???????為了深入貫徹《xx省xx省開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的通知》（晉政發(fā)[2008]35號）精神，全面落實(shí)《xx省xx省煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作方案的通知》（晉政辦發(fā)[2009]1號）要求，扎實(shí)有效地組織開展好為期一年的煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作，xx縣煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治實(shí)施方案。
??????? 一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
??????? 全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立安全發(fā)展的理念，認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，加強(qiáng)對煤礦安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分認(rèn)識安全生產(chǎn)工作的極端重要性,增強(qiáng)搞好安全生產(chǎn)、推進(jìn)安全發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感和使命感,切實(shí)加大工作力度,把安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策和各項(xiàng)措施真正落到實(shí)處。通過專項(xiàng)整治，xx縣煤礦的安全生產(chǎn)秩序得到明顯改善，安全生產(chǎn)水平明顯提高，xx縣煤礦安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
??????? 二、組織領(lǐng)導(dǎo)
??????? xx縣煤礦專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)有效開展好專項(xiàng)整治，縣政府成立煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組。
??????? xx縣煤礦專項(xiàng)整治實(shí)施方案，xx縣煤礦專項(xiàng)整治進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一安排。領(lǐng)導(dǎo)組每月召開一次專題會議，研究解決專項(xiàng)整治中存在的突出問題。
??????? 領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，xx縣煤炭局，負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治情況的收集、匯總、通報(bào)、上報(bào)等工作。辦公室主任：董興旺。
??????? 為了扎實(shí)有效推進(jìn)專項(xiàng)整治工作，成立煤礦專項(xiàng)整治督查組，xx縣煤炭局、國土局有關(guān)監(jiān)管人員和專業(yè)技術(shù)人員、聘請政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、xx縣級督查工作組，xx縣煤礦專項(xiàng)整治工作進(jìn)行督促、檢查和驗(yàn)收（名單見附表1）。
??????? 三、專項(xiàng)整治的內(nèi)容
??????? 1、非法違法煤礦
??????? 煤礦企業(yè)超層越界、私挖濫采等非法違法開采行為以及資源枯竭需關(guān)閉的，由國土資源部門負(fù)責(zé)專項(xiàng)檢查。
??????? 2、列入關(guān)閉的煤礦
??????? （1）對列入關(guān)閉名單的，確定執(zhí)行關(guān)閉的煤礦，必須按照《確定關(guān)閉的煤礦關(guān)閉情況表》（附表2）徹底關(guān)閉。
??????? （2）對列入關(guān)閉名單的，尚未執(zhí)行關(guān)閉的煤礦，要按《關(guān)閉煤礦停產(chǎn)監(jiān)控情況表》（附表3）檢查是否已經(jīng)按要求停產(chǎn)、是否采取了查封井口、查封火工品、清退人員、收繳各種有效證件，是否派專人盯守，盡快制訂關(guān)閉方案，實(shí)施關(guān)閉。
??????? 3、停產(chǎn)整頓的煤礦
??????? 對停產(chǎn)整頓的煤礦，要按照《停產(chǎn)整頓煤礦檢查表》（附表4）檢查其是否真正停產(chǎn)、是否制訂了停產(chǎn)整頓實(shí)施方案，查出的重大隱患是否得到徹底整改。
??????? 合法生產(chǎn)（建設(shè)）煤礦
??????? (1)安全生產(chǎn)規(guī)章制度制定和落實(shí)情況。煤礦主要負(fù)責(zé)人下井帶班情況;煤礦安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用情況;安全生產(chǎn)隱患排查治理制度建立和工作開展情況;煤礦違規(guī)層層轉(zhuǎn)包、以包代管情況;企業(yè)與工人依法簽訂勞動合同情況等。
??????? (2)安全基礎(chǔ)管理情況。落實(shí)國家安全監(jiān)管總局等七部委局《關(guān)于加強(qiáng)國有重點(diǎn)煤礦安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見》(安監(jiān)總煤礦〔2006〕116號)、《關(guān)于加強(qiáng)小煤礦安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見》(安監(jiān)總煤調(diào)〔2007〕95號)和《國家安全監(jiān)管總局國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全基礎(chǔ)管理的通知》(安監(jiān)總煤行〔2008〕215號)的情況;推行個(gè)人安全技能賬戶、分類監(jiān)管、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的開展和落實(shí)情況。
??????? (3)安全準(zhǔn)入制度執(zhí)行情況。生產(chǎn)礦井證照（建設(shè)礦井手續(xù)）齊全有效情況;從業(yè)人員按規(guī)定參加安全培訓(xùn)情況;煤礦勞動用工備案率、職工培訓(xùn)率、勞動合同簽訂率、參加工傷保險(xiǎn)率是否達(dá)到“四個(gè)100%”情況等。
??????? (4)通風(fēng)瓦斯管理情況。礦井具備完整可靠獨(dú)立的通風(fēng)系統(tǒng),保證風(fēng)量滿足安全生產(chǎn)要求,堅(jiān)決杜絕假通風(fēng)設(shè)施、假密閉、假回采工作面等現(xiàn)象;嚴(yán)格執(zhí)行井下測風(fēng)、瓦斯檢測等制度;瓦斯監(jiān)測儀器、儀表、傳感器定期維護(hù)校驗(yàn),監(jiān)控系統(tǒng)正常運(yùn)行情況;高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井及符合抽放條件的低瓦斯礦井是否按規(guī)定建立瓦斯抽放系統(tǒng),并達(dá)到抽放效果,保證抽、掘、采平衡情況;執(zhí)行瓦斯突出礦井“四位一體”防突措施情況;落實(shí)礦井瓦斯現(xiàn)場管理有關(guān)規(guī)章制度情況;建立“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”的瓦斯治理工作體系情況等。
??????? (5)“三大監(jiān)控系統(tǒng)”運(yùn)行情況。煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)、煤炭產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)、井下作業(yè)人員管理系統(tǒng)升級改造、聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行情況。
??????? (6)煤塵管理情況。礦井綜合防塵系統(tǒng)建立及運(yùn)行情況;開展作業(yè)場所粉塵檢測工作等情況。
??????? (7)火災(zāi)防治管理情況。開采容易自燃和自燃煤層建立防滅火系統(tǒng),采取綜合措施預(yù)防內(nèi)因火災(zāi)和外因火災(zāi)等情況。
??????? (8)防治水管理情況?！坝芯虮靥健⑾忍胶缶颉碧椒潘瓌t的落實(shí)情況;落實(shí)采空區(qū)、相鄰礦井及廢棄礦井老空(窯)積水防治措施,制定承壓水開采安全技術(shù)措施及地表水監(jiān)控防范措施情況;小煤礦查清與相鄰礦井連通情況,建立完善的防、排水系統(tǒng)情況等。
??????? (9)頂板管理情況。采掘工作面嚴(yán)禁空頂作業(yè),按有關(guān)要求淘汰木支護(hù)和金屬摩擦支柱等情況。
??????? (10)機(jī)電運(yùn)輸管理情況。井上井下雙回路供電情況;井下機(jī)電設(shè)備完好,電氣設(shè)備防爆情況;提升運(yùn)輸設(shè)備保護(hù)裝置和安全防護(hù)設(shè)施齊全、有效情況等。
??????? (11)火工品使用和管理情況。煤礦是否存在購買、使用非法火工品情況;火工品購買、運(yùn)輸、貯存、領(lǐng)退、使用等管理制度執(zhí)行落實(shí)情況;井下是否存在超量貯存火工品;是否發(fā)生火工品被盜或丟失情況等。
??????? (12)采掘布置情況。礦井采掘接替正常,杜絕“剃頭下山”開采情況;煤礦使用正規(guī)采煤方法,生產(chǎn)能力60萬噸/年以下煤礦是否真正實(shí)現(xiàn)一井一面生產(chǎn)情況,是否存在以掘代采現(xiàn)象;放頂煤開采符合《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定情況;是否按照有關(guān)規(guī)定強(qiáng)化掘進(jìn)頭的通風(fēng)、探放水、頂板等現(xiàn)場管理。
??????? (13)勞動定員管理情況。煤礦按核定生產(chǎn)能力組織生產(chǎn),嚴(yán)防超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)情況。
??????? (14)防止自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難情況?！坝昙救馈惫ぷ鏖_展情況;防范山體滑坡、垮塌、泥石流以及洪災(zāi)導(dǎo)致潰壩、潰堤、淤積危險(xiǎn)河道等自然災(zāi)害威脅礦井安全生產(chǎn)的治理措施落實(shí)情況;矸石山自燃或崩塌災(zāi)害的防治情況。
??????? (15)應(yīng)急救援工作落實(shí)情況。按規(guī)定建立礦山救援機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍,配置應(yīng)急救援物資和設(shè)備,制訂應(yīng)急救援預(yù)案并組織演練情況。
??????? (16)國務(wù)院安委辦、省政府督查組在百日安全督查期間督查過的礦井重大安全隱患整改情況。
??????? 四、專項(xiàng)整治的方式
??????? 這次煤礦專項(xiàng)整治按照“企業(yè)全面自查自糾、縣級政府組織全面排查整治、省、市、縣三級聯(lián)動分類整治”的方式進(jìn)行。
??????? 五、專項(xiàng)整治的步驟
??????? xx縣煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作分四個(gè)階段進(jìn)行。
??????? 第一階段 統(tǒng)一部署和宣傳發(fā)動階段（1月底前）
??????? xx省煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)組的總體部署，xx縣煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組，xx縣煤礦專項(xiàng)整治實(shí)施方案，配齊專項(xiàng)整治督查工作組督查、檢查人員，建立專項(xiàng)督查檢查責(zé)任制，做好專項(xiàng)督查部署工作。召開有煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組、xx縣煤礦礦長參加的專題會議，對為期一年的專項(xiàng)整治工作進(jìn)行宣傳發(fā)動和安排。通過宣傳發(fā)動，使各部門和煤礦企業(yè)掌握專項(xiàng)整治的政策和要求，充分認(rèn)識開展為期一年的專項(xiàng)整治，是迅速扭轉(zhuǎn)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作被動局面的重大舉措，是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和部門安全監(jiān)管主體責(zé)任的重要手段，也是提升煤礦安全管理水平的有利時(shí)機(jī)。
??????? 第二階段 xx縣政府排查摸底階段（2月1日?d4月30日）