安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)，事關(guān)改革發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。搞好安全生產(chǎn)工作是全面建設(shè)小康社會(huì)，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的重要內(nèi)容，是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，是政府履行社會(huì)管理和市場(chǎng)監(jiān)督職能的基本任務(wù)，是煤礦企業(yè)生存與發(fā)展的基本要求。黨和政府對(duì)安全工作始終高度重視，近年來(lái)相繼采取了一系列重大舉措加強(qiáng)安全工作，促使全國(guó)安全生產(chǎn)狀況呈現(xiàn)出相對(duì)平穩(wěn)、趨向好轉(zhuǎn)的態(tài)勢(shì)。但是，由于我國(guó)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，保障體制和機(jī)制不健全等原因，煤礦事故多發(fā)的狀況尚未根本扭轉(zhuǎn)，安全形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。２００６年３月２７日胡錦濤總書(shū)記在中共中央政治局第３０次集體學(xué)習(xí)時(shí)發(fā)表了“堅(jiān)持以人為本、關(guān)注安全、關(guān)愛(ài)生命，切實(shí)把安全生產(chǎn)工作抓細(xì)、抓實(shí)、抓好”的重要講話，溫家寶總理２００６年１月２３日在全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議上也進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：要高度重視和切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分認(rèn)識(shí)做好安全生產(chǎn)工作的重要性，標(biāo)本兼治，重在治本，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)工作。
１ 煤礦安全事故多發(fā)的原因分析
　?。玻埃埃赌晟习肽晟轿鲿x城煤業(yè)集團(tuán)寺河煤礦、陜西延安市子長(zhǎng)縣瓦窯堡鎮(zhèn)煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故，同年５月１８日，大同市左云縣張家場(chǎng)鄉(xiāng)新井煤礦發(fā)生了特大透水事故，這一系列事故的發(fā)生說(shuō)明我國(guó)目前煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，安全生產(chǎn)工作任重而道遠(yuǎn)。通過(guò)對(duì)近年來(lái)煤礦安全事故多發(fā)的原因進(jìn)行認(rèn)真分析，概括起來(lái)，主要有以下幾個(gè)方面：
　　（１）企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任不到位，基礎(chǔ)工作薄弱，管理混亂，越層越界現(xiàn)象嚴(yán)重，違規(guī)作業(yè)，違章指揮，違反勞動(dòng)紀(jì)律的現(xiàn)象不斷發(fā)生。就拿大同市左云縣張家場(chǎng)鄉(xiāng)新井煤礦特大透水事故來(lái)說(shuō)，該礦批準(zhǔn)開(kāi)采煤層為４號(hào)煤層，卻非法越層越界開(kāi)采，超能力生產(chǎn)，超定員下井，擅自越層開(kāi)采８號(hào)、１４－１和１４－２等煤層，組織大量人員下井，并在１４－１煤層越界至同煤集團(tuán)燕子山煤礦礦區(qū)范圍，盜采其資源，與燕子山煤礦采空區(qū)貫通，造成了特大透水事故，這起事故是安全生產(chǎn)責(zé)任不到位，日常管理混亂，非法越層越界開(kāi)采，違法、違規(guī)作業(yè)的典型案例。
　?。ǎ玻┢髽I(yè)安全投入不足，歷史欠賬較多，生產(chǎn)安全設(shè)施設(shè)備落后，特別是地方和鄉(xiāng)鎮(zhèn)小礦在這方面存在的問(wèn)題尤為突出。
　?。ǎ常┯行┟旱V無(wú)視法律法規(guī)，為了追求利潤(rùn)，不顧職工生命安全，違法違規(guī)生產(chǎn)。就拿２００５年河北省唐山市劉官屯煤礦“１２?７”特大瓦斯爆炸事故來(lái)說(shuō)，該礦在事故發(fā)生時(shí)屬于基建施工礦井，尚未進(jìn)行竣工驗(yàn)收，更未取得煤炭生產(chǎn)許可證，而該礦負(fù)責(zé)人未經(jīng)審批擅自修改設(shè)計(jì)，違反《煤礦安全規(guī)程》，置安全于不顧，在沒(méi)有形成貫穿整個(gè)采區(qū)的通風(fēng)系統(tǒng)的情況下，在同一采區(qū)同一煤層中布置了８?jìng)€(gè)掘進(jìn)頭和兩個(gè)回采工作面。該礦通風(fēng)系統(tǒng)不合理，“一通三防”管理混亂，一臺(tái)局部通風(fēng)機(jī)同時(shí)向兩個(gè)掘進(jìn)頭供風(fēng)，導(dǎo)致串聯(lián)通風(fēng)；瓦斯監(jiān)測(cè)系統(tǒng)不完善，８?jìng)€(gè)掘進(jìn)頭、２個(gè)回采工作面只安裝了３個(gè)瓦斯探頭；沒(méi)有防塵灑水系統(tǒng)和設(shè)施，井下煤塵堆積嚴(yán)重。這些無(wú)視法律法規(guī)的行為，最終導(dǎo)致其自食惡果。
　?。ǎ矗﹦趧?dòng)組織管理十分混亂，職工培訓(xùn)嚴(yán)重缺失，職工自我保護(hù)意識(shí)和能力差。河北省唐山市劉官屯煤礦“１２?７”事故發(fā)生時(shí)，事故當(dāng)班考勤登記人數(shù)為１８６人，有１０人領(lǐng)了礦燈沒(méi)有下井，入井檢身制度存在漏洞，有的名單和本人對(duì)不上號(hào)。無(wú)論是施工還是非法生產(chǎn)，都是以包代管，把項(xiàng)目分包給多個(gè)施工隊(duì)并且多隊(duì)同時(shí)作業(yè)，事故發(fā)生時(shí)，當(dāng)班下井的１５個(gè)臨時(shí)工除了１人逃生外，其他遇難的１４人都是招入該礦不超過(guò)４天的新礦工，其中８人是６日進(jìn)礦，７日下井并遇難的；５人是３月進(jìn)礦的；有１人竟是當(dāng)天進(jìn)礦當(dāng)天下井當(dāng)天遇難的。勞動(dòng)組織管理十分混亂，職工培訓(xùn)嚴(yán)重缺失造成了這一血的教訓(xùn)，也給我們敲響了警鐘。
　　（５）對(duì)黨和國(guó)家安全生產(chǎn)政策法令置若罔聞，安全生產(chǎn)措施得不到落實(shí)，不少措施只是停留在會(huì)議、文件和口頭上，沒(méi)有得到足夠的重視，更談不上去認(rèn)真貫徹執(zhí)行。就拿２００５年黑龍江七臺(tái)河?xùn)|風(fēng)煤礦“１１?２７”特大爆炸事故來(lái)說(shuō)，國(guó)務(wù)院《特別規(guī)定》和國(guó)辦《緊急通知》兩個(gè)重要文件，當(dāng)時(shí)已經(jīng)下發(fā)快３個(gè)月了，經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)包括許多小煤礦的礦主都知道，而國(guó)有大礦黑龍江煤業(yè)集團(tuán)七臺(tái)河分公司東風(fēng)礦的礦長(zhǎng)和總工程師竟充耳不聞，全然不知，更談不上去貫徹執(zhí)行。作為一名共產(chǎn)黨員，黨的基層干部和國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人，對(duì)黨和國(guó)家的政策法令和人民群眾的根本利益竟然漠然、麻木到如此地步，實(shí)在令人不能容忍。