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淺談建筑施工事故人身損害賠償責(zé)任

作者:湯求忠 謝德森  
評(píng)論: 更新日期:2011年03月14日

  三、建筑施工事故人身損害賠償中的法律關(guān)系
  1、建筑施工事故中的工傷賠償法律關(guān)系
??? 工傷是指職工在企業(yè)工作期間形成的,依照《勞動(dòng)法》、《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》等規(guī)定處理的人身傷亡事故。工傷賠償是指勞動(dòng)者與用人單位之間因工傷事故而發(fā)生的經(jīng)濟(jì)性賠償。建筑施工事故構(gòu)成工傷,當(dāng)事人之間因賠償問題發(fā)生糾紛,屬于勞動(dòng)爭議案件的范疇。建筑施工事故人身損害是否構(gòu)成工傷,賠償爭議是否符合工傷賠償案件的條件,應(yīng)當(dāng)從以下幾點(diǎn)進(jìn)行把握和界定:
 ?。?)看爭議雙方是否符合特定主體要求。工傷賠償案件主體是特定的,不適用一般主體,這是其作為勞動(dòng)爭議案件與其他民事糾紛一個(gè)很重要的區(qū)別。工傷賠償案件主體一方是用人單位,另一方是與之建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者。根據(jù)《勞動(dòng)法》和《建筑法》的規(guī)定,建筑市場的用人單位主要指國有企業(yè)、集體企業(yè)、中外合資合作企業(yè)和私營企業(yè)等符合資質(zhì)條件的企業(yè)法人。雖然《勞動(dòng)法》規(guī)定用人單位還包括個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織,即雇工在7人以下的個(gè)體工商戶,但法律對(duì)從事建筑活動(dòng)的人員和單位有明確的技術(shù)和資質(zhì)要求,如,有符合規(guī)定的注冊資本,有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備等等。對(duì)取得村鎮(zhèn)建筑工匠從業(yè)資格的個(gè)人,也只允許獨(dú)立或合伙承包規(guī)定范圍內(nèi)的村鎮(zhèn)建筑工程。因此,農(nóng)村中的各類個(gè)體建筑隊(duì)、裝修裝飾隊(duì)、承攬工程的合伙施工隊(duì)等,不符合《勞動(dòng)法》規(guī)定的用人單位條件,行政主管部門也不予核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。建筑市場的勞動(dòng)者即建筑施工事故的受害方即與上述用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系的自然人。
 ?。?)看爭議雙方是否存在勞動(dòng)關(guān)系。《勞動(dòng)法》實(shí)施以后,勞動(dòng)關(guān)系的存在一般是基于用人單位和勞動(dòng)者之間的勞動(dòng)合同,確認(rèn)用工雙方是否存在勞動(dòng)關(guān)系也主要審查是否簽訂了勞動(dòng)合同。但是,由于多方面的原因,社會(huì)實(shí)際生活中用人單位與勞動(dòng)者沒有簽訂書面勞動(dòng)合同的情形仍然大量存在。沒有勞動(dòng)合同,不能絕對(duì)地排除勞動(dòng)關(guān)系的成立和存在?!秳趧?dòng)法》雖然對(duì)事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系未明確規(guī)定,但在勞動(dòng)部的有關(guān)規(guī)章中有條件地規(guī)定了事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。《勞動(dòng)部關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國勞動(dòng)法〉若干問題的意見》規(guī)定:中國境內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織與勞動(dòng)者之間,只要形成勞動(dòng)關(guān)系,即勞動(dòng)者事實(shí)上已成為企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織的成員,并為其提供有償勞動(dòng),適用勞動(dòng)法。在確定建筑施工事故受害方與用人單位之間是否存在勞動(dòng)關(guān)系時(shí),關(guān)鍵要根據(jù)有關(guān)規(guī)定實(shí)事求是地認(rèn)真審查是否存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系,依法保護(hù)受害方的合法權(quán)益。
  (3)看人身傷亡事故是否發(fā)生在勞動(dòng)過程中。勞動(dòng)過程是界定工傷的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。參照《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》對(duì)工傷范圍的列舉式規(guī)定,結(jié)合《勞動(dòng)法》的基本原則,對(duì)人身傷害是否發(fā)生在勞動(dòng)過程中的確認(rèn),可以從以下幾個(gè)因素綜合分析:一是工作時(shí)間因素,考慮遭受意外人身傷害是否發(fā)生在工作時(shí)間內(nèi)。二是工作場所因素,考慮是否在工作場所遭受意外人身傷害。三是利益因素,既不在工作時(shí)間內(nèi)也不在工作場所內(nèi)的情況下,考慮是否為維護(hù)用人單位利益而遭受意外傷害。四是公益因素。即指勞動(dòng)者從事?lián)岆U(xiǎn)、救災(zāi)、救人等維護(hù)國家、社會(huì)公共利益活動(dòng)等遭受意外傷害的。在確認(rèn)建筑施工人身傷亡是否發(fā)生在勞動(dòng)過程中時(shí),應(yīng)主要依據(jù)傷害是否在工作時(shí)間內(nèi)和施工區(qū)域兩個(gè)因素,同時(shí)兼顧利益因素和公益因素。
  2、建筑施工事故中的雇員受害賠償法律關(guān)系
  按照我國的傳統(tǒng)法學(xué)理論,雇傭關(guān)系是以生產(chǎn)資料和勞動(dòng)力私有為基礎(chǔ)而形成的一種勞動(dòng)關(guān)系。因而,勞動(dòng)者在公有制單位利用公有的生產(chǎn)資料從事生產(chǎn)勞動(dòng),并不是雇傭勞動(dòng),勞動(dòng)者和單位之間的關(guān)系不是雇傭關(guān)系。但是,在社會(huì)主義初級(jí)階段,我國確立了以公有制為主體多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度,同時(shí),隨著改革開放的不斷深入,社會(huì)階層構(gòu)成發(fā)生了新變化,勞動(dòng)力就業(yè)形式日趨多樣化,社會(huì)分配形式日趨多元化,不能再簡單地以生產(chǎn)資料私有即用人單位的所有制性質(zhì)來區(qū)分勞動(dòng)法律關(guān)系和雇傭法律關(guān)系。《勞動(dòng)法》規(guī)定“在中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織(以下統(tǒng)稱用人單位)和與之建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者,適用本法?!边@里的用人單位包括國有企業(yè)、集體企業(yè)、個(gè)體企業(yè)、私營企業(yè)、聯(lián)營企業(yè)、股份制企業(yè)以及中外合資合作企業(yè)和外商獨(dú)資企業(yè)等各種單一所有制企業(yè)和混合所有制企業(yè)。
上述企業(yè)與其勞動(dòng)者(有的稱雇工、雇員)之間建立勞動(dòng)關(guān)系的都屬勞動(dòng)法律關(guān)系,由《勞動(dòng)法》調(diào)整。
  那么,在新的形勢下,如何區(qū)分勞動(dòng)法律關(guān)系和雇傭法律關(guān)系?筆者認(rèn)為,在勞動(dòng)者(雇員)成為某主體(企業(yè)或組織)的成員并在其監(jiān)督下提供勞務(wù)的前提下,應(yīng)當(dāng)主要從接受勞動(dòng)者(雇員)提供勞務(wù)的主體上來區(qū)分和界定,凡是接受提供勞務(wù)的主體有合法的營業(yè)執(zhí)照、用工權(quán),即符合《勞動(dòng)法》規(guī)定的用人單位條件,與向其提供勞務(wù)的勞動(dòng)者之間存在勞動(dòng)法律關(guān)系。沒有領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照和合法用工權(quán)的“組織”或個(gè)人,如村民委員會(huì)、村民小組、農(nóng)村建筑隊(duì)、農(nóng)村承包戶等,與向其提供勞務(wù)的勞動(dòng)者或雇工、雇員之間只能發(fā)生雇傭法律關(guān)系。具體認(rèn)定是否存在雇傭關(guān)系,還要從雙方之間有無雇傭合同(口頭的或書面的)、受雇人有無報(bào)酬、受雇人有無提供勞務(wù)、受雇人是否受雇傭人的監(jiān)督和指揮等方面全面考察分析。

  四、建筑施工事故人身損害賠償?shù)臍w責(zé)原則和舉證責(zé)任

  建筑施工事故中的工傷賠償與雇員受害賠償,應(yīng)當(dāng)采用無過錯(cuò)責(zé)任的歸責(zé)原則,即用人單位(雇主)對(duì)勞動(dòng)者(雇員)在執(zhí)行職務(wù)中所受的人身損害承擔(dān)賠償責(zé)任,不以其有過錯(cuò)為成立要件。用人單位(雇主)的免責(zé)事由主要限于勞動(dòng)者(雇員)個(gè)人的犯罪、自殺、蓄意違章等故意行為。這是因?yàn)椋海?)無論是勞動(dòng)者在勞動(dòng)過程中受損害還是雇員在執(zhí)行職務(wù)中受損害,都是在為用人單位或雇主的利益、并在其委辦的工作、事務(wù)中受到人身傷害。(2)用人單位(雇主)負(fù)有為勞動(dòng)者(雇員)提供適于勞動(dòng)的安全工作環(huán)境、條件的義務(wù)。勞動(dòng)者(雇員)是利用用人單位(雇主)提供的勞動(dòng)條件完成工作的,其所受損害,往往是由于所提供的工作條件(如工作的危險(xiǎn)性)或物件(如機(jī)械)造成的。同時(shí),這種人身傷害并非用人單位(雇主)的直接行為造成的,屬于特殊侵權(quán)損害。(3)勞動(dòng)者(雇員)對(duì)因執(zhí)行職務(wù)所受人身傷害享有的請(qǐng)求賠償權(quán),是其享有的憲法賦予的勞動(dòng)保護(hù)權(quán)利的自然延伸,任何人都不得剝奪和侵害,并非基于勞動(dòng)合同或雇傭合同產(chǎn)生的。因此,勞動(dòng)合同(雇傭合同)中的免責(zé)條款以及用人單位(雇主)和勞動(dòng)者(雇員)有無過失,均不影響用人單位(雇主)承擔(dān)民事賠償責(zé)任,除非用人單位(雇主)能夠證明人身損害是由勞動(dòng)者(雇員)的個(gè)人故意行造成的。這樣處理自然會(huì)加重用人單位(雇主)的責(zé)任,但用人單位(雇主)可以通過為勞動(dòng)者(雇員)投保人身或責(zé)任保險(xiǎn)予以分散承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。這兩類賠償案件的舉證責(zé)任分配原則在我國的《民法通則》、《民事訴訟法》及最高法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》中都沒有具體規(guī)定,根據(jù)公平原則和誠實(shí)信用原則,綜合考慮這類案件當(dāng)事人的舉證能力,筆者認(rèn)為,受害方只要能夠證明自己與用人單位之間存在勞動(dòng)關(guān)系和受損害的事實(shí),只要能夠證明自己與雇主之間存在雇傭關(guān)系和受損害的事實(shí),用人單位或雇主應(yīng)就行為或物件與損害結(jié)果之間不存在因果關(guān)系及其提出的免責(zé)事由承擔(dān)舉證責(zé)任。理由是:這兩類賠償案件作為一種特殊侵權(quán)案件,適用無過錯(cuò)歸責(zé)原則。勞動(dòng)關(guān)系和雇傭關(guān)系中,雙方除了具有一般民事法律關(guān)系的平等性,還具有隸屬性、人身依附性、財(cái)產(chǎn)性的特征,勞動(dòng)者和雇員往往在各方面處于被動(dòng)、服從和弱者的地位,在調(diào)查取證方面受到很大的局限。

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