3 鐵路道口安全管理模式

　　道口行車是一個(gè)涉及道路交通系統(tǒng)和鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)的復(fù)雜動(dòng)態(tài)系統(tǒng)，為確保道口安全，需要鐵路、地方政府、市政和交通管制部門的通力配合，將道路交通管制方法和法規(guī)引入到道口行車管制中，形成多部門參與的道口安全管理模式，通過規(guī)范道口行車秩序和改善道口行車環(huán)境來確保道口安全。

　　為了便于組織協(xié)調(diào)，應(yīng)由鐵路部門牽頭與地方政府、路政、市政和交通管制等部門聯(lián)合組成“道口安全管理委員會(huì)”。工作人員由各部門派勝任人員組成，并在關(guān)鍵時(shí)刻能代替所在部門直接行使權(quán)力。

　　道口安全管理委員會(huì)為常設(shè)機(jī)構(gòu)，由上至下逐層設(shè)置，各層次工作人員集中辦公，主要負(fù)責(zé)道口安全的宣傳教育、道口安全的檢查和監(jiān)督、道口安全狀況評(píng)估、道口日常維護(hù)及道口事故處理等。

　　為解決多部門參與的道口安全管理模式的經(jīng)費(fèi)問題，應(yīng)建立道口專用基金，資金來源可以按道口的鐵路交通量和公路交通量按一定比例分別征收?；鸬墓芾砗褪褂糜傻揽诎踩芾砦瘑T會(huì)負(fù)責(zé)?；鸬闹饕猛緸榈揽诘娜粘９芾砗途S護(hù)：道口預(yù)警和防護(hù)設(shè)備的更新：道口看守人員工資，有關(guān)道口安全的宣傳、教育，道口事故的處理。

　　4 各部門職責(zé)的界定

　　《鐵路道口管理暫行規(guī)定》中明確提出為確保鐵路和道路運(yùn)輸?shù)陌踩珪惩?，地方政府?yīng)支持、協(xié)助鐵路部門做好道口的整頓、改造和管理工作。根據(jù)道口安全的影響因素，對(duì)道口安全管理模式中各部門的具體職責(zé)進(jìn)行初步的界定。

　　(1)市政和路政部門。市政和路政部門主要負(fù)責(zé)改善和維護(hù)道口周圍的交通環(huán)境。①道路。道口兩端的道路要盡量取直，消除或盡可能減小坡度；在道口兩端的機(jī)動(dòng)車平均制動(dòng)距離內(nèi)或不小于5m的地點(diǎn)畫出停車線，并在合適地點(diǎn)設(shè)置交通標(biāo)志提醒機(jī)動(dòng)車輛駕駛員注意減速；清除道口兩端機(jī)動(dòng)車駕駛員和機(jī)車司機(jī)停車視距內(nèi)高于1.2m的建筑物和樹木，提供良好的嘹望條件，通過規(guī)范的標(biāo)志和標(biāo)線引導(dǎo)行人和車輛。②道口照明。根據(jù)安全心理學(xué)，照明會(huì)影響人的認(rèn)知過程。照明不好對(duì)人的觀察力和思維能力等產(chǎn)生不良影響，容易使人猶豫不決、反應(yīng)遲鈍。道路交通實(shí)踐也表明良好的照明可以降低事故率。所以改善道口周圍的照明環(huán)境對(duì)道口安全十分重要。

　　(2)交通管制部門。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在道口事故中有98%以上是由于機(jī)動(dòng)車輛違章?lián)屧降揽谠斐傻?，根?jù)交通心理學(xué)最有效的方法就是采用消極強(qiáng)化的辦法，即把地方交通管制引入到道口的車輛管理中，通過規(guī)范的標(biāo)志標(biāo)線引起企圖搶越道口司機(jī)的注意。除此之外，可以考慮在處于城鎮(zhèn)和城郊交通量較大的道口設(shè)置與道口預(yù)警信號(hào)聯(lián)鎖的交通信號(hào)，在道口處若不按信號(hào)指示行車、停車，可按相應(yīng)的道路交通管理?xiàng)l例進(jìn)行處罰。將道口周圍路段納入地方交通管制范圍，運(yùn)用交通法規(guī)約束行人和駕駛員違章行為的發(fā)生，保證道口安全。

　　(3)鐵路部門。鐵路部門應(yīng)協(xié)調(diào)各部門做好道口安全管理的日常工作，并負(fù)責(zé)道口鋪面，以及道口預(yù)警和防護(hù)設(shè)備的設(shè)置。

　　道口鋪面是道口事故發(fā)生的直接地點(diǎn)，鋪面狀況的平整程度和寬度直接關(guān)系到鐵路列車運(yùn)行的安全，所以道口鋪面的鋪設(shè)和維護(hù)可由鐵路工務(wù)部門直接負(fù)責(zé)。

　　道口設(shè)備是杜絕道口事故的防線，隨著道路機(jī)動(dòng)車輛的增加和列車速度、密度的加大，傳統(tǒng)的預(yù)警和防護(hù)設(shè)備存在很多弊端。鐵路應(yīng)加緊開發(fā)和裝備新一代的道口預(yù)警和防護(hù)設(shè)備，通過現(xiàn)代通訊和信息技術(shù)，將列車的運(yùn)行狀態(tài)(包括速度、與道口之間的距離和到達(dá)道口的時(shí)間)實(shí)時(shí)進(jìn)行數(shù)字化顯示，使過往行人和機(jī)動(dòng)車駕駛員直觀地了解列車運(yùn)行情況，果斷做出決策。在道口預(yù)警和防護(hù)過程中通過運(yùn)用現(xiàn)代智能技術(shù)和檢測監(jiān)控技術(shù)，使系統(tǒng)在預(yù)警和防護(hù)的同時(shí)，能夠?qū)崟r(shí)監(jiān)控道口周圍的交通狀況，實(shí)現(xiàn)信息共享，一旦發(fā)生危及道口行車安全的事故時(shí)，使有關(guān)人員(主要是機(jī)車司機(jī))能夠在第一時(shí)間做出反應(yīng)，并通過采取積極有效的措施防止事故的發(fā)生或?qū)⑹鹿实挠绊懞蛽p失降到最低限度。