實(shí)施路局直管站段體制以來(lái)，如何進(jìn)一步規(guī)范新體制下的安全管理、防止站段機(jī)關(guān)化傾向、減少管理盲區(qū)、增強(qiáng)站段獨(dú)立作戰(zhàn)能力，是我們面臨的一個(gè)全新課題。為加強(qiáng)對(duì)基層的管理，實(shí)現(xiàn)路局與站段在安全管理上的無(wú)縫隙對(duì)接，在全局推行以逐級(jí)負(fù)責(zé)、現(xiàn)場(chǎng)控制、信息反饋、考核評(píng)估為框架的運(yùn)輸安全管理體系建設(shè)工作，促進(jìn)站段安全管理逐個(gè)走上科學(xué)化、規(guī)范化道路。

　　1現(xiàn)場(chǎng)存在的主要問(wèn)題
　　1．1現(xiàn)場(chǎng)安全管理體系存在“兩張皮”和“上下一般粗”的問(wèn)題
　　我們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)，個(gè)別單位存在為建體系而建體系的傾向。單位雖然重新制定了安全管理規(guī)章，形成了一套新的體系，但一些條款沒(méi)有與現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)緊密結(jié)合起來(lái)，特別是原有好的做法、措施沒(méi)有結(jié)合進(jìn)來(lái)，沒(méi)有真正發(fā)揮新體系對(duì)現(xiàn)場(chǎng)控制的強(qiáng)化作用。有的單位完全依照路局安全管理體系的文本模式來(lái)建新的自己的體系，沒(méi)有體現(xiàn)自身和現(xiàn)場(chǎng)的特點(diǎn)，細(xì)化、完工作不到位，可操作性不強(qiáng)。

　　1．2各個(gè)體系之間相互脫節(jié)，沒(méi)有形成有機(jī)的整體
　　部分單位由于沒(méi)有完全領(lǐng)會(huì)建立完善安全管理體系的真正內(nèi)涵，雖然在條款上按照路局要求建立了四大體系，但各個(gè)體系之間沒(méi)有緊密的內(nèi)在聯(lián)系，相互獨(dú)立，沒(méi)有構(gòu)成有機(jī)的整體，使安全管理體系在落實(shí)過(guò)程中效果欠佳。

　　1．3域外單位的安全管理較薄弱
　　域外是指與段部不在同一地區(qū)的段屬車(chē)間及其它生產(chǎn)機(jī)構(gòu)。域外安全管理方面的問(wèn)題主要是本段對(duì)域外單位安全控制的力度不足，組織生產(chǎn)的手段不夠強(qiáng)。干部現(xiàn)場(chǎng)檢查沒(méi)有細(xì)致、明確的檢查時(shí)間分布、地點(diǎn)分布和關(guān)鍵環(huán)節(jié)等，使得現(xiàn)場(chǎng)檢查的盲目性較大。

　　1．4安全管理信息量不足，信息管理不夠規(guī)范
　　由于現(xiàn)場(chǎng)控制體系以及干部安全管理意識(shí)方面存在的差距，導(dǎo)致大部分單位的安全信息量偏少。同時(shí)各單位對(duì)安全信息的分類(lèi)管理都不盡科學(xué)，分析方法比較單一，沒(méi)有把安全信息當(dāng)作一種寶貴的資源進(jìn)行充分的分析和利用。

　　1．5逐級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)考核的格局還沒(méi)有形成
　　部分站段主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)考核工作不夠重視，經(jīng)常委托副職代為考核，或者以考核代替管理，其實(shí)是放棄了對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的控制。特別是在車(chē)間自我控制、獨(dú)立作戰(zhàn)能力還未成型以前，對(duì)車(chē)間、科室一級(jí)干部的考核還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　2應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)對(duì)措施
　　安全管理體系是針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全實(shí)施的一套管理系統(tǒng)，要將體系直接針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)并緊密結(jié)合，合理吸納本單位行之有效的管理方法并融會(huì)貫通，是建設(shè)安全管理體系應(yīng)有之義。整個(gè)運(yùn)輸安全管理體系具有以下特點(diǎn)：四個(gè)負(fù)責(zé)是主線。從管理體系的構(gòu)成來(lái)看，每項(xiàng)責(zé)任都體現(xiàn)逐級(jí)負(fù)責(zé)、崗位負(fù)責(zé)、分工負(fù)責(zé)、專(zhuān)業(yè)負(fù)責(zé)并始終貫穿在安全管理全過(guò)程之中，時(shí)時(shí)刻刻對(duì)安全管理起到規(guī)范約束作用。而且現(xiàn)場(chǎng)控制、信息反饋、考核評(píng)價(jià)各個(gè)環(huán)節(jié)上都與四個(gè)負(fù)責(zé)不可分割?，F(xiàn)場(chǎng)控制是起點(diǎn)?，F(xiàn)場(chǎng)控制是整個(gè)安全管理的起點(diǎn)，各級(jí)干部深入到作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，既體現(xiàn)了其責(zé)任，又發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題．產(chǎn)生了信息，同時(shí)為評(píng)價(jià)考核提供依據(jù)，再反饋回現(xiàn)場(chǎng)。信息管理是紐帶。充分利用好現(xiàn)場(chǎng)反饋的安全管理信息，不但能夠?qū)⒐芾韺优c現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)系起來(lái)，而且能夠?qū)踩?zé)任、現(xiàn)場(chǎng)控制、考核評(píng)估等各個(gè)環(huán)節(jié)聯(lián)系起來(lái)，促進(jìn)整個(gè)安全管理體系形成有機(jī)的整體?？己嗽u(píng)價(jià)是支撐。作業(yè)到哪、管理到哪、考核到哪，支撐著整個(gè)安全體系的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。沒(méi)有考核的管理是無(wú)效的管理。各個(gè)體系按照這樣的關(guān)系有機(jī)結(jié)合起來(lái)，就會(huì)形成一個(gè)有序的管理系統(tǒng)，落實(shí)到現(xiàn)場(chǎng)就能真正實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的全面控制。

　　2．1完善安全管理體系必須明確崗位責(zé)任
　　明確安全責(zé)任是安全管理的事前準(zhǔn)備工作，責(zé)任越明確、越細(xì)化，準(zhǔn)備的就更充分，進(jìn)入實(shí)際操作中就越能提高安全管理的實(shí)效性。
　　(1)要體現(xiàn)量化、細(xì)化的原則。明確安全責(zé)任要結(jié)合本單位實(shí)際情況，通過(guò)合理量化和細(xì)化責(zé)任條款，激發(fā)干部職工的責(zé)任意識(shí)和參與意識(shí)，為現(xiàn)場(chǎng)控制、信息反饋、考核評(píng)價(jià)做好鋪墊。

　　(2)要體現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)“零缺陷”的管理思想。在責(zé)任確定中應(yīng)當(dāng)依照“零缺陷”管理的思想，嚴(yán)格界定各個(gè)崗位安全職責(zé)，以提高崗位工作標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)整體安全管理水平的提高。

　　(3)要體現(xiàn)總體管理意圖。要通過(guò)對(duì)崗位安全責(zé)任的調(diào)整和梳理，規(guī)范整體安全管理的大框架，將管理層的管理意圖貫穿到每個(gè)崗位中去。
　　2．2完善安全管理體系要以現(xiàn)場(chǎng)控制為核心，做到全覆蓋、無(wú)遺漏
　　在實(shí)際操作中，現(xiàn)場(chǎng)控制是整個(gè)安全管理系統(tǒng)的起點(diǎn)，現(xiàn)場(chǎng)控制的細(xì)化就是安全管理系統(tǒng)的細(xì)化，只有強(qiáng)有力的現(xiàn)場(chǎng)控制才能推動(dòng)安全管理的有序化。
　　(1)要通過(guò)細(xì)化來(lái)強(qiáng)化控制。第一要明確現(xiàn)場(chǎng)控制的內(nèi)容。現(xiàn)場(chǎng)控制要突出人的控制，職工的行為、干部的負(fù)責(zé)狀況；要突出設(shè)備的控制；還要突出作業(yè)控制，即人與設(shè)備的結(jié)合過(guò)程。第二，要明確具體控制的作業(yè)點(diǎn)分布。第三，要明確在什么時(shí)間控制，將別是夜間、交接班時(shí)間等。第四，要明確由誰(shuí)來(lái)控制，各級(jí)安全管理責(zé)任都要落實(shí)到人頭。第五，要明確怎么控制。這些控制要素構(gòu)成了現(xiàn)場(chǎng)控制的完整內(nèi)容。針對(duì)以前深入現(xiàn)場(chǎng)但沒(méi)有控制現(xiàn)場(chǎng)的問(wèn)題，要做出詳細(xì)的階段計(jì)劃，有意圖地合理分布檢查控制點(diǎn)，有目的的把容易忽略的處所、時(shí)段納入到管理范圍之中，使干部下現(xiàn)場(chǎng)形成對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、作業(yè)、地點(diǎn)、時(shí)間的全面控制，實(shí)現(xiàn)全覆蓋、無(wú)遺漏。