2．建設項目安全評價報告的編制

　　建設項目安全衛(wèi)生評價大綱應包括以下主要內(nèi)容：

　?。?）安全評價的主要依據(jù)；

　?。?）建設項目概況；

　?。?）主要職業(yè)危險、危害因素；

　?。?）安全評價范圍、評價單元；

　　（5）安全評價方法；

　　（6）安全衛(wèi)生對策措施；

　　（7）安全評價工作的進度安排。

　　3．建設項目安全評價報告的審批

　　建設項目的安全衛(wèi)生評價工作，應在工程可行性研究階段進行由建設單位自主選擇本建設項目設計單位以外的、熟悉本行業(yè)和本建設項目技術特點的、有安全衛(wèi)生評價資格的單位承擔，并與之簽訂書面委托合同。建設項目安全衛(wèi)生評價工作應在建設項目初步設計會審前完成，預評價單位應編制建設項目勞動安全衛(wèi)生評價大綱和安全衛(wèi)生評價報告書，并通過安全衛(wèi)生行政管理部門的審批。

　　國務院有關部、委、及直屬機構直接組織的國家重點建設項目，其安全衛(wèi)生評價大綱和預評價報告書經(jīng)具有認可資格的專家評審后由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局審批。其他建設項目，其安全衛(wèi)生評價大綱和評價報告書的審批工作，由省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市安全生產(chǎn)行政部門根據(jù)本地區(qū)的實際情況確定。

　　2標準化作業(yè)管理

　　生產(chǎn)經(jīng)營過程和人的行為由于受各種因素的影響，常出現(xiàn)各種“異?！倍鴮е率鹿?。作業(yè)標準化就是通過對作業(yè)過程的操作程序和作業(yè)動作進行分解，篩選出安全、經(jīng)濟、優(yōu)化的操作程序、作業(yè)動作、作業(yè)組織程序等，把它們標準化，并嚴格執(zhí)行。這樣可克服因隨意性而導致的事故

　　2．1作業(yè)標準化的概念及意義

　　標準就是對經(jīng)濟技術活動中具有多樣性、相關性特征的重復事物，依據(jù)科學技術和實踐經(jīng)驗的綜合成果，以特定程序和特定形式頒發(fā)的統(tǒng)一規(guī)定。標準化是以制定標準和貫徹標準為主要內(nèi)容的全部活動過程。作業(yè)標準化就是在總結實踐經(jīng)驗和進行科學分析的基礎上，對作業(yè)方法加以優(yōu)選優(yōu)化，制定標準和貫徹標準的活動過程。按照標準化要求進行作業(yè)就是標準化作業(yè)。推行作業(yè)標準化具有如下意義：

　　（1）標準化作業(yè)是生產(chǎn)安全的客觀需要

　　人的不安全行為不論是有意還是無意的，最終多數(shù)都可歸結為錯誤的操作。由于每個人所受的教育訓練、工作經(jīng)歷、技術水平等可能存在很大的差異，因而造成失誤的原因也各異。為了減少操作方法與程序的標準，即作業(yè)標準。由于作業(yè)標準是經(jīng)驗和科學的總結，體現(xiàn)了安全、舒適、優(yōu)質、高效的客觀規(guī)律，因此只要按照它進行作業(yè)就能有效地防止錯誤操作。

　?。?）作業(yè)標準化是過程管理規(guī)范化的基礎

　　標準化是以制定和貫徹標準為主要內(nèi)容的有組織的活動過程。指導標準化的方法應用于管理領域，通過制定和貫徹管理標準，使生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)過程各環(huán)節(jié)、各要素達到有機、合理的配合，使管理定量化、科學化，這就是管理的標準化。在管理標準化基礎上，以各種崗位工作標準化為依據(jù)，從組織行為角度，確定組織成員必須遵守的行為準則，并用于約束、指導和激勵生產(chǎn)經(jīng)營單位人員的行，就是管理的規(guī)范化。無論是管理的標準化，還是管理的規(guī)范化都是以崗位工作標準為依據(jù)的。一個生產(chǎn)系統(tǒng)的產(chǎn)品生產(chǎn)，是生產(chǎn)系統(tǒng)各要素和各個生產(chǎn)過程環(huán)節(jié)協(xié)作完成的，每一個環(huán)節(jié)都必須按一定的方法、程序和標準來運行，否則生產(chǎn)系統(tǒng)就無法完成其特定目標。所以要實現(xiàn)管理的規(guī)范化，首先必須實現(xiàn)各生產(chǎn)過程作業(yè)的標準化。

　?。?）標準化作業(yè)是安全規(guī)章制度的具體化

　　作業(yè)標準是安全生產(chǎn)規(guī)章制度的具體化，安全操作規(guī)程和崗位責任制等制度對消除或防止生產(chǎn)活動中的危險因素進行了限制性的規(guī)定，但一般都并不指明保證安全的具體做法。但是安全技術操作規(guī)程主要是解決“干什么、不該干什么”的問題，而“怎么干、先干什么、正常情況下怎么做，特殊情況下怎么做”這些問題，就必須通過具體作業(yè)程序來回答。如果從宏到微觀的思想方法來說明，就是安全規(guī)章制度、操作規(guī)程對安全的規(guī)定是針對較一般性的，相對較宏觀的。對于作業(yè)過程比較具體程序方法只能通過作業(yè)標準來加以補充和完善。所以作業(yè)標準屬于更微觀層次的安全規(guī)定。另一方面，由于生產(chǎn)過程有很多隨機的因素，條件千變?nèi)f化，有時現(xiàn)有的規(guī)章制度與所處的條件差別很大而不適用，這時就必須以作業(yè)標準作為依據(jù)因此從這個意義來說，作業(yè)標準又是規(guī)章制度的基礎。