?。ㄒ唬┑缆愤\(yùn)輸安全管理涉及面廣、工作量大、不穩(wěn)定因素多，特別是節(jié)假日運(yùn)力與運(yùn)量矛盾突出，是交通安全工作監(jiān)管的重中之重。要在各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下，交通、交警、農(nóng)機(jī)以及相關(guān)部門全力配合，依靠全社會(huì)力量廣泛參與，綜合運(yùn)用日常管理與集中整治相結(jié)合的辦法，嚴(yán)格落實(shí)“三關(guān)一監(jiān)督”，上下統(tǒng)一，左右協(xié)調(diào)，重點(diǎn)突破，逐項(xiàng)解決，共同推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)道路運(yùn)輸安全由部門抓向系統(tǒng)抓、單一抓向全面抓、過(guò)程抓向源頭抓三大轉(zhuǎn)變。

　?。ǘ┕饭こ淌┕て髽I(yè)安全管理制度不全、投入少、管理弱的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，是交通安全工作需要加強(qiáng)的重點(diǎn)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)“管生產(chǎn)就要管安全”的原則，運(yùn)用行業(yè)管理與執(zhí)法監(jiān)督相結(jié)合的辦法，針對(duì)工程施工的季節(jié)性特點(diǎn)，協(xié)調(diào)督促施工企業(yè)結(jié)合工程進(jìn)度有針對(duì)性地加大重要環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位的安全管理，強(qiáng)化施工單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任、建設(shè)單位的監(jiān)管主體責(zé)任、監(jiān)理單位的監(jiān)督主體責(zé)任，把安全生產(chǎn)納入考核指標(biāo)體系，將安全業(yè)績(jī)作為企業(yè)資質(zhì)、資信和招投標(biāo)的評(píng)價(jià)條件之一。

　?。ㄈ┧愤\(yùn)輸安全管理相對(duì)單一，但責(zé)任重大，是交通安全監(jiān)管的難點(diǎn)。要及時(shí)、準(zhǔn)確掌握經(jīng)營(yíng)業(yè)主及運(yùn)輸設(shè)備情況，運(yùn)用行政管理與技術(shù)管理相結(jié)合、行業(yè)管理與執(zhí)法監(jiān)督相結(jié)合的辦法，突出工作重點(diǎn)，分級(jí)負(fù)責(zé)，上下配合，對(duì)重點(diǎn)水域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)船舶實(shí)施季節(jié)性監(jiān)管，充分發(fā)揮地方各級(jí)政府和主管部門的職能作用，形成監(jiān)管合力。

　?。ㄋ模┕艿肋\(yùn)輸安全管理戰(zhàn)線長(zhǎng)、環(huán)境復(fù)雜、技術(shù)要求高，涉及千家萬(wàn)戶用氣安全，是全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。要結(jié)合管線運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)，運(yùn)用技術(shù)管理與執(zhí)法監(jiān)督相結(jié)合的辦法，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，充分調(diào)動(dòng)內(nèi)外兩方面的積極因素，使管線行經(jīng)的各級(jí)地方政府和沿線群眾參與到輸氣安全管理中，形成專業(yè)護(hù)管與全民護(hù)管相結(jié)合、技術(shù)保障與依法管護(hù)相結(jié)合的工作局面。

　?。ㄎ澹┙煌ㄏ到y(tǒng)企事業(yè)安全管理涉及單位多、人員分布廣，任務(wù)煩瑣，是交通安全監(jiān)管的盲點(diǎn)。要按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“管好自己的人，看好自己的門，干好自己的事”的原則，切實(shí)落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，完善和落實(shí)安全責(zé)任制，推行安全生產(chǎn)精細(xì)化管理，形成人人、事事、時(shí)時(shí)、處處講安全、抓安全的氛圍。

五、交通行業(yè)實(shí)踐安全發(fā)展的主要途徑

　　以上寧夏交通安全生產(chǎn)的這些行業(yè)特征、不利因素和規(guī)律告訴我們，交通行業(yè)是一個(gè)與人民群眾息息相關(guān)、為百姓服務(wù)的行業(yè)，公路、水路、管道等公共設(shè)施和公共產(chǎn)品，面向國(guó)民經(jīng)濟(jì)的所有生產(chǎn)部門，服務(wù)過(guò)程貫穿于社會(huì)生產(chǎn)、流通的各個(gè)方面，直接承載著“人和物空間位置移動(dòng)”的運(yùn)輸服務(wù)，服務(wù)對(duì)象涵蓋所有社會(huì)群體和個(gè)體。筆者認(rèn)為，交通行業(yè)要實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展，應(yīng)通過(guò)以下途徑。一是以人為本，制定安全生產(chǎn)工作奮斗目標(biāo)。堅(jiān)持以人為本的指導(dǎo)思想，把保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全擺在交通各項(xiàng)工作的首位，以年度事故起數(shù)、死亡人數(shù)、事故損失為主要內(nèi)容，制定科學(xué)合理、便于操作的安全生產(chǎn)工作奮斗目標(biāo)，并逐級(jí)分解、層層落實(shí)。二是夯實(shí)基礎(chǔ)，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。抓源頭，抓根本，加大安全生產(chǎn)治本力度，加強(qiáng)安全管理，提高設(shè)備質(zhì)量，提升隊(duì)伍素質(zhì)，加強(qiáng)安全文化建設(shè)，夯實(shí)安全基礎(chǔ)建設(shè)，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)治久安。三是結(jié)合實(shí)際，建立健全五個(gè)體系建設(shè)。結(jié)合交通實(shí)際，建立健全安全生產(chǎn)法律法規(guī)、目標(biāo)責(zé)任、事故控制和考核、監(jiān)督保障和應(yīng)急救援五個(gè)體系建設(shè)，全方位地抓好安全生產(chǎn)工作，確保生產(chǎn)運(yùn)輸和職工人身安全，從根本上改變交通內(nèi)外部環(huán)境，最大限度地關(guān)愛(ài)生命，最大限度地減少人員傷亡事故。四是廣泛宣傳，增強(qiáng)全民交通安全意識(shí)。調(diào)動(dòng)社會(huì)各界和廣大人民群眾參與交通安全監(jiān)管的積極性，發(fā)揮交通、交警、農(nóng)機(jī)多個(gè)部門聯(lián)合執(zhí)法、合力監(jiān)管的作用，采取多種措施，綜合運(yùn)用行政管理與技術(shù)管理相結(jié)合、行業(yè)管理與執(zhí)法監(jiān)督相結(jié)合、日常管理與集中整治相結(jié)合等多種手段，實(shí)現(xiàn)交通事業(yè)的安全發(fā)展。

六、交通行業(yè)安全發(fā)展要正確把握的關(guān)系

　　交通行業(yè)安全發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的，艱巨的過(guò)程，應(yīng)把握好六個(gè)關(guān)系。必須正確把握安全與發(fā)展的關(guān)系；必須正確把握安全與生產(chǎn)的關(guān)系；必須正確把握形式與內(nèi)容的關(guān)系；必須正確把握當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系；必須正確把握監(jiān)管主體與責(zé)任主體的關(guān)系；必須正確把握系統(tǒng)抓與聯(lián)合抓的關(guān)系。

七、交通行業(yè)安全發(fā)展要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)

　　交通行業(yè)安全發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會(huì)工程，關(guān)系人民群眾的切身利益與和諧社會(huì)建設(shè)。實(shí)現(xiàn)交通行業(yè)安全發(fā)展，應(yīng)著力提高五個(gè)方面能力。一是著力提高各級(jí)政府應(yīng)對(duì)交通突發(fā)公共事件的能力。二是著力提高各類企業(yè)特別是交通運(yùn)輸企業(yè)防范事故和整改隱患的能力。三是著力提高廣大交通干部職工乃至人民群眾識(shí)災(zāi)、防災(zāi)和自我保護(hù)的能力。四是著力提高安全監(jiān)管部門特別是交通行業(yè)安全監(jiān)管部門依法行政、科學(xué)行政、民主行政的能力。五是著力提高安全與發(fā)展與和諧健康推進(jìn)的能力。