當(dāng)前，建筑施工安全生產(chǎn)工作得到了全社會的關(guān)注，各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，但隨著施工量急劇增加，安全事故仍不斷發(fā)生，嚴(yán)重威脅著廣大施工人員的生命安全，如何有效地控制和降低施工現(xiàn)場建筑安全事故，是建筑安全工作的一項重要內(nèi)容。

??? 2004年，全國共發(fā)生建筑施工事故1086起，死亡1264人，其中一次死亡3人以上重大事故42起，死亡175人。

??? 一、事故發(fā)生的原因

??? 1.有的建設(shè)單位不執(zhí)行有關(guān)的法律、法規(guī)，不按建設(shè)程序辦事，將工程肢解發(fā)包，簽訂陰陽合同和霸王合同，強(qiáng)行壓縮合同工期，導(dǎo)致交叉施工和疲勞作業(yè)。同時，由于建筑市場競爭十分激烈，建設(shè)單位往往拖欠工程款，要求施工企業(yè)墊資施工，在工程造價中拒付安全施工設(shè)施費用，施工單位為了攬到工程，委曲求全，一旦中標(biāo)，無力購置必要的安全防護(hù)用品，大大增加了安全事故發(fā)生的可能性。

??? 2.一些監(jiān)理單位沒有嚴(yán)格按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的規(guī)定，認(rèn)真改造安全監(jiān)理職責(zé)，還停留在過去“三控二管一協(xié)調(diào)”的老的工作內(nèi)容和要求上，只重視質(zhì)量，不重視安全，對有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)還不清楚、不熟悉、不掌握，不能有效地開展安全監(jiān)理工作，法律法規(guī)規(guī)定的監(jiān)理職責(zé)和安全監(jiān)管作用得不到發(fā)揮，形同虛設(shè)。

??? 3.一些施工企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作薄弱，安全管理人員少，施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系不健全，安全投入不足，甚至有的企業(yè)把施工任務(wù)通過轉(zhuǎn)包、違法分包或以掛靠的形式承包給一些根本不具備施工條件或缺乏相應(yīng)資質(zhì)的隊伍和作業(yè)人員，給安全生產(chǎn)帶來極大隱患。另外，從業(yè)人員整體安全素質(zhì)不高，大部分一線作業(yè)人員特別是農(nóng)民工安全意識不強(qiáng)，缺乏基本的安全知識，自我保護(hù)能力差，這個問題非常突出。

??? 4.有的縣（市）區(qū)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員缺編，沒有經(jīng)費來源，沒有處罰依據(jù)，安監(jiān)站的安監(jiān)作用未得到充分發(fā)揮。

??? 5.先進(jìn)的管理技術(shù)、信息技術(shù)未得到充分利用。應(yīng)利用信息管理手段建立誠信體系和不良記錄，把行業(yè)的誠信體系建立起來，把企業(yè)市場行為、安全業(yè)績和問題全部納入進(jìn)來，與市場準(zhǔn)入、資金資格、評優(yōu)評先、行政處罰直接掛鉤。

??? 6.各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、招商引資項目、個體投資項目及舊村改造工程違法違規(guī)現(xiàn)象較嚴(yán)重，部分工程無規(guī)劃定點、用地許可證、施工許可證、招投標(biāo)手續(xù)、質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)，未進(jìn)行施工圖紙審查便進(jìn)行施工，從源頭上給建設(shè)工程帶來了事故隱患。

??? 7.管理權(quán)和處罰權(quán)分離，削弱了安全管理的力度。有的城市將違反建筑安全生產(chǎn)行為的處罰由工程安監(jiān)部門改由城建執(zhí)法局執(zhí)行，使管理權(quán)和處罰權(quán)分離，削弱了安監(jiān)工作力度，致使存在的安全隱患不能得到有效整改，有的甚至把查封的封條撕掉，這對建筑施工的正常安全管理帶來了很大影響。監(jiān)督管理權(quán)與行政處罰權(quán)的分離，也是引發(fā)這些重大傷亡事故的重要原因之一。