??? 三、建設(shè)工程安全監(jiān)理的作用

??? 1、有利于防止或減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全

??? 我國(guó)建設(shè)工程規(guī)模逐步加大，建設(shè)領(lǐng)域安全事故起數(shù)和傷亡人數(shù)一直居高不下，個(gè)別地區(qū)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情況仍然十分嚴(yán)峻，給廣大人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)帶來(lái)巨大損失。實(shí)行建設(shè)工程安全監(jiān)理制，監(jiān)理工程師是既懂工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律又懂安全管理的專(zhuān)業(yè)人士，有能力及時(shí)發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的安全隱患，并要求施工單位及時(shí)整改、消除，從而有利于防止和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，也就保障了廣大人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，保障了國(guó)家公共利益，從而維護(hù)了社會(huì)安定穩(wěn)定。

??? 2、有利于實(shí)現(xiàn)工程投資效益最大化

??? 實(shí)行建設(shè)工程安全監(jiān)理制，由監(jiān)理工程師進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，既保證了建設(shè)工程質(zhì)量也保證了施工進(jìn)度順利開(kāi)展，從而保證了建設(shè)工程整體進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)，有利于投資的正常回收，實(shí)現(xiàn)投資效益的最大化。

??? 3、有利于規(guī)范工程建設(shè)參與各方主體的安全生產(chǎn)行為

??? 在建設(shè)工程安全監(jiān)理實(shí)施過(guò)程中，監(jiān)理工種采用事前、事中和事后控制相結(jié)合的方式，對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的全過(guò)程進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理，可以有效地規(guī)范各施工單位的安全生產(chǎn)行為，最大限度地避免不當(dāng)?shù)纳a(chǎn)行為的發(fā)生。即使出現(xiàn)不當(dāng)生產(chǎn)行為，也可以及時(shí)加以制止，最大限度地減少其不良后果。此外，由于建設(shè)單位不了解建設(shè)工程安全生產(chǎn)等有關(guān)的法律法規(guī)、管理程序等，也可能發(fā)生不當(dāng)生產(chǎn)行為。為此，監(jiān)理工程師可以向建設(shè)單位提出適當(dāng)?shù)慕ㄗh，從而也有利于規(guī)范建設(shè)單位的安全生產(chǎn)行為。

??? 4、有利于促使施工單位保證建設(shè)工程施工安全，提高整體施工行業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平

??? 實(shí)行建設(shè)工程安全監(jiān)理制，通過(guò)監(jiān)理工程師對(duì)建設(shè)工程施工生產(chǎn)的安全監(jiān)督管理，以及監(jiān)理工程師的審查、督促、檢查等手段，促使施工單位進(jìn)行安全生產(chǎn)，改善勞動(dòng)作業(yè)條件，提高安全技術(shù)措施等，保證建設(shè)工程施工安全，提高施工單位自身施工安全生產(chǎn)管理水平，從而提高了整體施工行業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。

??? 5、有利于提高建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理水平

??? 實(shí)行建設(shè)工程安全監(jiān)理制，通過(guò)對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)實(shí)施三重監(jiān)控，即施工單位自身的安全控制、政府的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、工程監(jiān)理單位的安全監(jiān)理。一方面，有利于防止和避免安全事故，另一方面，政府通過(guò)改進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管方式，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制，通過(guò)工程監(jiān)理單位、安全中介服務(wù)公司等的介入，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，改變以往政府被動(dòng)的安全檢查方式，共同形成安全生產(chǎn)監(jiān)管合力，從而提高我國(guó)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理水平。

??? 6、有利于建設(shè)工程安全生產(chǎn)保證機(jī)制的形成

??? 據(jù)2003年統(tǒng)計(jì)，全國(guó)建設(shè)系統(tǒng)共設(shè)有建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)1706個(gè)，安全生產(chǎn)監(jiān)督人員0.88萬(wàn)人，而工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)3047個(gè)，質(zhì)量監(jiān)督人員4萬(wàn)人，因此，政府建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)管力量明顯不足。實(shí)施建設(shè)工程安全監(jiān)理制，有利于建設(shè)工程安全生產(chǎn)保證機(jī)制的形成，即施工企業(yè)負(fù)責(zé)、監(jiān)理中介服務(wù)、政府市場(chǎng)監(jiān)管，從而保證我國(guó)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)。

??? 綜上所述，建設(shè)工程實(shí)行安全監(jiān)理對(duì)實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程全過(guò)程的安全控制能夠發(fā)揮非常重要的作用，2004年頒布實(shí)施的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》中也明確指出了工程監(jiān)理單位的安全責(zé)任，但目前存在著不少困難，如：監(jiān)理單位的人員絕大部分都不是專(zhuān)業(yè)的安全監(jiān)理人員，在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理這塊存在著明顯的不足，且監(jiān)理單位目前對(duì)安全監(jiān)理方面也沒(méi)有收費(fèi)，這從另一個(gè)方面制約了監(jiān)理單位對(duì)安全監(jiān)理的人員及經(jīng)費(fèi)投入，隨著我國(guó)建筑行業(yè)安全管理的不斷完善及安全管理機(jī)制的轉(zhuǎn)變，安全監(jiān)理必將在各個(gè)方面對(duì)建設(shè)工程的安全管理水平的提高發(fā)揮更加重要的作用。