政部門明確了監(jiān)察范圍和任務(wù)，落實(shí)了責(zé)任，形成了制度，使煤礦的安全監(jiān)察工作更趨于規(guī)范化、制度化，提高了工作效率，對及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，有效控制煤礦傷亡事故的發(fā)生起到了重要作用。如，重慶市勞動局在分級試點(diǎn)工作中，從明確職責(zé)、理順關(guān)系入手，充分發(fā)揮了各級政府以及市、縣兩級勞動部門礦山安全工作的積極性，在機(jī)構(gòu)改革中，區(qū)（縣）政府根據(jù)勞動部門的工作任務(wù)和職責(zé)，又進(jìn)一步調(diào)整和充實(shí)了勞動部門礦山安全監(jiān)察工作的力量。勞動部門在分工清楚、工作中心突出的基礎(chǔ)上，對煤礦的安全監(jiān)督工作進(jìn)一步加強(qiáng)，試點(diǎn)工作開展以后，礦產(chǎn)量每年上升11%，年平均死亡人數(shù)下降了5．4%，煤礦的年平均百萬噸死亡率下降了21．75%，煤礦的安全生產(chǎn)面貌有了明顯的好轉(zhuǎn)。河南省焦作市在分清工作任務(wù)，明確職責(zé)的基礎(chǔ)上，突出抓了勞動部門礦山安全機(jī)構(gòu)工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦為安全工作的突破口，進(jìn)一步加強(qiáng)了區(qū)縣礦山安全隊(duì)伍的建設(shè)。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦事故比較多的情況，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦實(shí)施派駐監(jiān)察，充實(shí)了人員，使該地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的事故大幅度下降。烏魯木齊市在做到職責(zé)明確，分工清楚的基礎(chǔ)上，狠抓了市、（縣）區(qū)煤礦生產(chǎn)現(xiàn)場檢查的安全檢測、儀器儀表安全裝備建設(shè)，配備了用于煤礦安全檢查所必須的風(fēng)表、瓦斯檢查儀、報(bào)警儀、繪圖工具等，解決了工作之急需。錦西市在實(shí)施分級監(jiān)察試點(diǎn)工作中，對監(jiān)察范圍內(nèi)的各類煤礦建檔、建卡，健全和完善礦山安全監(jiān)察工作所需要的圖紙和資料，對重大煤礦事故隱患實(shí)行分析、追查、跟蹤負(fù)責(zé)制，收到了很好的效果。晉城市勞動局礦山安全監(jiān)察室在工作中加強(qiáng)了勞動部門的自身建設(shè)，完善了對國有煤礦和重點(diǎn)煤礦的巡回檢查制度，專門研制了煤礦安全和傷亡事故分析和處理軟件，建立煤礦安全信息分析和反饋處理方法，在此基礎(chǔ)上，建立了安全監(jiān)察人員崗位責(zé)任制等。

總之，近幾年實(shí)施的煤礦安全分級監(jiān)察試點(diǎn)工作取得了明顯的成績，做到了投資少，時間短，見效快。通過試點(diǎn)，一方面在試點(diǎn)的地區(qū)解決了勞動部門“監(jiān)察誰，監(jiān)察什么，怎樣監(jiān)察的”問題，規(guī)范了工作，使煤礦監(jiān)察工作責(zé)任落實(shí)，煤礦安全監(jiān)察工作得到加強(qiáng)；另一方面強(qiáng)化了對本地區(qū)煤礦安全工作的監(jiān)督和墊法力度，出現(xiàn)了煤礦傷亡事故得到控制和下降的良好形勢。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在20多個試點(diǎn)的地市中，大多數(shù)地市的煤礦傷亡事故下降幅度較大。同時，試點(diǎn)地區(qū)的成功做法也值得各地借鑒，在總結(jié)各地煤礦安全分級監(jiān)察經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，原勞動部依據(jù)《礦山安全法》和有關(guān)規(guī)定，制度了《礦山安全監(jiān)察工作規(guī)則》（勞部發(fā)[1995]398號），已在全國施行。所以煤礦安全試點(diǎn)工作，既是貫徹《礦山安全法》，規(guī)范各級勞動部門對煤礦安全監(jiān)督工作之必須，也是在當(dāng)前情況下，加強(qiáng)勞動部門的監(jiān)察力量和監(jiān)察手段，強(qiáng)化對煤礦企業(yè)及其主管部門的監(jiān)督，進(jìn)而改善煤礦安全生產(chǎn)狀況的有效方式。

4．2擴(kuò)大煤礦安全分級試點(diǎn)工作的設(shè)想

為進(jìn)一步推廣分級監(jiān)察工作的成功經(jīng)驗(yàn)，深入開展分級監(jiān)察試點(diǎn)工作，計(jì)劃利用2年左右的時間，在全國的40個重點(diǎn)產(chǎn)煤地市中，再選擇20個（每個地市投入10萬元）不同類型的地市擴(kuò)大和推廣這項(xiàng)工作，爭取覆蓋全國主要產(chǎn)煤省區(qū)。

4．2．1按照《礦山安全監(jiān)察規(guī)則》，在試點(diǎn)的地區(qū)進(jìn)一步施行推廣，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加以完善。

4．2．2明確市、縣礦山安全機(jī)構(gòu)工作職責(zé)、任務(wù)及其現(xiàn)場檢查的程序和方法，形成監(jiān)察制度；進(jìn)一步研究和確立對國有煤礦和重點(diǎn)產(chǎn)煤地市進(jìn)行監(jiān)察的制約手段，研究控制煤礦重大事故，特別是控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦瓦斯事故的措施。

4．2．3對重點(diǎn)地區(qū)，特別是對煤礦的安全條件差，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦又較多的地市，集中探索對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督的有效方法，研究和制定對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦現(xiàn)場安全檢查的制度。

4． 2．4根據(jù)不同監(jiān)察對象和工作任務(wù)，在地市兩級的勞動部門礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)配備煤礦現(xiàn)場檢查所必須的安全儀器、儀表，配備必要的安全裝備，使地（市）、縣（區(qū)）兩級礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)具備基本的工作條件。

4．2．5加強(qiáng)地（市）、縣（區(qū)）兩級礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的內(nèi)部建設(shè)，建立煤礦安全生產(chǎn)的信息收集、處理及反饋制度，為各類煤礦監(jiān)察工作提供相關(guān)的檔案和有關(guān)圖紙資料，如瓦斯分布圖、礦井水文地質(zhì)、井上下對照圖等，并使之規(guī)范化。

在此基礎(chǔ)上，總結(jié)探索省級礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)如何對煤礦安全起到區(qū)域性運(yùn)籌帷幄的作用，研究和探索如何承上啟下，管什么，怎么管等。

5結(jié)論

綜上所述，在我國礦山安全監(jiān)察工作的任務(wù)十分繁重的情況下，實(shí)行國家礦山安全監(jiān)察工作制度，走礦山安全生產(chǎn)法制化的道路，是實(shí)現(xiàn)我國礦山安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)的長治久安之計(jì)，而施行礦山安全分級監(jiān)察是貫徹落實(shí)《礦山安全法》的最根本的保證措施。

不進(jìn)行分級監(jiān)察，礦山安全監(jiān)察工作只能處于大家都管又都不管，大家都有責(zé)任又都沒有責(zé)任的狀態(tài)。只有分級監(jiān)察，才能理順關(guān)系，明確責(zé)任，各司其職，各盡其責(zé)，才能使各級勞動行政主管部門真正履行好國家賦予的礦山安全監(jiān)察職責(zé)。通過分級負(fù)責(zé)，使屬地管理得以實(shí)現(xiàn)，逐步形成條塊結(jié)合、以塊為主的礦山安全監(jiān)察模式。因此，為了使《礦山安全法》真正得以貫徹落實(shí)，施行礦山安全分級監(jiān)察、屬地管理的礦山安全監(jiān)察模式，加強(qiáng)各級勞動行政主管部門礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的自身建設(shè)，逐級落實(shí)責(zé)任制，必將推動和促進(jìn)我國礦山安全監(jiān)察工作的規(guī)范化和制度化建設(shè)。