?。ㄋ模┮浴翱己丝荚u”為手段，進一步構(gòu)建科學(xué)考核體系

　　考核考評是安全生產(chǎn)長效管理的重要內(nèi)容，也是做好工作的重要手段。

　　首先，企業(yè)安全生產(chǎn)達標考核是關(guān)鍵。企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體，沒有企業(yè)的參與，沒有企業(yè)安全生產(chǎn)達標考核，建立安全生產(chǎn)長效管理機制就是一句空話。因此，全市范圍內(nèi)的所有企業(yè)都要參加安全生產(chǎn)達標考核。達標考核內(nèi)容包括責任體系、人員機構(gòu)、規(guī)章制度、安全投入等10項內(nèi)容，并實行百分制?？己藢嵭羞_標分級，90分以上為一級達標企業(yè)；75分以上不滿90分為二級達標企業(yè)；60分以上不滿75分為三級達標企業(yè)；有否決項或不滿60分為不達標企業(yè)，同時規(guī)定了升降級辦法。為保證工作順利進行，我們將采取工商行政管理部門年檢、工傷保險費率浮動和評先評優(yōu)掛鉤等手段，督促企業(yè)參與安全生產(chǎn)達標考核。

　　第二，日常巡查考評是基礎(chǔ)。長效管理需要科學(xué)的考評辦法，建立以日常巡查考評為主的考評模式是一次創(chuàng)新。雖然考評的對象仍然是各轄市、區(qū)，但考評內(nèi)容卻完全對準企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的工作情況，這兩塊分數(shù)在各轄市、區(qū)年終綜合打分的比例各占30%，總分占60%，體現(xiàn)了以基層、基礎(chǔ)為重心的轉(zhuǎn)變。日常巡查考評分兩組進行，一組依據(jù)《市企業(yè)安全生產(chǎn)達標考核細則》對各轄市（區(qū)）內(nèi)企業(yè)進行巡查，計劃全年安排10次，每次在各轄市（區(qū)）內(nèi)隨機抽取5家。一組依據(jù)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)日常巡查考評細則》對全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進行巡查，計劃每年全部巡查一次。每季度市安委會組織召開長效管理綜合考評點評會，通報季度考評情況，公布考評成績，分析點評長效管理中存在的問題，研究落實整改措施。

　　第三，年終考評作補充。以前，年終考評直接決定各轄市、區(qū)最終得分，現(xiàn)在這個得分占總分的40%，只能居于補充的地位，但年終考評仍然很重要。因此，我們保留了年終考評。市安委會辦公室將依據(jù)《安全生產(chǎn)年終考評細則》，對各轄市（區(qū)）和相關(guān)部門進行考評并打分，考評內(nèi)容、方式基本上與原來的年終考評相同。

　　第四，綜合考評兌獎懲。要將安全生產(chǎn)年度目標考評結(jié)果納入市政府對各轄市（區(qū)）及市相關(guān)職能部門年度目標考核。年度目標考評為合格以上的，按考評等次由市政府對轄市（區(qū)）及其主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)給予一定獎勵；相關(guān)職能部門及安全生產(chǎn)監(jiān)管人員在安全生產(chǎn)長效管理工作中成績突出的，由市政府給予一定獎勵。在安全生產(chǎn)長效管理工作中未依法履職，工作不力，造成不良后果的，給予相應(yīng)懲處。

　　三、建立安全生產(chǎn)長效管理機制重在落實

　　建立安全生產(chǎn)長效管理機制，關(guān)鍵是抓貫徹、抓落實、抓推進。要按照“一年打基礎(chǔ)、二年見成效、三年實現(xiàn)全面好轉(zhuǎn)”的總體目標，分級分類、分行業(yè)、分階段、分步驟組織實施。這次建立安全生產(chǎn)長效管理機制主要有兩大塊工作量。一塊是實施安全生產(chǎn)長效管理考評，責任主體是市安委會，具體工作由市安委會辦公室負責組織，這一部分工作量相對較小，完成考評任務(wù)也相對容易。另一塊是組織實施企業(yè)安全生產(chǎn)達標考核，這是一項復(fù)雜艱巨的系統(tǒng)工程，全市所有企業(yè)要“一個不漏、逐個過堂”，僅僅依靠市安監(jiān)局和轄市、區(qū)安監(jiān)局還難以完成，很大一部分工作量要落實到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等基層單位。根據(jù)《市企業(yè)安全生產(chǎn)達標考核辦法》第7條：考核工作實行屬地管理與分級負責相結(jié)合的原則，市屬監(jiān)管企業(yè)，由市安監(jiān)部門負責考核；轄市（區(qū)）屬監(jiān)管企業(yè)由轄市（區(qū)）安監(jiān)部門負責考核，也可根據(jù)實際情況委托所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)機構(gòu)具體實施考核；實行行業(yè)管理的企業(yè)，由行業(yè)主管部門負責考核。現(xiàn)在，全市大多數(shù)企業(yè)已經(jīng)實行了屬地管理，組織企業(yè)開展達標活動的重任自然要落到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等基層單位肩上。因此，推進安全生產(chǎn)長效管理基層是關(guān)鍵，重點在落實，我們要采取有效措施全力推進。

　　一要領(lǐng)導(dǎo)重視強力推。各級黨委、政府要把安全生產(chǎn)長效管理納入重要議事日程，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化責任落實，在體制機制建設(shè)、人員力量配備、經(jīng)費投入等方面給予安監(jiān)部門大力支持，尤其要根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)達標考核的需要，增配鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)人員，決不能出現(xiàn)沒人抓工作的現(xiàn)象。各級行政“一把手”作為安全生產(chǎn)監(jiān)管的第一責任人，要親自關(guān)心、支持安全生產(chǎn)長效管理工作，做到思想認識、履行職責、保障措施“三個到位”。各級、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要增強使命感和責任感，以對人民群眾生命財產(chǎn)安全負責的態(tài)度，正確處理好安全生產(chǎn)和經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，做到一手抓經(jīng)濟建設(shè)，一手抓安全生產(chǎn)。工作實踐表明，領(lǐng)導(dǎo)重視的程度就是工作落實的力度，只要主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，安全生產(chǎn)的局面就會有明顯改觀，落實安全生產(chǎn)長效管理就有了可靠的保障，各項工作舉措就能落到實處。

　　??? 二要部門齊心合力推。建立安全生產(chǎn)長效管理機制是一項系統(tǒng)工程，需要各部門的大力支持和密切配合。各級安委會作為政府的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，要切實發(fā)揮好重大問題決策協(xié)調(diào)職能。各級安監(jiān)部門作為安委會辦公室的工作機構(gòu)，要按照“綜合不代替、監(jiān)督不缺位、協(xié)調(diào)有權(quán)威、指導(dǎo)有效果”的要求，切實發(fā)揮好牽頭作用，調(diào)動好各部門的積極性，形成工作合力。要把安全生產(chǎn)問責、隱患治理掛牌、長效管理考評等制度作為落實長效管理責任制的重要平臺；把安全生產(chǎn)議事制度作為解決安全生產(chǎn)長效管理日常問題的重要平臺；把安全生產(chǎn)形勢分析、情況通報、聯(lián)絡(luò)員會議等制度作為長效管理信息交流的重要平臺。目前長效管理機制尚處于初建階段，一些困難和問題還沒有完全暴露。如何以工商年檢、工傷保險費率浮動、評優(yōu)評先掛鉤等手段推動企業(yè)參加安全生產(chǎn)達標考核，需要進一步探索切實可行的操作辦法。因此，全市各部門要繼續(xù)密切配合，共同解決好工作中遇到的矛盾和問題，合力推進安全生產(chǎn)長效管理工作。

　　三要完善網(wǎng)絡(luò)整體推。推進安全生產(chǎn)長效管理離不開完善的網(wǎng)絡(luò)體系。近年來，各轄市、區(qū)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)相繼建立了安全監(jiān)管機構(gòu)，配備了安全監(jiān)管理專(兼)職人員，有的村（社區(qū)）還配備了安全生產(chǎn)協(xié)管員，全市安全生產(chǎn)的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)初步形成。但從現(xiàn)狀看，市安全監(jiān)管的“三級機構(gòu)、四級網(wǎng)絡(luò)”與上級要求和工作實際還存在一定差距。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的安監(jiān)力量還很薄弱，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)站還沒有掛牌，安監(jiān)人員還沒有完全配備到位，監(jiān)管的觸角未能向村和社區(qū)有效延伸。我們要高度重視監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，以安全生產(chǎn)長效管理為契機，進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要全部建立統(tǒng)一規(guī)范的安監(jiān)站和安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊，各村（社區(qū)）要根據(jù)企業(yè)數(shù)量配備安全生產(chǎn)協(xié)管員。只有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的安全生產(chǎn)監(jiān)管體制完善、網(wǎng)絡(luò)健全、人員到位，組織開展企業(yè)安全生產(chǎn)達標考核才有依靠力量，長效管理才能整體推進。

　　四要細化方案穩(wěn)步推。各轄市、區(qū)和有關(guān)行業(yè)主管部門要根據(jù)市政府的文件，制定符合自身實際的細化工作方案，重點是圍繞企業(yè)安全生產(chǎn)達標考核，制定工作目標、進度、要求、措施，有計劃、有步驟地推進安全生產(chǎn)長效管理工作。要以點帶面、分步實施、加快推進，并重點做好危險化學(xué)品、非煤礦山、冶金、建筑、交通運輸、機械、電力、建材等行業(yè)和人員密集場所的安全生產(chǎn)標準化工作。各級、各部門和各單位要根據(jù)文件規(guī)定，進一步創(chuàng)新工作機制和工作舉措，強化監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)、處理新情況和新問題，穩(wěn)步推進安全生產(chǎn)長效管理工作。要規(guī)范考核考評，堅持標準、嚴格程序、嚴肅紀律，確保考核考評客觀公正，真正發(fā)揮好客觀評價作用。

　　同志們，建立安全生產(chǎn)長效管理機制是一種新的探索，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，企業(yè)安全生產(chǎn)達標考核是強基固本的重要舉措，是一項艱巨的任務(wù)，我們要力爭用3年左右時間，建立起以企業(yè)全面安全生產(chǎn)達標為標志的安全生產(chǎn)監(jiān)管新模式，真正建立安全生產(chǎn)長效管理的新機制，把全市安全生產(chǎn)工作提升到一個新水平，探索出一條具有我市特色的平安之路，為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供強有力的安全保障并作出新的更大貢獻！