? 　目前，我國(guó)安全生產(chǎn)的監(jiān)管體制正處于創(chuàng)新和完善時(shí)期，安全生產(chǎn)法制建設(shè)相對(duì)滯后，人們安全法律意識(shí)比較淡薄，在安全生產(chǎn)領(lǐng)域還存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的問題。因此，加快安全生產(chǎn)法規(guī)體系建設(shè)的任務(wù)依然非常艱巨。?
? 　安全生產(chǎn)法規(guī)體系的現(xiàn)狀?
? 　建國(guó)50多年來，我國(guó)頒布并在用的有關(guān)安全生產(chǎn)的主要法律法規(guī)約 280[1]余項(xiàng)，內(nèi)容包括安全衛(wèi)生類、三同時(shí)類、傷亡事故類、女工和未成年工保護(hù)類、職業(yè)培訓(xùn)考核類、特種設(shè)備類、防護(hù)用品類及檢測(cè)檢驗(yàn)類。?
? 　改革開放以來，我國(guó)安全生產(chǎn)法制建設(shè)有了很大進(jìn)展，先后制定并頒布了《海上交通安全法》、《礦山安全法》、《勞動(dòng)法》、《煤炭法》、《礦山安全法實(shí)施條例》、《建筑法》、《消防法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》等法律、法規(guī)。有關(guān)部門也根據(jù)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)先后制定了有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)程、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范。各省、自治區(qū)、直轄市也根據(jù)有關(guān)法律的授權(quán)和本地區(qū)實(shí)際工作需要，相繼制定了一些地方性的安全生產(chǎn)法規(guī)、規(guī)章。?
? 　這些法律、法規(guī)、規(guī)章構(gòu)成了我國(guó)安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系的重要內(nèi)容，對(duì)提高安全生產(chǎn)管理水平，減少傷亡事故,促進(jìn)安全生產(chǎn)起到了重要作用。特別是《安全生產(chǎn)法》的公布實(shí)施，是我國(guó)安全生產(chǎn)領(lǐng)域影響深遠(yuǎn)的一件大事，填補(bǔ)了我國(guó)安全生產(chǎn)立法的空白，是安全生產(chǎn)法規(guī)體系建設(shè)的里程碑，它標(biāo)志著我國(guó)安全生產(chǎn)工作進(jìn)入了一個(gè)新階段。?
? 　我國(guó)政府歷來都很重視安全生產(chǎn)工作，在“安全第一，預(yù)防為主”的總體方針下，使安全法規(guī)體系建立得到發(fā)展。目前我國(guó)的安全法規(guī)遵循 “三級(jí)立法”的原則，即在國(guó)家法規(guī)、政策的統(tǒng)一指導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方立法的積極性，形成全國(guó)人大，國(guó)務(wù)院及其部門、地方立法部門的三級(jí)立法體系。?
? 　我國(guó)安全生產(chǎn)法規(guī)體系初步完善,至少覆蓋如下八個(gè)方面的法律法規(guī)：綜合性安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章，礦山安全法規(guī)子體系，危險(xiǎn)物品安全法規(guī)子體系，建筑業(yè)安全法規(guī)子體系，交通運(yùn)輸安全法規(guī)子體系，公眾聚集場(chǎng)所及消防安全法規(guī)子體系，其他安全生產(chǎn)法規(guī)子體系和我國(guó)已批準(zhǔn)的國(guó)際勞工安全衛(wèi)生公約，從而初步建立健全安全生產(chǎn)法規(guī)體系。?
? 　安全生產(chǎn)法規(guī)體系建設(shè)是一項(xiàng)艱巨、漫長(zhǎng)的工作，每一個(gè)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的制定，都需要大量的調(diào)查、實(shí)驗(yàn)、試驗(yàn)等研究工作，只有在大量研究的基礎(chǔ)上，才能制定出適合國(guó)情的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。由于對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)研究不夠，尤其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初步發(fā)展的過程中暴露出來的新問題、新情況，立法工作沒有跟上，有些方面法規(guī)還是空白，或者某些安全生產(chǎn)法律法規(guī)還停留在原勞動(dòng)保護(hù)法規(guī)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下，不能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求。?
? 　由于我國(guó)法制化建設(shè)起步較晚，在提出“有法可依”的初期，法學(xué)理論基礎(chǔ)薄弱，以“立法宜粗不宜細(xì)、原則化、概括化”為指導(dǎo)思想，便于迅速立法，符合當(dāng)時(shí)的實(shí)際情況。但是，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀點(diǎn)來看，這種立法指導(dǎo)思想是落后的，不科學(xué)的。我國(guó)立法技術(shù)較為落后，負(fù)責(zé)法律起草的部門較多而又缺乏全局觀念，導(dǎo)致安全生產(chǎn)法規(guī)體系內(nèi)法律法規(guī)之間的不銜接、不協(xié)調(diào)甚至相互矛盾。?
? 　完善安全生產(chǎn)法規(guī)體系?
? 　建立完善的安全生產(chǎn)法規(guī)體系，應(yīng)以《憲法》為根本，以《安全生產(chǎn)法》為核心，以安全生產(chǎn)的基本法律制度為骨架；從我國(guó)國(guó)情和安全生產(chǎn)工作的實(shí)際需要出發(fā)，以控制重大、特大事故為重點(diǎn)，抓住需要解決的關(guān)鍵問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定配套法規(guī)；堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，與時(shí)俱進(jìn)，根據(jù)實(shí)際需要，發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新精神，不斷完善安全生產(chǎn)法規(guī)體系；學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，盡量與國(guó)際勞工公約接軌，以適應(yīng)改革開放的需要；強(qiáng)化安全生產(chǎn)法律法規(guī)的執(zhí)行與監(jiān)督，加強(qiáng)安全法規(guī)培訓(xùn)與宣傳，提高法治水平，共同構(gòu)建安全生產(chǎn)法規(guī)體系。?