（６）煤炭需求相對(duì)過旺，生產(chǎn)和運(yùn)輸繃得過緊，超能力開采，超負(fù)荷運(yùn)輸，加大了安全生產(chǎn)的壓力。就拿２００５年新疆阜康“７?１１”特別重大瓦斯爆炸事故來說，該礦設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力只有３萬ｔ/ａ，正在進(jìn)行生產(chǎn)能力為９萬ｔ/ａ的技術(shù)改造，事故發(fā)生前改造工程尚未竣工、驗(yàn)收。而該礦２００４年生產(chǎn)煤炭竟達(dá)２９萬ｔ，２００５年上半年已生產(chǎn)煤炭１８萬ｔ，嚴(yán)重的超能力、超負(fù)荷生產(chǎn)最終導(dǎo)致８３人死亡，４人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)３ ５１７萬元。
　?。ǎ罚┌踩珗?zhí)法和監(jiān)督不到位，一些地方安全監(jiān)管職責(zé)不清、監(jiān)管不力，安全監(jiān)察缺乏權(quán)威性和有效性，執(zhí)法不嚴(yán)，查處不力。２００５年廣東大興“８?７”礦難就充分地暴露出這方面的問題，經(jīng)過調(diào)查，該礦是違法、違規(guī)、違章進(jìn)行生產(chǎn)，在政府要求停產(chǎn)整頓期間還組織１２０多人下井挖煤，最終引發(fā)了此次事故。梅州市委書記劉日知說：“盡管是企業(yè)嚴(yán)重違規(guī)造成了特大惡性透水事故，但是梅州市、興寧市、黃槐鎮(zhèn)三級(jí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)不力、監(jiān)督不力，負(fù)有不可推卸的責(zé)任”。
　　（８）一些地方的領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員嚴(yán)重失職瀆職，甚至徇私舞弊，縱容和庇護(hù)非法生產(chǎn)行為，幾乎所有的礦難都存在這些方面的問題。

２ 搞好煤礦安全生產(chǎn)的措施
　　安全生產(chǎn)工作關(guān)系到廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全，關(guān)系到改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局，所以我們必須下決心搞好安全生產(chǎn)工作，對(duì)于煤礦來說，要搞好安全生產(chǎn)，必須做好以下幾方面的工作：
　?。ǎ保┙∪吐鋵?shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。這是加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵。要充分認(rèn)識(shí)到企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，企業(yè)法定代表人要切實(shí)履行企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)，要把安全生產(chǎn)的責(zé)任落實(shí)到井下現(xiàn)場作業(yè)的每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位、每個(gè)人。
　　（２）加大安全生產(chǎn)投入，加快安全技術(shù)改造，推進(jìn)安全生產(chǎn)科技進(jìn)步，提高安全生產(chǎn)技術(shù)水平和安全裝備水平，及時(shí)淘汰危及安全生產(chǎn)的落后技術(shù)、工藝和設(shè)備。
　　（３）繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng)，打好煤礦瓦斯治理、整頓或關(guān)閉不具備安全條件和非法煤礦兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
　?。ǎ矗?qiáng)化安全生產(chǎn)管理，建立嚴(yán)密、完整、有序的安全管理體系和規(guī)章制度。完善安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量工作標(biāo)準(zhǔn)，使安全生產(chǎn)工作經(jīng)?；⒁?guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，杜絕違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律現(xiàn)象，同時(shí)，必須嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部跟班作業(yè)制度，提高現(xiàn)場安全管理水平。
　　（５）加強(qiáng)安全技術(shù)人才培養(yǎng)和職工安全技能培訓(xùn)，不僅要加快培養(yǎng)地礦類專業(yè)技術(shù)人才，而且對(duì)新招工人必須先經(jīng)過正規(guī)的安全技術(shù)培訓(xùn)，達(dá)到應(yīng)知應(yīng)會(huì)的要求后才能上崗。企業(yè)各級(jí)管理人員要依法取得任職資格證書，嚴(yán)格執(zhí)行任前培訓(xùn)制度。
　?。ǎ叮┘哟蟾骷?jí)安全生產(chǎn)的監(jiān)管力度，真正做到重心下移，關(guān)心前移，把隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
　　總之，我們要充分認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，真正摸清煤礦現(xiàn)在存在的主要問題，并下大力氣有針對(duì)性地采取相應(yīng)的防范措施，全面貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，在煤礦生產(chǎn)過程中必須始終把安全工作放在首位，堅(jiān)持生產(chǎn)必須安全，堅(jiān)決做到不安全不生產(chǎn)；堅(jiān)持抓基層現(xiàn)場管理，強(qiáng)基固本，把安全工作的著力點(diǎn)放在井下現(xiàn)場作業(yè)的區(qū)隊(duì)和班組；堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本，既要下大力氣解決當(dāng)前影響安全的突出問題，又要研究影響煤礦安全的深層次問題，著力推動(dòng)政策治本；堅(jiān)持當(dāng)前和長遠(yuǎn)相統(tǒng)一，既要抓好當(dāng)前的薄弱環(huán)節(jié)，治理整改安全隱患，又要抓好安全生產(chǎn)的“五要素”，真正建立起安全生產(chǎn)的長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)煤礦的安全生產(chǎn)。
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