（三）工程總承包單位沒有與工程分包商、勞務(wù)分包商簽訂安全管理協(xié)議，并明確雙方責(zé)任；

　?。ㄋ模┙ㄔO(shè)單位指定工程分包商、勞務(wù)分包商，并且不嚴(yán)格執(zhí)行國家和工程總承包單位制定的安全管理的各項規(guī)章制度，使得安全管理措施執(zhí)行較為困難。?

　?。ㄎ澹┕こ坦て诙蹋瑔渭兊刈非蠼?jīng)濟效益，忽視了安全生產(chǎn)的重要性。一是對下級專業(yè)隊伍選擇上的側(cè)重點不同，在下級專業(yè)分包隊伍的選擇上，分包單位首先考慮的不是專業(yè)程度、人員配置、業(yè)績而是報價，只要報價足夠低，其他的都是次要的，這就造就了分包隊伍的專業(yè)素質(zhì)低下，為后續(xù)的施工留下了安全隱患；二是在材料的選擇和使用上，在材料的選擇上分包單位考慮的是價格而不是品質(zhì)，有時候為了節(jié)約資金甚至購買劣質(zhì)材料，在材料使用上能省則省，甚至出現(xiàn)偷工減料的現(xiàn)象，所有這些直接造成了物的不安全狀態(tài)。

　　為了維護施工企業(yè)自身的合法權(quán)益，保護勞動者在工作過程中的人身安全與健康，避免和減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，為國家、企業(yè)和個人減少不必要的損失，在分包工程安全管理方面應(yīng)著重做好以下幾項工作：

　?。ㄒ唬娀偘鼏挝坏穆毮芎蜋?quán)力總包單位要從分包單位的選擇上和經(jīng)濟上加強對施工過程的控制力度。在分包單位的選擇上，總包單位要有一套完善的管理模式即收集和建立各種分包單位的檔案，其中包括該企業(yè)的資質(zhì)、安全許可證、專業(yè)化程度、人員配置、機械設(shè)備配置、企業(yè)業(yè)績和過去幾年的安全生產(chǎn)狀況等，對安全不達標(biāo)、不遵守合同等有劣跡的分包單位要首先排除在外。

　　在經(jīng)濟上加強控制是指在簽定分包合同時，從總造價中提出一定比例的資金作為安全備用金，一旦分包單位不能按要求履行安全責(zé)任時，總包單位可以直接動用這筆資金進行安全投入，保證安全生產(chǎn)，而不需要得到分包單位的同意，工程完工后根據(jù)實際情況將多余的備用金返還給分包單位。

　?。ǘ┨岣叻职犖榈陌踩庾R和安全管理水平。在分包施工中，安全生產(chǎn)的真正主體是分包單位，要想真正控制和減少事故發(fā)生，必須從根本上改善分包單位的安全生產(chǎn)條件，規(guī)范分包單位安全生產(chǎn)行為，明確和落實分包單位的安全生產(chǎn)責(zé)任。

　　首先，分包單位要將自己的安全生產(chǎn)管理責(zé)任制度層層落實，并在和總包單位溝通后制定適合本項目施工的相關(guān)教育制度、安全技術(shù)交底制度、檢查制度、獎罰制度等各項安全制度，明確各層安全管理考核目標(biāo)，嚴(yán)格要求員工不能只憑主觀感覺估計是否有危險，一切行為必須照章辦事，養(yǎng)成尊章守紀(jì)的良好的勞動習(xí)慣。

　　其次，組織員工開展安全生產(chǎn)政策法規(guī)、安全文化、安全技術(shù)、安全管理和安全技能等系統(tǒng)安全培訓(xùn)，增強全員的安全意識和素質(zhì)，特別是是要提高農(nóng)民工的安全意識，把建筑安全政策法規(guī)與安全行為準(zhǔn)則化為人們的自覺行為規(guī)范，從而降低事故發(fā)生率。同時還要加大對安全技術(shù)研究的投入，提高對新技術(shù)、新工藝、新材料、新結(jié)構(gòu)等復(fù)雜問題的危險預(yù)測和預(yù)防能力。建立重大事故應(yīng)急救援處理預(yù)案，最大限度的降低事故帶來的經(jīng)濟損失和減少人員傷亡。