外委單位，顧名思義，就是協(xié)助企業(yè)委托其進(jìn)行生產(chǎn)和服務(wù)的外部隊伍，外委外協(xié)已成為國際上通行的人力資源管理模式，是發(fā)達(dá)國家常見的用工方式。我國外委用工模式發(fā)展迅速，在推動企業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了重要作用，因其具有強大的生命力和戰(zhàn)斗力，已成為我公司勞動力市場的發(fā)展方向。
        幾年來，設(shè)備維修中心各級領(lǐng)導(dǎo)始終把外委單位作為安全監(jiān)管的重點強加防范，本著“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，對外委單位安全管理嚴(yán)把“準(zhǔn)入關(guān)、責(zé)任關(guān)、穩(wěn)定關(guān)、監(jiān)督關(guān)、驗收關(guān)”五個關(guān)口，執(zhí)行“統(tǒng)一實行本安體系、統(tǒng)一實行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、統(tǒng)一進(jìn)行安全教育培訓(xùn)、統(tǒng)一開展班組建設(shè)、統(tǒng)一檢查考核”五個統(tǒng)一的原則，真正將“預(yù)防在先，責(zé)任到人”落實到位；形成了“全員全過程重點防范、定崗定職責(zé)嚴(yán)把五關(guān)”的安全監(jiān)管模式，安全工作取得了良好成效，外委單位的安全生產(chǎn)周期在不斷延長。
        一、目前外委承包單位普遍存在的安全狀況。
        1、大部分的外委單位都具有一個共同的特性，人員組成多為農(nóng)民工，職工文化素質(zhì)整體偏低，不具備掌握安全生產(chǎn)知識的能力，維修技術(shù)水平參差不齊。
        2、年齡結(jié)構(gòu)呈老齡化發(fā)展。
        3、技術(shù)人員流動頻繁。外委單位由于其待遇不很優(yōu)厚，社保、福利、培訓(xùn)等保障機制不健全，人員流動性大，不能形成技術(shù)人才的階梯儲備。
        4、安全基礎(chǔ)管理薄弱，由于其工作的不穩(wěn)定性，在制度形成和落實上存在漏洞。
        針對這些問題，設(shè)備維修中心在加強外委施工隊伍的安全管理上，經(jīng)過多年的摸索總結(jié)，緊密結(jié)合外委施工單位自身特點，嚴(yán)格認(rèn)真執(zhí)行外委隊伍入廠程序，從責(zé)任劃分、人員安全管理、機動車及駕駛員、本質(zhì)安全管理考核四個方面制定有針對性的安全生產(chǎn)管理制度，先后出臺《設(shè)備維修中心外來服務(wù)單位安全管理辦法》、《設(shè)備維修中心外來服務(wù)人員現(xiàn)場管理辦法》，已形成一套完整的外委施工安全管理制度。
        二、堅持原則，注重優(yōu)選外委施工隊伍。
        外委單位必須有獨立的法人資格，具備國家規(guī)定的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和安全生產(chǎn)等條件，依法取得相應(yīng)等級的安全資質(zhì)證書，經(jīng)審查合格，方能參與承包項目的招投標(biāo)工作。并由上級相關(guān)部門進(jìn)行嚴(yán)格的資質(zhì)審查。
        通過符合程序的招投標(biāo)，方可與公司簽訂承包商安全生產(chǎn)責(zé)任狀，與設(shè)備維修中心簽訂外委外協(xié)施工單位（承包商）安全生產(chǎn)管理協(xié)議書，協(xié)議書明確了外委單位在安全生產(chǎn)管理方面的義務(wù)和責(zé)任，并根據(jù)合同金額按比例繳納安全抵押金；嚴(yán)格執(zhí)行《神華準(zhǔn)格爾能源有限公司承包商安全管理辦法》及設(shè)備維修中心有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)定、制度；遵守國家和地方關(guān)于勞動安全，勞務(wù)用工法律、法規(guī)及規(guī)章制度，保證用工合法性；必須為施工人員繳納人身保險，配備合格的勞動防護(hù)用品、安全用具，保障從業(yè)人員人身安全與健康；通過各類制度約束，有力的保證了外委承包單位的安全管理。
        設(shè)備維修中心根據(jù)《本質(zhì)安全管理考核辦法》的規(guī)定，專門建立了外委施工隊伍安全管理臺賬。凡是與設(shè)備維修中心簽訂維修承包合同的施工單位，安監(jiān)部門對各施工隊伍名稱、法人代表、項目經(jīng)理的各類資質(zhì)文件，特種作業(yè)人員信息，安全管理制度等企業(yè)信息登記在案。通過建立檔案，進(jìn)一步加大對外委隊伍的安全內(nèi)業(yè)檔案管理，延伸管理鏈條，提升總體安全水平。
        三、強化教育，認(rèn)真實行入廠“三級”教育。
        安全教育培訓(xùn)是安全管理工作的重要因素之一，通過建立合理高效的教育培訓(xùn)體系，以及行之有效的安全培訓(xùn)制度，不斷提高外委單位員工遵章守紀(jì)的自覺性，增強安全生產(chǎn)法制觀念，熟練掌握安全操作技術(shù)要求和預(yù)控事故的能力，從而建立起防控、預(yù)控的堅固屏障。
        外委施工人員的安全培訓(xùn)，由于其從事的施工項目具有設(shè)備老化、技術(shù)含量較高、工作環(huán)境復(fù)雜等特點，而且受培訓(xùn)人員年齡結(jié)構(gòu)偏大、人員素質(zhì)參差不齊。在實際安全培訓(xùn)中，設(shè)備維修中心根據(jù)受培人員的來源，有計劃、有目的地進(jìn)行定向性安全培訓(xùn)。通過采取專項培訓(xùn)的方式，用最淺顯易懂的語言培訓(xùn)施工人員，使他們懂得如何防范事故，保障自身安全。并組織安全覺悟高、技術(shù)熟練、經(jīng)驗豐富的老工人進(jìn)行安全操作示范，邊示范、邊講解，重點講安全操作要領(lǐng)，說明怎樣操作是危險的，怎樣操作是安全的，不遵守操作規(guī)程將會造成的嚴(yán)重后果，收到了較好的培訓(xùn)效果。在中心—車間—班組的“三級”安全教育模式下，今年以來，已對外委單位完成81人次的中心級安全培訓(xùn)，為這部分新生力量安全進(jìn)入維修狀態(tài)奠定了基礎(chǔ)。
        四、加強監(jiān)管，嚴(yán)格維修現(xiàn)場安全管理。
        在檢修現(xiàn)場，設(shè)備維修中心實行全過程、雙監(jiān)管安全監(jiān)督制度，由維修中心和外委單位分別委派安全監(jiān)護(hù)人，負(fù)責(zé)維修全過程、全方位安全監(jiān)護(hù)，并加強安監(jiān)人員對外委隊伍作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行巡回檢查力度；車間安監(jiān)員和監(jiān)理員跟班檢查；各級主管領(lǐng)導(dǎo)、群監(jiān)員、青安崗員進(jìn)行流動檢查，重點監(jiān)管檢修工作單是否填寫標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)場交底會是否按時召開，高空作業(yè)安全帶是否正確懸掛，現(xiàn)場停車是否停在安全范圍內(nèi)，高風(fēng)險、高難度維修項目是否有安全管控措施等一些基礎(chǔ)項目，對于有些應(yīng)知應(yīng)會反而屢禁屢犯的習(xí)慣性違章，必須從源頭上加強約束。對外委單位統(tǒng)一實行本質(zhì)安全管理考核沒，并認(rèn)真執(zhí)行到位，及時發(fā)現(xiàn)和控制無痕不安全行為，逐步減少有痕不安全行為，確保現(xiàn)場維修工作的正常有序。
        五、統(tǒng)一管理，強化本質(zhì)安全體系考核。
        設(shè)備維修中心還將外委單位納入本質(zhì)安全體系統(tǒng)一考核，要求他們完善規(guī)章制度、落實各項安全措施、加強現(xiàn)場安全管理。中心從現(xiàn)場考核、指標(biāo)、安全內(nèi)業(yè)和文明生產(chǎn)四個方面做出詳細(xì)考核規(guī)定，并及時將考核內(nèi)容錄入本質(zhì)安全管理信息系統(tǒng)公開?？己藘冬F(xiàn)分為單位和個人兩項，對單位的考核實行百分制，對得分在90分及以上的外委單位為本安一級達(dá)標(biāo)單位，全額提取安全結(jié)構(gòu)工資，本安二級及以下達(dá)標(biāo)，每降低一分扣減本單位安全結(jié)構(gòu)工資2%（外委單位承包費中人員工資性收入的40%/12作為月安全結(jié)構(gòu)工資考核基數(shù)）。大大提高了外委承包商安全施工的積極性。
        中心還專門設(shè)立了本質(zhì)安全獎勵基金，每年初通過外委單位上繳相應(yīng)比例的資金做為獎勵基金，實行按月考核，季度兌現(xiàn)。單位考核得分=本季度三個月本安考核得分之和/3，按得分排名，對一、二、三等獎車間職工分別獎勵500元、400元、300元/人，如考核期內(nèi)某車間有一次考核成績?yōu)?ldquo;非本質(zhì)安全車間”則否決季度本質(zhì)安全獎勵。
        今年以來，為進(jìn)一步加強本質(zhì)安全“三級”考核，提高各級管理人員參與安全管理的積極性和主動性，設(shè)備維修中心增設(shè)了對領(lǐng)導(dǎo)班子安全工作執(zhí)行力考核，同時制定了《考核扣分標(biāo)準(zhǔn)》。實行月考核季兌現(xiàn)方式，根據(jù)外委單位領(lǐng)導(dǎo)班子季度考核平均得分，按排名兌現(xiàn)。對領(lǐng)導(dǎo)班子的考核分兩部分，一部分是外委單位季度考核結(jié)果，另一部分是單位領(lǐng)導(dǎo)班子安全工作執(zhí)行力考核結(jié)果，考核得分為：外委單位季度考核得分*0.8+安全工作執(zhí)行力考核得分。通過對各外委單位領(lǐng)導(dǎo)班子安全工作執(zhí)行力的考核，整體安全管理水平有了較大提高。對檢查組提出的問題和不足能夠及時改進(jìn)，各項工作能夠按照要求穩(wěn)步開展，調(diào)動了管理人員的安全工作積極性。通過這種正向激勵手段，攜手外委單位共同建設(shè)安全，共同收益安全。促進(jìn)外委員工的安全榮譽感和集體凝聚力，有利于外委單位的自主管理，從而使外委單位不斷地適應(yīng)維修中心的安全管理，并最終融入到企業(yè)的安全生產(chǎn)管理中來，切實做到本安統(tǒng)一管理，同建共享安全的目標(biāo)，促進(jìn)企業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展。
        外委單位安全管理，是與企業(yè)發(fā)展唇齒相依的，企業(yè)必須持續(xù)不斷地加強外委單位的安全管理，才能進(jìn)一步提高企業(yè)安全總體水平，更好地為企業(yè)安全生產(chǎn)保駕護(hù)航。