三、建立全社會道路運輸企業(yè)安全信用體系
　　
　　信用是現(xiàn)代市場經(jīng)濟的基石。目前，從國家到地方、從企業(yè)到個人，對建立信用體系問題，可謂要求迫切，動作頻頻。建立企業(yè)安全信用體系也開始受到重視，并正逐步付諸實施。
　　
　　建立企業(yè)安全信用體系的一個重要目的就是激勵先進、懲戒落后。將安全狀況好的企業(yè)公之于眾，可以幫助企業(yè)樹立“以人為本、安全第一”的社會形象，增大其在市場中的無形資產(chǎn)，使其由此得到更多的商業(yè)機會；將隱患重重、事故多發(fā)的企業(yè)廣為曝光，可使其遭受重大的經(jīng)濟損失。去年以來，上海市政府、廣東佛山市安委會相繼出臺了構(gòu)建企業(yè)安全信用體系的實施計劃和意見。
　　
　　長三角地區(qū)締結(jié)道路運輸一體化協(xié)議一年多來，管理部門的聯(lián)手，大大消除了省際間曾經(jīng)存在的管理壁壘，蘇、浙、滬三地之間向管理網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、市場檔案資源共享、信息平臺共建、監(jiān)管檢查行動同步的方向邁進后，管理效能大大提高，行政成本大幅下降。我省運管局今年已確定了其中一項運輸信息服務(wù)體系建設(shè)重點：以開發(fā)道路運輸企業(yè)信用檔案管理系統(tǒng)，建立信用檔案數(shù)據(jù)庫，充分運用信息集納優(yōu)勢將運輸業(yè)戶的信用等級評定考核作為切入點和突破口，引導(dǎo)道路運輸企業(yè)誠實守信，規(guī)范服務(wù)，創(chuàng)造良好的運輸市場環(huán)境。這也為建立道路運輸企業(yè)安全信用體系提供了契機，特別對事故多發(fā)的企業(yè)和駕駛員建立“黑名單”制度，通過信息平臺數(shù)據(jù)庫實現(xiàn)“黑名單”資源的社會共享，讓事故多發(fā)易發(fā)的駕駛員無人聘用，讓重大事故多發(fā)的企業(yè)失去招標資格。
　　
　　建設(shè)道路運輸企業(yè)安全信用體系工作剛剛起步，建議上級政府部門加大工作力度。一是建立區(qū)域性的道路運輸企業(yè)安全信用數(shù)據(jù)庫。沒有真實、詳盡的數(shù)據(jù)資料，安全信用體系就無從談起。二是盡快制定有關(guān)道路運輸企業(yè)安全信用認定、評價的內(nèi)容和標準。三是嚴格執(zhí)行相關(guān)法規(guī)，加大對安全信用差的企業(yè)的處罰力度，使其不僅名譽掃地，而且經(jīng)濟損失遠大于其不當所得，甚至使其失去資格退出運輸市場。
　　
　　四、建立道路運輸企業(yè)經(jīng)濟政策導(dǎo)向和實施體系
　　
　　經(jīng)濟政策對于安全生產(chǎn)具有重要的導(dǎo)向作用。一些企業(yè)嚴重忽視安全生產(chǎn)，個別業(yè)主甚至“要錢不要命”，一個很重要的原因就是沒有把安全生產(chǎn)與企業(yè)主的切身利益緊密掛靠。2004年1月9日頒布的《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》，明確了以下三項與道路運輸企業(yè)密切相關(guān)的經(jīng)濟政策：
　　
　　一是建立企業(yè)安全費用提取制度；二是依法加大生產(chǎn)經(jīng)營單位對傷亡事故的經(jīng)濟賠償；三是建立企業(yè)安全生產(chǎn)風險抵押金制度。國務(wù)院已為我們明確了安全生產(chǎn)管理經(jīng)濟政策的導(dǎo)向，但《決定》實施一年半來，事實上各地貫徹落實的力度不夠，甚至根本沒有實施。主要有以下三方面原因：
　　
　　一是對于以上第一、三條制度，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和財政部還未研究制定具體辦法，因此不管何種性質(zhì)的運輸企業(yè)在財務(wù)運作上不方便。二是部分運輸業(yè)主貪圖眼前利益，存在僥幸心理，在為單位員工和營運車輛投保中時減少險種和少繳費用。三是一些運輸業(yè)主經(jīng)濟能力有限或者有意逃避責任，常常在發(fā)生重特大事故后躲藏逃匿，把搶險救災(zāi)和事故善后全部推給地方政府。
　　
　　市場經(jīng)濟條件下，政府對安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理主要依靠法律手段和經(jīng)濟手段，并輔之以必要的行政手段。相對法律、行政手段而言，目前我們所運用的經(jīng)濟手段還很不夠。《決定》出臺使安全生產(chǎn)經(jīng)濟政策工作取得了重大突破，對于道路運輸這項高風險行業(yè)而言，這三項經(jīng)濟政策都是切實有用、行之有效的。建議上級有關(guān)部門盡快出臺具體實施辦法，并研究制定一些地方性政策措施，用足用好這三項經(jīng)濟政策，逐步建立道路運輸企業(yè)經(jīng)濟政策導(dǎo)向和實施體系，進一步創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管方式和手段，增強監(jiān)管工作的實效性。