一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建層層互保的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)體系

　　一是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)掛帥。針對(duì)圍墾造堤工程施工點(diǎn)多面廣，水陸同步作業(yè)，工程采石量大，安全生產(chǎn)責(zé)任較重的情況，他們?cè)谑┕?zhǔn)備期間，就成立了由園區(qū)管委會(huì)一把手及投資方、監(jiān)理方、施工方的法人代表組成的工程總指揮部，既從宏觀上實(shí)施安全生產(chǎn)指導(dǎo)、管理，又從微觀上檢查、考核各作業(yè)點(diǎn)的安全生產(chǎn)運(yùn)行狀況，查找工程施工過程中的安全隱患，有效地預(yù)防了生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

　　二是健全組織機(jī)構(gòu)。工程總指揮部下設(shè)辦公室、技術(shù)組、安全組、評(píng)優(yōu)組和協(xié)調(diào)組等各職能小組，由管委會(huì)、投資方、監(jiān)理方和施工方四方單位分別派員組成，并明確了機(jī)構(gòu)的職責(zé)。四方單位根據(jù)工程總指揮部的要求，分別成立工程指揮部。指揮部有安全組、分管安全專職副指揮，監(jiān)理方有專門分管安全的監(jiān)理人員，施工方有安全科，班組有安全員，園區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)有工程監(jiān)管聯(lián)絡(luò)員，安全組織機(jī)構(gòu)健全，發(fā)揮出指揮靈便、措施同步、協(xié)同良好的重大作用。

　　三是完善管理網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)工程總指揮部的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理要求，管委會(huì)與投資方、建設(shè)單位分別簽訂了安全責(zé)任狀，建設(shè)單位與施工班組、施工班組與現(xiàn)場(chǎng)人員人員也分別簽訂安全責(zé)任書，將安全生產(chǎn)責(zé)任制層層落實(shí)到施工人員，實(shí)現(xiàn)了總指揮部、管委會(huì)、投資方、施工隊(duì)齊抓共管的 “橫向到邊，縱向到底”的安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)。由管委會(huì)、投資方、施工方抽調(diào)精干力量，建立安監(jiān)員制度，在總指揮部直接領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)日常工作。劃分安監(jiān)員安全責(zé)任區(qū)，將安全監(jiān)督責(zé)任落實(shí)到每名安監(jiān)員身上，做到了人人身上有壓力、有動(dòng)力，形成了“安全重?fù)?dān)大家挑，人人肩上有指標(biāo)”的良好局面，使安全工作逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化。明確安全生產(chǎn)員、安全生產(chǎn)責(zé)任人，達(dá)到了每個(gè)班組、每個(gè)作業(yè)地點(diǎn)都有安監(jiān)員在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督安全生產(chǎn)，形成了群策群力、群防群管抓安全的格局，構(gòu)建了“上下互通、層層互保、全員覆蓋”的安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)。

　　二、強(qiáng)化責(zé)任，構(gòu)建獎(jiǎng)懲分明的安全責(zé)任管理體系

　　在工程施工過程中，園區(qū)摸索形成了以落實(shí)“三個(gè)定位”和嚴(yán)把“三關(guān)”為主體的安全制度管理模式。

　　一是制度定位，嚴(yán)把行為關(guān)。圍墾工程動(dòng)工之初，管委會(huì)與投資方金盟公司就聯(lián)合制訂了《圍墾灘涂施工作業(yè)安全應(yīng)急救助預(yù)案》。在施工組織中，無論大小施工單位，只要參與工程施工，他們均要求其建立健全安全管理制度，配備專職的安全管理員，做好安全方面的教育、管理和監(jiān)督工作；同時(shí)要求各施工單位做到規(guī)范施工，重點(diǎn)施工部位提前制定安全可靠的施工方案和應(yīng)急預(yù)案，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員必須勞保用品穿戴整齊，危險(xiǎn)源（點(diǎn)）必須有相應(yīng)的防護(hù)措施，力爭(zhēng)把一切不安全、不文明現(xiàn)象扼殺在“萌芽狀態(tài)”。同時(shí)，他們從規(guī)范安監(jiān)員的安全行為入手，按照工作性質(zhì)和職責(zé)范圍嚴(yán)格劃分“安全責(zé)任田”，形成自管委會(huì)到施工單位再到施工班組的“安全責(zé)任鏈”，做到定人、定事、定責(zé)。建立了“一月一會(huì)一安排，一月一查一整改”例會(huì)制度，每月1、10、20日為安全生產(chǎn)檢查日的例查制度，重大隱患排查制度，“‘查、排、防’三位一體”現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查制度，安全信息匯報(bào)、登記、反饋制度，安監(jiān)員責(zé)任追究制度等，使圍墾造堤工程做到了“有章可循、有法可依”。為工程建設(shè)樹立了一道堅(jiān)固的安全防線。

　　二是管理定位，嚴(yán)把細(xì)節(jié)關(guān)。細(xì)節(jié)決定成敗。他們通過建立領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)機(jī)制和安監(jiān)員負(fù)責(zé)機(jī)制的方式，真正做到了每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)層次，時(shí)時(shí)處處有人抓安全的局面，形成了網(wǎng)絡(luò)化、梯次化的安全制度管理格局。由于施工地點(diǎn)遠(yuǎn)離海岸線2公里外，而且潮汛復(fù)雜多變，為此，他們建立了“出收工點(diǎn)名簽到制度”，確?；丶摇耙粋€(gè)都不少”；施工過程中，他們建立了“班組專人瞭望制度”，及時(shí)掌握潮汛，確保施工人員能安全撤退；建立了氣象預(yù)警制度，與市氣象局建立“綠色通道”，有專人與氣象局保持熱線聯(lián)系，確保氣象、潮汛信息在第一時(shí)間掌握，在第一時(shí)間發(fā)布，在第一時(shí)間通知到各施工小組，每個(gè)施工人員。遇到惡劣天氣，寧愿經(jīng)濟(jì)受損，也不莽然施工。正是這些看似細(xì)小的制度，確保了圍墾工程的安全無事故。

　　三是標(biāo)準(zhǔn)定位，嚴(yán)把考核關(guān)。工程總指揮部以“安全保生產(chǎn)，安全創(chuàng)效益”為主題，根據(jù)圍墾工程實(shí)際情況，先后制訂下發(fā)了《圍墾造堤工程安全生產(chǎn)考核辦法》、《圍墾造堤工程安全生產(chǎn)工作達(dá)標(biāo)競(jìng)賽考核標(biāo)準(zhǔn)》、《圍墾造堤工程文明施工隊(duì)伍評(píng)比辦法》等文件，結(jié)合安全工作考核標(biāo)準(zhǔn)，從組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳發(fā)動(dòng)、具體實(shí)施、事故控制率、檢查考核、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面加強(qiáng)安全工作管理力度，先后評(píng)出文明施工隊(duì)伍12支，文明施工先進(jìn)班組21個(gè)，先進(jìn)安監(jiān)員20名。