《建設工程安全管理條例》明確規(guī)定:工程監(jiān)理單位必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定,保證建設工程安全生產(chǎn),依法承擔建設工程安全生產(chǎn)責任。
工程監(jiān)理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程強制性標準。監(jiān)理工程師首先應當熟悉設計文件,由總工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師對施工單位報送的施工組織設計提出審查意見,并經(jīng)總監(jiān)理工程師審核、簽字后報送建設單位。監(jiān)理工程師對施工組織設計中的安全技術措施審核一般包括:①安全管理、質量管理和安全保證體系的組織機構,包括項目經(jīng)理、安全管理人員是否經(jīng)省級建設項目行政主管部門安全考核,并取得有效證書,特種作業(yè)人員數(shù)量配備是否滿足進度要求,特種作業(yè)人員是否持有有效的特種作業(yè)人員操作資格證書,項目經(jīng)理,安全管理人員等管理人員是否持證上崗;②施工安全生產(chǎn)責任制、安全管理規(guī)章制度、安全操作規(guī)程的制定情況;③起重機械設備、施工機具和電器設備設置是否符合規(guī)范要求;④基坑支護、模板、腳手架工程、起重機械設備和整體提升腳手架拆裝等專項方案是否符合規(guī)范要求;⑤事故應急救援預案的制定情況;⑥冬季、雨期等季節(jié)性施工方案的制定情況;⑦施工總平面圖是否合理,辦公、宿舍、食堂等臨時設施的設置以及施工現(xiàn)場場地、道路、排污、排水、防火措施是否符合有關安全技術標準規(guī)范和文明施工要求。
工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中,發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的,應當要求施工單位整改;情況嚴重的,應當要求施工單位暫時停止施工,并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的,工程監(jiān)理單位應當及時向建設行政主管部門或其他有關主管部門報告。監(jiān)理工程師對不能保證建筑物結構安全的建筑材料、建筑構配件和設備,應當要求施工單位停止使用;對不符合安全技術規(guī)程和標準的工序、分部分項工程,以及違反強制性標準,形成危及作業(yè)人員的事故隱患,應以下達整改指令書的形式,通知施工單位立即整改;發(fā)現(xiàn)重大安全事故隱患,監(jiān)理工程師應當要求要求施工單位暫時停止施工,并報告建設單位,重大安全事故隱患消除后,經(jīng)監(jiān)理工程師確認達到安全施工要求,監(jiān)理工程師下達復工令,施工單位方可繼續(xù)施工。監(jiān)理機構下達停工指令后,施工單位仍對重大安全事故隱患拒不整改或者不停止施工的,工程監(jiān)理單位應當及時向建設行政主管部門或其他有關主管部門報告。
工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理,并對建設工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任。主要包括有:
監(jiān)理工程師錯誤指令或違章指揮,而引發(fā)的生產(chǎn)安全事故;
監(jiān)理企業(yè)將不合格的建筑工程、建筑材料、建筑構配件和設備以合格品簽認為合格品,造成質量問題,而引發(fā)的安全事故的;
監(jiān)理企業(yè)故意與建設企業(yè)、施工企業(yè)串通,降低工程質量標準,而引發(fā)的安全故事的。
未按國家有關安全生產(chǎn)及質量管理法律法規(guī)、技術標準、規(guī)范、規(guī)程進行監(jiān)理,而引發(fā)的任何質量事故與安全事故。如在招投標期間未對承包單位進行安全資格審查的;分包單位資格審查時,未對分包單位安全資格審查的;在進行起重機械設備安裝拆除過程中,未對起重機械安裝拆除單位與作業(yè)人員未進行資格審查等。