?。ㄈ┗鶎尤罕娮灾谓M織的民主監(jiān)督作用?！栋踩a(chǎn)法》中已規(guī)定居民委員會(huì)、村民委員會(huì)對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全隱患負(fù)有報(bào)告的義務(wù)。如果存在安全隱患，造成安全事故，不僅危害群眾生命，還可能危及其他合法權(quán)益，因此，加強(qiáng)安全監(jiān)督是其本身職責(zé)的必然要求，同時(shí)，居民委員會(huì)、村民委員會(huì)在安全監(jiān)督方面具有一定的地域便利條件，是降低事故發(fā)生的有效措施。

　?。ㄋ模┲薪榉?wù)機(jī)構(gòu)的技術(shù)監(jiān)督作用。近年來中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在安全生產(chǎn)工作中發(fā)揮了重要作用。安全評價(jià)、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)報(bào)告（證明）是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理的重要依據(jù)，也是對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行技術(shù)監(jiān)督的主要方式。要在抓好安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的同時(shí)，以安全科技進(jìn)步為動(dòng)力，落實(shí)科技強(qiáng)“安”的戰(zhàn)略方針，充分引導(dǎo)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，使其更好的發(fā)揮技術(shù)監(jiān)督作用，更好的對安全生產(chǎn)物質(zhì)條件把關(guān)，預(yù)防物的不安全隱患。

　?。ㄎ澹┬侣劽襟w的輿論監(jiān)督作用。新聞媒體是安全生產(chǎn)輿論監(jiān)督的重要力量，通過新聞媒體可以對安全生產(chǎn)好的措施、好的思路進(jìn)行宣傳和引導(dǎo)；通過輿論監(jiān)督也可以增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營單位及有關(guān)人員的責(zé)任心，促進(jìn)安全生產(chǎn)管理；通過輿論監(jiān)督還可以直接、有效地對違法行為進(jìn)行披露和曝光，達(dá)到樹典型、反違法的效果。

　?。┌踩O(jiān)督員的特殊監(jiān)督作用。邀請人大、政協(xié)代表擔(dān)任安全監(jiān)督員參與安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督工作，是安全生產(chǎn)工作的有效創(chuàng)舉。人大、政協(xié)代表具有密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，具有較強(qiáng)的責(zé)任意識(shí)、較高的綜合素質(zhì)、較好的參政議政能力。通過深入企業(yè)調(diào)查研究、及時(shí)掌握重點(diǎn)領(lǐng)域安全情況和執(zhí)法動(dòng)態(tài)，跟蹤督辦整改、有效監(jiān)督履職情況等特殊監(jiān)督作用，為安全監(jiān)管開辟了新領(lǐng)域，為監(jiān)督指導(dǎo)實(shí)現(xiàn)了新突破。

　　二、隱患排查全面化 + 預(yù)防措施多樣化 + 事故追究嚴(yán)格化——注重每個(gè)環(huán)節(jié)，全力消除和預(yù)防事故

　　1、隱患排查全面化，鏟除隱患實(shí)效出

　　所謂隱患，指潛伏的禍患，是事故發(fā)生的先兆因素，如不及時(shí)采取措施將其消除，必將導(dǎo)致事故發(fā)生。從宏觀上看，事故產(chǎn)生可分為自然界的因素和非自然界因素。它是物質(zhì)、環(huán)境、行為等諸多因素的函數(shù)，具體包括人、物、管理、環(huán)境等方面。

　　人，包括操作工、管理人員、事故現(xiàn)場人員和有關(guān)人員。具體表現(xiàn)為：違章作業(yè)、違章指揮。物，包括原料、燃料、設(shè)備、工具等。具體表現(xiàn)為：防護(hù)、保險(xiǎn)、安全保障措施缺乏或有缺陷。安全管理上，安全教育不夠，勞動(dòng)者很少進(jìn)行系統(tǒng)的安全知識(shí)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)。環(huán)境上，自然環(huán)境的異常，工作環(huán)境中的不良因素也是引發(fā)事故的物質(zhì)基礎(chǔ)，是形成事故隱患的直接原因。

　　這些都應(yīng)該引起人們的高度重視，要切實(shí)做到“以人為本、安全第一”，必須從思想上高度重視隱患的嚴(yán)重性，必須從制度上建立隱患排查各項(xiàng)工作制度，必須從體制上建立隱患排查長效機(jī)制。

　　隱患排查是消除和預(yù)防事故的重要手段和可行措施，具體要做到“四結(jié)合”：充分發(fā)揮政府、職能部門、企業(yè)等各個(gè)層面的力量和廣泛調(diào)動(dòng)基層群眾組織、企業(yè)員工等一線作業(yè)人員的積極性相結(jié)合；要隱患排查和深化開展重點(diǎn)領(lǐng)域的安全專項(xiàng)整治相結(jié)合；要把隱患排查的責(zé)任和隱患整治的責(zé)任相結(jié)合；要把隱患排查工作實(shí)踐和建立長效性隱患排查機(jī)制相結(jié)合。通過嚴(yán)格排查隱患，發(fā)現(xiàn)隱患問題，嚴(yán)格整改隱患，努力突解安全生產(chǎn)領(lǐng)域難點(diǎn)和重點(diǎn)頑疾，推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制的落實(shí)，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，建立健全隱患排查治理及重大危險(xiǎn)源監(jiān)控的長效機(jī)制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提高企業(yè)本質(zhì)安全度。

　　2、預(yù)防措施多樣化，預(yù)防為主凸顯出

　　安全生產(chǎn)工作就是采取有效措施，最大限度的消除和控制危險(xiǎn)和有害因素，達(dá)到事故預(yù)防和控制的目的。系統(tǒng)安全理論的預(yù)防原理指出，安全生產(chǎn)管理工作應(yīng)該做到預(yù)防為主，通過有效的管理和技術(shù)手段，減少和防止人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。因此，超前預(yù)防是安全工作的重點(diǎn)，是杜絕事故的基礎(chǔ)工作和根本手段。

　　安全生產(chǎn)工作必須掌握工作的主動(dòng)性，增強(qiáng)監(jiān)管工作的預(yù)見性、超前性和主動(dòng)性，必須增強(qiáng)敏銳性，建立起反應(yīng)敏捷、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的預(yù)警機(jī)制，其中探索建立工傷保險(xiǎn)事故預(yù)防機(jī)制，是事故預(yù)防措施的有效嘗試。

　　工傷保險(xiǎn)在事故預(yù)防、醫(yī)療康復(fù)和工傷賠付方面具有重要作用。工傷保險(xiǎn)的事故預(yù)防機(jī)制是通過“收”與“支”兩方面來實(shí)現(xiàn)的，所以要充分發(fā)揮工傷保險(xiǎn)的事故預(yù)防作用。通過調(diào)整企業(yè)繳納保險(xiǎn)金的差別費(fèi)率和浮動(dòng)費(fèi)率，激勵(lì)和督促生產(chǎn)經(jīng)營單位從經(jīng)濟(jì)效益上考慮，必須改善安全生產(chǎn)狀況，減少工傷事故和職業(yè)危害所造成的損失。另外從保險(xiǎn)基金中專門劃撥出一定比例的經(jīng)費(fèi)專門用于工傷事故與職業(yè)危害的預(yù)防工作，以及用于支持有關(guān)安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)工作，對于改善安全生產(chǎn)條件以及事故預(yù)防等方面起到了積極的作用。

　　3、事故追究嚴(yán)格化，事故責(zé)任震懾出

　　安全事故責(zé)任追究制度，就是依照安全生產(chǎn)法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，追究生產(chǎn)安全事故責(zé)任人員的法律責(zé)任的一種制度。我國法律明確規(guī)定，生產(chǎn)安全事故對國家和人民群眾的生命、財(cái)產(chǎn)安全造成的損失，對因人為原因造成的責(zé)任事故，必須依法追究責(zé)任者的法律責(zé)任，以示警戒和教育。但現(xiàn)實(shí)社會(huì)，由于責(zé)任追究不公開、不透明，導(dǎo)致權(quán)力暗箱操作，金錢至上等有責(zé)不究現(xiàn)象比比皆是，事故責(zé)任追究制度沒有完全落實(shí)實(shí)處。所以，要建立公開、透明的事故責(zé)任追究工作機(jī)制，把事故處理每個(gè)環(huán)節(jié)置于“陽光下”運(yùn)作。特別是事故調(diào)查處理決策部署的措施要嚴(yán)格化。嚴(yán)格建立事故處理聯(lián)席會(huì)議制度，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)安全事故涉及的刑事犯罪和瞞報(bào)、逃匿等違法行為，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理事故責(zé)任人，一方面使事故責(zé)任人得到應(yīng)有的懲罰，另一方面從反面震懾其它人員的安全責(zé)任意識(shí)，主動(dòng)防范事故的發(fā)生。

　　綜上所述，安全生產(chǎn)監(jiān)管是個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，安全工作實(shí)踐也需要不斷探索和創(chuàng)新，為安全發(fā)展理論的進(jìn)步和完善奠定穩(wěn)固的基礎(chǔ)。在和諧社會(huì)建設(shè)的特殊階段，我們要繼續(xù)唱響“安全發(fā)展”的主旋律，推動(dòng)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持實(shí)踐創(chuàng)新，堅(jiān)持建設(shè)安全文化主陣地，把保護(hù)人的身心健康、尊重人的生命、實(shí)現(xiàn)人的價(jià)值放在首位，引導(dǎo)社會(huì)形成正確的安全價(jià)值觀和安全行為標(biāo)準(zhǔn)，使安全發(fā)展成為全社會(huì)的共識(shí)，使安全造福于整個(gè)社會(huì)。