虛作假騙取有關證照的,工作組將提出暫扣或吊銷證照的建議,由有關發(fā)證部門依法審查處理,同時建議由監(jiān)察部門依法追究相關單位和人員的責任。
??????? 在專項整治中,對所查的各類煤礦及分類整治情況分別詳細列表登記,并由有關專家和專業(yè)技術人員、監(jiān)管人員和督查工作組組長簽字。對督查結果,要分類匯總,經(jīng)專家和專業(yè)技術人員、監(jiān)管人員和督查工作組組長簽字后,xx省、市領導組,并在媒體進行公布。
??????? 第四階段“回頭看”再檢查及總結階段(11月?d12月)
??????? 為鞏固安全生產(chǎn)專項整治成果,確保取得實效,縣煤礦專項整治領導組對列入關閉的煤礦、非法煤礦關閉取締情況及停產(chǎn)整頓煤礦的整改情況重點進行跟蹤檢查，確保關閉取締及隱患整改徹底；同時對專項整治工作認真組織、成效顯著的煤礦進行表彰獎勵,對專項整治組織工作不認真、走過場或在專項整治中依然發(fā)生重特大事故的煤礦按規(guī)定從嚴從重處罰，對問題突出的煤礦,責令延長專項整治期限,并追究有關負責人的責任。
??????? 六、工作要求
??????? （一）加強領導,落實責任。各煤礦、煤管站和專項督查組人員，要站在講政治、講大局的高度,xx省委、省人民政府深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的重大舉措,xx省實現(xiàn)轉型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展具有十分重要的意義。xx縣專項督查領導組的領導下,加強對安全生產(chǎn)工作的領導,認真組織好煤礦安全生產(chǎn)專項整治工作。
??????? (二)規(guī)范檢查,嚴格執(zhí)法。各專項督查工作組要建立完善的專項整治工作制度和工作程序,規(guī)范專項整治檢查工作，要將檢查結果形成書面檢查反饋意見告知被檢查單位,發(fā)現(xiàn)重大安全隱患和問題或違法行為時,要向被檢查單位下達整改通知等執(zhí)法文書,并責成煤管站督辦。對于煤礦整治不認真,敷衍塞責,要提請有關部門依法追究相關責任人的責任,造成嚴重后果的移交司法部門依法追究其刑事責任。對督查范圍煤礦存在應當關閉的煤礦而未徹底取締的或應停產(chǎn)整頓而未依法停產(chǎn)等現(xiàn)象的,追究督查組組長的責任。
??????? (三)廣泛宣傳,完善舉報機制。要利用標語、板報、廣播、電視、報紙等形式,加大對煤礦專項整治工作的宣傳力度,通過各種途徑廣泛宣傳開展煤礦安全生產(chǎn)專項整治的重大意義。縣政府將邀請有關新聞媒體參與,加大輿論監(jiān)督力度，對開展專項整治工作的好做法、好經(jīng)驗要廣泛推廣,對專項整治工作認真,組織得力,成效顯著的單位要大張旗鼓地進行表揚,對專項整治工作不認真、整治工作走過場的單位要公開曝光,xx縣煤礦安全生產(chǎn)專項整治工作的深入開展。
??????? 縣煤礦專項整治領導組設立舉報電話、電子信箱,向社會公布，24小時受理舉報。
??????? 縣煤礦專項整治領導組辦公室舉報電話:
??????? 0358-4022963，電子郵箱:sxllaj@ 126.com。
??????? (四)嚴格要求,勤政廉潔。專項整治工作人員要嚴格廉政紀律,在煤礦專項整治中,不得收受任何單位和個人的禮金、禮券和禮物等,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),要嚴肅追究組長和有關人員的責任。
??????? （五）專項整治要做到“四個”結合
??????? 1、專項整治與安全質量標準化礦井建設相結合
??????? 煤礦專項整治督查工作組對照《采煤工作面安全質量標準化標準及考核評分辦法》、《掘進工作面安全質量標準化標準及考核評分辦法》和《一通三防安全質量標準化標準及考核評分辦法》，每季度進行1次安全質量標準化考核評分，對達不到三級以上安全質量標準化要求的煤礦，按不具備安全生產(chǎn)條件處置，停產(chǎn)進行集中整治。通過安全質量標準建設，xx縣煤礦安全生產(chǎn)狀況，提高礦井抗災防災能力，實現(xiàn)煤礦本質安全。
??????? 2、專項整治與落實“兩個主體責任”相結合
??????? 煤礦是生產(chǎn)的主體，同時也是安全管理和事故風險的責任主體。在專項整治工作中，礦長要認真履行安全生產(chǎn)第一責任者的責任，認真組織，周密安排，制訂專項整治工作方案，層層簽訂專項整治目標責任書，把專項整治工作落實到基層班組和每個崗位，切實做到真查實改，全面落實各項安全措施，排除安全隱患，真正落實煤礦的主體責任。
??????? 部門是安全監(jiān)管的責任主體，各督查組組長要細化、分解專項整治目標責任書，并將各項督查內容、整治目標具體落實和分解到每一個督查人員頭上，對分組負責的煤礦跟蹤進行督查和分類監(jiān)管，嚴格執(zhí)行“誰檢查、誰簽字、誰負責”的原則，真正落實部門的監(jiān)管主體責任。
??????? 3、專項整治與“一通三防”、“防治水”兩個大會戰(zhàn)相結合
??????? 從“治大隱患、防大事故”入手，與“一通三防”、“防治水”兩個大會戰(zhàn)結合起來，抓住高瓦斯、高管和水患礦井，解決煤礦在“一通三防”、“防治水”等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，消除通風瓦斯、防治水等方面的隱患。
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