?。ㄋ模┮浴翱己丝荚u(píng)”為手段，進(jìn)一步構(gòu)建科學(xué)考核體系

　　考核考評(píng)是安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理的重要內(nèi)容，也是做好工作的重要手段。

　　首先，企業(yè)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)考核是關(guān)鍵。企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體，沒(méi)有企業(yè)的參與，沒(méi)有企業(yè)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)考核，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制就是一句空話。因此，全市范圍內(nèi)的所有企業(yè)都要參加安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)考核。達(dá)標(biāo)考核內(nèi)容包括責(zé)任體系、人員機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度、安全投入等10項(xiàng)內(nèi)容，并實(shí)行百分制?？己藢?shí)行達(dá)標(biāo)分級(jí)，90分以上為一級(jí)達(dá)標(biāo)企業(yè)；75分以上不滿90分為二級(jí)達(dá)標(biāo)企業(yè)；60分以上不滿75分為三級(jí)達(dá)標(biāo)企業(yè)；有否決項(xiàng)或不滿60分為不達(dá)標(biāo)企業(yè)，同時(shí)規(guī)定了升降級(jí)辦法。為保證工作順利進(jìn)行，我們將采取工商行政管理部門年檢、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)和評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤等手段，督促企業(yè)參與安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)考核。

　　第二，日常巡查考評(píng)是基礎(chǔ)。長(zhǎng)效管理需要科學(xué)的考評(píng)辦法，建立以日常巡查考評(píng)為主的考評(píng)模式是一次創(chuàng)新。雖然考評(píng)的對(duì)象仍然是各轄市、區(qū)，但考評(píng)內(nèi)容卻完全對(duì)準(zhǔn)企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的工作情況，這兩塊分?jǐn)?shù)在各轄市、區(qū)年終綜合打分的比例各占30%，總分占60%，體現(xiàn)了以基層、基礎(chǔ)為重心的轉(zhuǎn)變。日常巡查考評(píng)分兩組進(jìn)行，一組依據(jù)《市企業(yè)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)考核細(xì)則》對(duì)各轄市（區(qū)）內(nèi)企業(yè)進(jìn)行巡查，計(jì)劃全年安排10次，每次在各轄市（區(qū)）內(nèi)隨機(jī)抽取5家。一組依據(jù)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)日常巡查考評(píng)細(xì)則》對(duì)全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行巡查，計(jì)劃每年全部巡查一次。每季度市安委會(huì)組織召開長(zhǎng)效管理綜合考評(píng)點(diǎn)評(píng)會(huì)，通報(bào)季度考評(píng)情況，公布考評(píng)成績(jī)，分析點(diǎn)評(píng)長(zhǎng)效管理中存在的問(wèn)題，研究落實(shí)整改措施。

　　第三，年終考評(píng)作補(bǔ)充。以前，年終考評(píng)直接決定各轄市、區(qū)最終得分，現(xiàn)在這個(gè)得分占總分的40%，只能居于補(bǔ)充的地位，但年終考評(píng)仍然很重要。因此，我們保留了年終考評(píng)。市安委會(huì)辦公室將依據(jù)《安全生產(chǎn)年終考評(píng)細(xì)則》，對(duì)各轄市（區(qū)）和相關(guān)部門進(jìn)行考評(píng)并打分，考評(píng)內(nèi)容、方式基本上與原來(lái)的年終考評(píng)相同。

　　第四，綜合考評(píng)兌獎(jiǎng)懲。要將安全生產(chǎn)年度目標(biāo)考評(píng)結(jié)果納入市政府對(duì)各轄市（區(qū)）及市相關(guān)職能部門年度目標(biāo)考核。年度目標(biāo)考評(píng)為合格以上的，按考評(píng)等次由市政府對(duì)轄市（區(qū)）及其主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)給予一定獎(jiǎng)勵(lì)；相關(guān)職能部門及安全生產(chǎn)監(jiān)管人員在安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理工作中成績(jī)突出的，由市政府給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。在安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理工作中未依法履職，工作不力，造成不良后果的，給予相應(yīng)懲處。

　　三、建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制重在落實(shí)

　　建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制，關(guān)鍵是抓貫徹、抓落實(shí)、抓推進(jìn)。要按照“一年打基礎(chǔ)、二年見成效、三年實(shí)現(xiàn)全面好轉(zhuǎn)”的總體目標(biāo)，分級(jí)分類、分行業(yè)、分階段、分步驟組織實(shí)施。這次建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制主要有兩大塊工作量。一塊是實(shí)施安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理考評(píng)，責(zé)任主體是市安委會(huì)，具體工作由市安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)組織，這一部分工作量相對(duì)較小，完成考評(píng)任務(wù)也相對(duì)容易。另一塊是組織實(shí)施企業(yè)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)考核，這是一項(xiàng)復(fù)雜艱巨的系統(tǒng)工程，全市所有企業(yè)要“一個(gè)不漏、逐個(gè)過(guò)堂”，僅僅依靠市安監(jiān)局和轄市、區(qū)安監(jiān)局還難以完成，很大一部分工作量要落實(shí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等基層單位。根據(jù)《市企業(yè)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)考核辦法》第7條：考核工作實(shí)行屬地管理與分級(jí)負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則，市屬監(jiān)管企業(yè)，由市安監(jiān)部門負(fù)責(zé)考核；轄市（區(qū)）屬監(jiān)管企業(yè)由轄市（區(qū)）安監(jiān)部門負(fù)責(zé)考核，也可根據(jù)實(shí)際情況委托所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)機(jī)構(gòu)具體實(shí)施考核；實(shí)行行業(yè)管理的企業(yè)，由行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)考核?，F(xiàn)在，全市大多數(shù)企業(yè)已經(jīng)實(shí)行了屬地管理，組織企業(yè)開展達(dá)標(biāo)活動(dòng)的重任自然要落到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等基層單位肩上。因此，推進(jìn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理基層是關(guān)鍵，重點(diǎn)在落實(shí)，我們要采取有效措施全力推進(jìn)。

　　一要領(lǐng)導(dǎo)重視強(qiáng)力推。各級(jí)黨委、政府要把安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理納入重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，在體制機(jī)制建設(shè)、人員力量配備、經(jīng)費(fèi)投入等方面給予安監(jiān)部門大力支持，尤其要根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)考核的需要，增配鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)人員，決不能出現(xiàn)沒(méi)人抓工作的現(xiàn)象。各級(jí)行政“一把手”作為安全生產(chǎn)監(jiān)管的第一責(zé)任人，要親自關(guān)心、支持安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理工作，做到思想認(rèn)識(shí)、履行職責(zé)、保障措施“三個(gè)到位”。各級(jí)、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，以對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全負(fù)責(zé)的態(tài)度，正確處理好安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，做到一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，一手抓安全生產(chǎn)。工作實(shí)踐表明，領(lǐng)導(dǎo)重視的程度就是工作落實(shí)的力度，只要主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，安全生產(chǎn)的局面就會(huì)有明顯改觀，落實(shí)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理就有了可靠的保障，各項(xiàng)工作舉措就能落到實(shí)處。

　　??? 二要部門齊心合力推。建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各部門的大力支持和密切配合。各級(jí)安委會(huì)作為政府的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，要切實(shí)發(fā)揮好重大問(wèn)題決策協(xié)調(diào)職能。各級(jí)安監(jiān)部門作為安委會(huì)辦公室的工作機(jī)構(gòu)，要按照“綜合不代替、監(jiān)督不缺位、協(xié)調(diào)有權(quán)威、指導(dǎo)有效果”的要求，切實(shí)發(fā)揮好牽頭作用，調(diào)動(dòng)好各部門的積極性，形成工作合力。要把安全生產(chǎn)問(wèn)責(zé)、隱患治理掛牌、長(zhǎng)效管理考評(píng)等制度作為落實(shí)長(zhǎng)效管理責(zé)任制的重要平臺(tái)；把安全生產(chǎn)議事制度作為解決安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理日常問(wèn)題的重要平臺(tái)；把安全生產(chǎn)形勢(shì)分析、情況通報(bào)、聯(lián)絡(luò)員會(huì)議等制度作為長(zhǎng)效管理信息交流的重要平臺(tái)。目前長(zhǎng)效管理機(jī)制尚處于初建階段，一些困難和問(wèn)題還沒(méi)有完全暴露。如何以工商年檢、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)、評(píng)優(yōu)評(píng)先掛鉤等手段推動(dòng)企業(yè)參加安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)考核，需要進(jìn)一步探索切實(shí)可行的操作辦法。因此，全市各部門要繼續(xù)密切配合，共同解決好工作中遇到的矛盾和問(wèn)題，合力推進(jìn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理工作。

　　三要完善網(wǎng)絡(luò)整體推。推進(jìn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理離不開完善的網(wǎng)絡(luò)體系。近年來(lái)，各轄市、區(qū)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)相繼建立了安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，配備了安全監(jiān)管理專(兼)職人員，有的村（社區(qū)）還配備了安全生產(chǎn)協(xié)管員，全市安全生產(chǎn)的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)初步形成。但從現(xiàn)狀看，市安全監(jiān)管的“三級(jí)機(jī)構(gòu)、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”與上級(jí)要求和工作實(shí)際還存在一定差距。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的安監(jiān)力量還很薄弱，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)站還沒(méi)有掛牌，安監(jiān)人員還沒(méi)有完全配備到位，監(jiān)管的觸角未能向村和社區(qū)有效延伸。我們要高度重視監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，以安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要全部建立統(tǒng)一規(guī)范的安監(jiān)站和安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊(duì)，各村（社區(qū)）要根據(jù)企業(yè)數(shù)量配備安全生產(chǎn)協(xié)管員。只有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的安全生產(chǎn)監(jiān)管體制完善、網(wǎng)絡(luò)健全、人員到位，組織開展企業(yè)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)考核才有依靠力量，長(zhǎng)效管理才能整體推進(jìn)。

　　四要細(xì)化方案穩(wěn)步推。各轄市、區(qū)和有關(guān)行業(yè)主管部門要根據(jù)市政府的文件，制定符合自身實(shí)際的細(xì)化工作方案，重點(diǎn)是圍繞企業(yè)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)考核，制定工作目標(biāo)、進(jìn)度、要求、措施，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理工作。要以點(diǎn)帶面、分步實(shí)施、加快推進(jìn)，并重點(diǎn)做好危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、冶金、建筑、交通運(yùn)輸、機(jī)械、電力、建材等行業(yè)和人員密集場(chǎng)所的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。各級(jí)、各部門和各單位要根據(jù)文件規(guī)定，進(jìn)一步創(chuàng)新工作機(jī)制和工作舉措，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處理新情況和新問(wèn)題，穩(wěn)步推進(jìn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理工作。要規(guī)范考核考評(píng)，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序、嚴(yán)肅紀(jì)律，確?？己丝荚u(píng)客觀公正，真正發(fā)揮好客觀評(píng)價(jià)作用。

　　同志們，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制是一種新的探索，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，企業(yè)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)考核是強(qiáng)基固本的重要舉措，是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，我們要力爭(zhēng)用3年左右時(shí)間，建立起以企業(yè)全面安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)為標(biāo)志的安全生產(chǎn)監(jiān)管新模式，真正建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理的新機(jī)制，把全市安全生產(chǎn)工作提升到一個(gè)新水平，探索出一條具有我市特色的平安之路，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的安全保障并作出新的更大貢獻(xiàn)！