一、安全生產(chǎn)中主要危害因素的類別
按導致事故的直接原因進行分類,即根據(jù)《生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼》(GB/T 13861-1992)的規(guī)定,將生產(chǎn)過程中的危險、有害因素分為6大類,37小類。
(1)物理性危險、有害因素:包括設備和設施缺陷、電危害、高低溫危害、噪聲和振動、輻射、有害粉塵等共15種;(2)化學性危險、有害因素:包括易燃易爆、有毒、腐蝕等共5種;(3)生物性危險、有害因素:如致病微生物、有害動植物等共5種;(4)心理、生理性危險、有害因素:如健康異常、心理異常等共5種;(5)行為性危險、有害因素:如操作錯誤、指揮錯誤等共4種;(6)其他危險、有害因素:作業(yè)空間不足、標識不清等。
也可參照《企業(yè)職工傷亡事故分類》(GB 6441-1986),綜合考慮起因物、引起事故的誘導性原因、致害物、傷害方式等,將危險因素分為物體打擊、車輛傷害、機械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、放炮、火藥爆炸、瓦斯爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他傷害等20類。
二、危險、危害因素辨識的主要內(nèi)容
(1)廠址:工程地質、地形地貌、水文、氣象條件等。
(2)總平面布置:a.總圖:功能分區(qū)布置;高溫、有害物質、噪聲、輻射、易燃易爆危險品設施布置;工藝流程布置;建筑物、構筑物布置;風向、安全距離、衛(wèi)生防護距離等。b.運輸線路及碼頭:廠區(qū)道路、廠區(qū)鐵路、危險品裝卸區(qū)、廠區(qū)碼頭。
(3)建、構筑物:生產(chǎn)火災危險性分類、庫房儲存物品的火災危險性分類、耐火等級、結構、層數(shù)、防火間距等。
(4)工藝過程a.新建、改建、擴建項目設計階段:從根本消除的措施、預防性措施、減少危險性措施、隔離措施、聯(lián)鎖措施、安全色和安全標志幾方面考查;b.對安全現(xiàn)狀綜合評價可針對行業(yè)和專業(yè)的特點及行業(yè)和專業(yè)制定的安全標準、規(guī)程進行分析、識別;c.根據(jù)歸納總結在許多手冊、規(guī)范、規(guī)程和規(guī)定中典型的單元過程的危險、有害因素進行識別。
(5)生產(chǎn)設備、裝置:a.化工設備、裝置:高溫、低溫、腐蝕、高壓、振動、關鍵部位的備用設備、控制、操作、檢修和故障、失誤時的緊急異常情況。b.機械設備:運動零部件和工件、操作條件、檢修作業(yè)、誤運轉和誤操作。c.電氣設備:斷電、觸電、火災、爆炸、誤運轉和誤操作、靜電、雷電。d.危險性較大設備、高處作業(yè)設備。e.特殊單體設備、裝置:鍋爐房、乙炔站、氧氣站、石油庫、危險品庫等。f.粉塵、毒物、噪聲、振動、輻射、高溫、低溫等有害作業(yè)部位。g.管理設施、事故應急搶救設施和輔助生產(chǎn)、生活衛(wèi)生設施。
三、危害因素的辨識和分析方法
(1)直觀經(jīng)驗分析方法
a.對照、經(jīng)驗法:對照有關標準、法規(guī)、檢查表或依靠分析人員的觀察分析能力,借助于經(jīng)驗和判斷能力直觀對評價對象的危險、有害因素進行分析的方法。
b.類比方法:用相同或相似工程系統(tǒng)或作業(yè)條件的經(jīng)驗和勞動安全衛(wèi)生的統(tǒng)計資料來類推、分析評價對象的危險、有害因素。
(2)系統(tǒng)安全分析方法:用某些系統(tǒng)安全工程評價方法進行危險、有害因素辨識。系統(tǒng)安全分析方法常用于復雜、沒有事故經(jīng)歷的新開發(fā)系統(tǒng)。常用的系統(tǒng)安全分析方法有事件樹、事故樹等。
四、控制危險、危害因素的對策措施
1.改進生產(chǎn)工藝過程,實行機械化、自動化生產(chǎn)。
2.設置安全裝置,如防護裝置、保險裝置、信號裝置及危險牌示和識別標志。
3.機械強度試驗:隔一定時期進行,使機械(如蒸汽鍋爐及其主要附件、受壓容器、起重機械及其用具,以及直徑較大、轉速較高的砂輪等)承受比工作負荷高的試驗負荷,如果試驗的對象在試驗時間內(nèi)沒有破損、剩余變形或其他缺陷,就認為合格,準許運行。
4.電氣安全對策:括安全認證,備用電源,防觸電,電氣防火防爆,防靜電措施。
5.機器設備的維護保養(yǎng)和計劃檢修
6.工作地點的布置與整潔:照人機工程學要求安置機器設備,使之符合工人操作習慣,操作方便,使加工物品所經(jīng)過的線路最短;工作場所的通道,設備與建筑物的墻壁、柱子之間的距離要符合安全要求;工作場所有存放工具、毛坯和成品等的箱、柜、架板等;保持工作場所的整潔和地面平整。
7.配備個人防護用品
五、應急預案的6個級別
Ⅰ級(企業(yè)級)事故的有害影響局限在一個單位(如某個工廠、火車站、倉庫、農(nóng)場、煤氣或石油管道加壓站/終端站等)的界區(qū)之內(nèi),并且可被現(xiàn)場的操作者遏制和控制在該地區(qū)域內(nèi)。這類事故可能需要投入整個單位的力量來控制,但其影響預期不會擴大到社區(qū)(公共區(qū))。
Ⅱ級(縣、市/社區(qū)級)事故影響可擴大到公共區(qū)(社區(qū)),但可被該縣(市、區(qū))或社區(qū)的力量,加上所涉及的工廠或工業(yè)部門的力量所控制。
Ⅲ級(地區(qū)/市級)事故影響范圍大,后果嚴重,或是發(fā)生在兩個縣或縣級市管轄區(qū)邊界上的事故。應急救援需動用地區(qū)的力量。
Ⅳ級(省級)針對特大火災、爆炸、毒物泄漏事故、特大危險品運輸事故以及屬省級特大事故隱患、省級重大危險源的省級事故應急預案。事故是災難性的、規(guī)模極大,或需要用事故發(fā)生地所沒有的特殊技術和設備進行處理,需用全省范圍內(nèi)的力量來控制。
V級(區(qū)域級)事故影響范圍跨越省、直轄市、自治區(qū),控制事故需鄰近省、市力量援助。
VI級(國家級)事故影響范圍超過省、直轄市、自治區(qū)邊界以及列為國家級事故隱患、重大危險源的設施或場所。
六、應急預案的類型
1.應急行動指南或檢查表:針對已辨識的危險源采取的特定的應急行動。簡要描述應急行動必須遵從的基本程序,如發(fā)生情況向誰報告,報告什么信息,采取那些應急措施,這種應急計劃主要起提示作用,對相關人員要進行培訓,有時將這種預案作為其他類型應急預案的補充。
2.應急響應預案:針對現(xiàn)場每項設施和場所可能發(fā)生的事故情況編制的應急響應預案,包括所有可能的危險狀況,明確有關人員在緊急狀況下的職責,這類預案僅說明處理緊急事務的必需的行動,不包括事前要求(如培訓、演練等)和事后措施。
3.互助應急預案:相鄰企業(yè)為在事故應急處理中共享資源,相互幫助制定的應急預案,這類預案適合于資源有限的中、小企業(yè)以及高風險的大企業(yè),需要高效的協(xié)調管理。
4.應急管理預案:綜合性的事故應急預案,詳細描述事故前、事故過程中和事故后何人做何事、什么時候做,如何做,明確完成每一項職責的具體實施程序。應急管理預案包括事故應急的4個邏輯步驟:預防、預備、響應、恢復。
七、應急預案的文件體系
(1)一級文件—總預案。包含應急管理政策、應急預案的目標、應急組織和責任等內(nèi)容,由一系列為實現(xiàn)應急管理政策和目標而制定的緊急管理程序組成,包括應急準備、現(xiàn)場應急、恢復以及訓練等。(2)二級文件—程序文件。說明某個行動的目的和范圍,內(nèi)容十分具體,比如該做什么、由誰去做、什么時間和什么地點等等,目的是為應急行動提供信息參考和行動指導。程序格式要簡潔明了,確保應急隊員在執(zhí)行應急步驟時不會產(chǎn)生誤解。(3)三級文件—指導說明書。對程序中的特定任務及某些行動細節(jié)進行說明,供應急組織內(nèi)部人員或其他人使用,例如應急隊員職責說明書、應急過程檢測設備使用說明書等。(4)四級文件—應急行動記錄。包括在應急行動期間所做的通訊記錄、應急隊員進出事故危險區(qū)的記錄、向政府部門遞交報告的記錄、每一步應急行動的記錄等。
八、應急預案的基本要素(基本內(nèi)容)
1.總則:說明編制預案的目的、工作原則、編制依據(jù)、適用范圍等。2.組織指揮體系及職責:明確各組織機構的職責、權利和義務,以突發(fā)事故應急響應全過程為主線,明確事故發(fā)生、報警、響應、結束、善后處理處置等環(huán)節(jié)的主管部門與協(xié)作部門;以應急準備及保障機構為支線,明確各參與部門的職責。3.預警和預防機制:包括信息監(jiān)測與報告,預警預防行動,預警支持系統(tǒng),預警級別及發(fā)布(建議分為四級預警)。4.應急響應:包括分級響應程序(原則上按一般、較大、重大、特別重大四級啟動相應預案),信息共享和處理,通訊,指揮和協(xié)調,緊急處置,應急人員的安全防護,群眾的安全防護,社會力量動員與參與,事故調查分析、檢測與后果評估,新聞報道,應急結束等11個要素。5.后期處置:包括善后處置、社會救助、保險、事故調查報告和經(jīng)驗教訓總結及改進建議。6.保障措施:包括通信與信息保障,應急支援與裝備保障,技術儲備與保障,宣傳、培訓和演習,監(jiān)督檢查等。7.附則:包括有關術語、定義,預案管理與更新,國際溝通與協(xié)作,獎勵與責任,制定與解釋部門,預案實施或生效時間等。8.附錄:包括相關的應急預案、預案總體目錄、分預案目錄、各種規(guī)范化格式文本,相關機構和人員通訊錄等。
九、應急預案編制方法:分為5個步驟
(1)組建編制隊伍(2)危險與應急能力分析a.法律法規(guī)分析b.風險分析:包括歷史情況、地理因素、技術問題、人的因素、物理因素、管制因素c.應急能力分析:包括所需要的資源與能力是否配備齊全;外部資源能否在需要時及時到位;是否還有其他可以優(yōu)先利用的資源。(3)預案編制(4)預案的評審與發(fā)布(5)預案的實施???????????
十、應急預案培訓的原則和范圍
原則為加強基礎、突出重點、邊練邊戰(zhàn)、逐步提高。
1.政府主管部門的培訓。2.社區(qū)居民培訓。3.企業(yè)全員培訓。4.專業(yè)應急救援隊伍培訓。
十一、應急培訓的基本內(nèi)容
1.報警2.疏散3.火災應急培訓4.不同水平應急者培訓。(5種水平應急者:初級意識水平;初級操作水平;危險物質專業(yè)水平;危險物質專家水平;事故指揮者水平)。
十二、應急訓練和演習類型
1.基礎訓練:包括隊列訓練、體能訓練、防護裝備和通訊設備的使用訓練等,目的是使應急人員具備良好的戰(zhàn)斗意志和作風,熟練掌握個人防護裝備的穿戴,通訊設備的使用。2.專業(yè)訓練:包括專業(yè)常識、堵源技術、搶運和清理消毒,以及現(xiàn)場急救等技術。通過訓練使救援隊伍具備一定的專業(yè)救援技術。3.戰(zhàn)術訓練:分為班(組)戰(zhàn)術訓練和分隊戰(zhàn)術訓練。通過訓練,使各級指揮員和救援人員具備良好的組織指揮能力和實際應變能力。4.自選課目訓練:根據(jù)各自的實際情況,選擇防化、氣象、偵檢技術、綜合演練等項目開展訓練,進一步提高救援隊伍的救援水平。
不論什么性質的演習,都可以分為全面演習、部分組合演習和單項演習。演習既可在室外也可在室內(nèi)進行。演習既可由機關單獨進行,以指揮、通信聯(lián)絡為主要內(nèi)容,也可由機關帶部分應急救援專業(yè)隊伍進行演練。
十三、事故調查步驟
1.事故的通報2.成立事故調查小組3.事故的現(xiàn)場處理4.物證搜集5.事故事實材料的搜集6.證人材料搜集7.現(xiàn)場攝影8.事故圖繪制9.事故原因分析10.事故調查報告編寫11.事故調查結案歸檔。
十四、事故調查報告的內(nèi)容
1.背景信息(1)事故單位的基本情況(2)事故發(fā)生的時間和地點(3)事故涉及到的人員及其他情況(4)職工傷亡事故登記表(5)操作人員及證人(6)事故應急救援情況
2.事故描述(1)事故發(fā)生的順序(2)破壞的程度(3)人員傷亡及經(jīng)濟損失情況(4)事故的類型(5)事故的性質(6)承載物或能量(能量或有害物質)。
3.事故原因(
1)直接原因(能量源)(2)間接原因(人的不安全行為和物的不安全狀態(tài))。