0、引言

新安全生產(chǎn)法已于2014年12月1日開始正式實(shí)施，對(duì)我們施工企業(yè)的管理人員來講認(rèn)真學(xué)習(xí)和踐行好新安法一方面能提高我們的安全法律意識(shí)，指導(dǎo)我們的安全管理工作；另一方面為我們的安全管理提供了法律保障和為我們的安全生產(chǎn)保駕護(hù)航，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)的安全持續(xù)、穩(wěn)定和健康發(fā)展。

本次頒布的新安法呈現(xiàn)出了“十大”亮點(diǎn)，根據(jù)對(duì)這“十大”亮點(diǎn)和新安法條文的學(xué)習(xí)理解，結(jié)合我從事的水泥工程施工企業(yè)的施工特點(diǎn)和自己在現(xiàn)場(chǎng)安全管理中的一些體會(huì)就堅(jiān)持“以人為本”、推進(jìn)安全發(fā)展，建立完善安全生產(chǎn)方針和工作機(jī)制，強(qiáng)化“三個(gè)必須”和建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化制度四方面簡(jiǎn)要地闡述自己的一些觀點(diǎn)和想法。

一、堅(jiān)持以人為本 推動(dòng)安全發(fā)展

    這一亮點(diǎn)集中體現(xiàn)了安全發(fā)展的新理念，樹立了“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，闡明國(guó)家的發(fā)展、企業(yè)的發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)，這必須作為一條不可逾越的紅線。把人的生命、人的健康放在了首位，也體現(xiàn)了尊重生命、關(guān)愛生命的安全價(jià)值觀。

人是一個(gè)企業(yè)最寶貴的資源財(cái)富，是為企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值的主體，同樣在安全管理中，人也是一個(gè)很重要的角色，他是安全體系中的決定性因素，既可以發(fā)現(xiàn)和消滅安全隱患，也可以擴(kuò)大和制造安全隱患；特別在一線的施工現(xiàn)場(chǎng)，安全管理必須以人為中心，只有抓住這根主線，才能抓好項(xiàng)目上的安全管理，這也是踐行新安法的重要體現(xiàn)。那么，在我們的安全管理中，如何做到或?qū)崿F(xiàn)以人為本呢？我想從以下幾個(gè)方面進(jìn)行探討。

1、認(rèn)識(shí)自身的薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)行對(duì)癥下藥

作為我們這類水泥行業(yè)的施工企業(yè)，無(wú)論是總包方還是參建單位，人員的構(gòu)成都非常復(fù)雜。對(duì)于項(xiàng)目管理人員這一層面來講，掌握的安全知識(shí)、安全技能和在對(duì)安全的認(rèn)知上、對(duì)安全的態(tài)度上都存在差別；對(duì)于一線的施工人員來講，大都來自農(nóng)民工，文化程度普遍偏低，安全意識(shí)非常淡薄，另外與單位之間沒有長(zhǎng)期的固定關(guān)系，流動(dòng)性大，接受的安全管理方式也千差萬(wàn)別，對(duì)他們一些習(xí)慣性的違章行為糾正起來很困難，增加了安全管理的難度。

因此針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理層，我們要提高自身的素質(zhì)，積極學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)管理理論，用先進(jìn)的理論武裝自己，在工作中采用科學(xué)的管理方法，自覺地貫徹國(guó)家的安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)，樹立科學(xué)的發(fā)展觀，適應(yīng)現(xiàn)代管理和技術(shù)的發(fā)展；同時(shí)也應(yīng)學(xué)習(xí)和掌握公司的安全規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)等，提升自己的安全生產(chǎn)意識(shí)和管理素質(zhì)，學(xué)會(huì)主動(dòng)和超前的安全生產(chǎn)管理模式，積極進(jìn)行安全管理方面的創(chuàng)新，一切從保護(hù)工人的安全出發(fā)，用好人和管好人。

對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的工人來講就需要我們踏實(shí)地做好教育宣傳工作，除了傳統(tǒng)的安全“三級(jí)”教育外，我們還應(yīng)該從以下方面著手：一是積極建設(shè)項(xiàng)目安全文化，營(yíng)造安全生產(chǎn)氛圍，利用工具箱會(huì)議、安全宣傳欄、安全告示牌等載體，采用一些正反案例、圖片等，使員工能深刻地體會(huì)到“安全也是生產(chǎn)力”、“安全也是項(xiàng)目成本”的現(xiàn)實(shí)意義，通過安全文化的熏陶，讓職工對(duì)企業(yè)的安全理念、規(guī)章制度耳熟能詳、牢記于心，安全管理滲透到工作的每個(gè)細(xì)節(jié)，人人養(yǎng)成安全習(xí)慣，形成安全行為。二是建立激勵(lì)機(jī)制，讓員工積極參與項(xiàng)目舉辦的各種安全活動(dòng)中，一方面既能學(xué)到安全知識(shí)，提高安全意識(shí)，另一方面又能增強(qiáng)職工間的相互理解和團(tuán)隊(duì)精神。

2、安全管理以人為本還應(yīng)體現(xiàn)在企業(yè)要加大安全投入和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)

一是確保安全經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，依法落實(shí)對(duì)職工的職業(yè)健康監(jiān)護(hù)措施，主要做好：1）在施工現(xiàn)場(chǎng)為員工提供舒適的生活環(huán)境和必要的文化娛樂設(shè)施；2）為員工提供必備的勞動(dòng)防護(hù)用品；3）要實(shí)施科技興安的戰(zhàn)略，一方面加大安全防護(hù)措施的投入，保障員工的作業(yè)安全；另一方面淘汰那些落后的、滿足不了施工要求、存在安全隱患的設(shè)備，添置一些新的裝備，以減輕員工的勞動(dòng)強(qiáng)度和保障安全。二是在安全生產(chǎn)過程中，采用科學(xué)的管理手段，處理好人、機(jī)、料、法、環(huán)五方面相互之間的關(guān)系，對(duì)所做工作進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別和控制，減少和防止機(jī)械、環(huán)境對(duì)人造成的傷害。從源頭上消除不安全因素，從而保護(hù)人的生命和健康不受到危害。

所以我們?cè)诎踩芾碇?，始終牢記安全是生命，是人的第一需求，只要我們從人的需求出發(fā)，把關(guān)心人、理解人、愛護(hù)人、尊重人作為安全生產(chǎn)工作的基本出發(fā)點(diǎn)，積極營(yíng)造安全文化氛圍，運(yùn)用各種方式教育人、啟發(fā)人、引導(dǎo)人、提高人、約束人和激勵(lì)人，就一定能達(dá)到保護(hù)人、實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全發(fā)展。

二、建立完善安全生產(chǎn)方針和工作機(jī)制

   新安法確立了“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)工作十二字方針，明確了安全生產(chǎn)的重要地位、主體任務(wù)和實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的根本途徑。然而，安全生產(chǎn)方針往往說起來容易，但真正地去貫徹落實(shí)和實(shí)施在實(shí)際操作過程中不容樂觀。主要表現(xiàn)在：當(dāng)面對(duì)生產(chǎn)任務(wù)緊張的時(shí)候，往往只顧進(jìn)度而忽視安全，一旦發(fā)生事故，則才去亡羊補(bǔ)牢進(jìn)行分析、整改；遇到上級(jí)檢查時(shí)才臨時(shí)抱佛腳，臨時(shí)忙一陣子，頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，日常的安全工作做得不踏實(shí)，存在被動(dòng)地應(yīng)付居多，主動(dòng)解決問題的少，總是借助外力來推動(dòng)，沒有形成一套主動(dòng)的、具有自我約束和自我完善功能的有效機(jī)制，造成生產(chǎn)的安全局面不能長(zhǎng)久保持。另一方面缺乏一些激勵(lì)和考核機(jī)制，不能形成一支強(qiáng)有力的安全管理隊(duì)伍，參與安全管理的人員越來越少或不愿從事安全管理工作。那么如何貫徹安全生產(chǎn)方針才是對(duì)新安法的有力踐行，從而保證安全生產(chǎn)呢？

1、要讀懂新安法中安全生產(chǎn)方針的含義

“安全第一”要求從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須把安全放在首位，不能以犧牲人的生命、健康為代價(jià)換取發(fā)展和效益。“預(yù)防為主”要求把安全生產(chǎn)工作的重心放在預(yù)防上，強(qiáng)化隱患排查治理，打非治違，從源頭上控制、預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故。“綜合治理”要求運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法治、科技等多種手段，充分發(fā)揮社會(huì)、職工、輿論監(jiān)督各個(gè)方面的作用，抓好安全生產(chǎn)工作。

2、解決好生產(chǎn)進(jìn)度與安全的矛盾

毋庸質(zhì)疑，經(jīng)濟(jì)效益對(duì)一個(gè)企業(yè)的發(fā)展是至關(guān)重要的，但同時(shí)還要看到，企業(yè)取得經(jīng)濟(jì)效益的前提和基礎(chǔ)是必須保證安全，沒有安全保障的企業(yè)，效益無(wú)從談起。如果一個(gè)企業(yè)在發(fā)展過程中，安全事故不斷，或總以犧牲人的生命為代價(jià)來?yè)Q取自身的利益，這是很難長(zhǎng)久的，最終會(huì)被市場(chǎng)所淘汰。對(duì)施工企業(yè)來來講，為了效益，實(shí)現(xiàn)早完工，趕工期、降低成本，往往忽視了安全而不顧。因此必須要很好解決施工進(jìn)度和與安全的矛盾，一是在任何一項(xiàng)生產(chǎn)工作開展之前首先要講安全，存在安全隱患就必須進(jìn)行整頓，措施不到位就要人盯，隱患不排除或沒有可行的控制措施和手段，就不能進(jìn)行施工。二是每項(xiàng)工作開始之前，要制定可行的施工方案，進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)分析，進(jìn)行安全技術(shù)交底，檢查各項(xiàng)安全措施是否都落實(shí)到，過程中的監(jiān)督和檢查，堅(jiān)決執(zhí)行安全措施不到位，安全生產(chǎn)條件不具備不允許生產(chǎn)或施工的原則。

3、堅(jiān)持安全管理重在預(yù)防

在施工中，安全工作的重點(diǎn)在于預(yù)防，應(yīng)該是全員的、全過程、全方位的，而且還要突出重點(diǎn)，即所謂的“橫向到邊，縱向到底”的安全管理法則。一是安全管理不僅公司領(lǐng)導(dǎo)層要重視，各級(jí)部門、管理人員都應(yīng)重視安全生產(chǎn)，特別是處于施工一線的項(xiàng)目經(jīng)理、各專業(yè)管理員、安全員、班組長(zhǎng)更應(yīng)重視，各級(jí)人員通力合作，齊抓共管，形成氛圍；二是要全員教育，各級(jí)管理人員、班組長(zhǎng)、員工要自覺接受經(jīng)常性的安全教育，提高安全意識(shí)，增強(qiáng)安全操作技能和安全管理水平。三是在以預(yù)防事故發(fā)生為目的的安全管理工作中要做到任何時(shí)候、任何地點(diǎn)都要考慮安全問題。四是突出重點(diǎn)，及時(shí)識(shí)別和預(yù)知危險(xiǎn)源，并采取有效措施予以消除或控制，制訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，防止重大事故的發(fā)生。

4、綜合治理，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制

一是要將安全生產(chǎn)納入企業(yè)的方針目標(biāo)中，確定安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)，如無(wú)事故工地，無(wú)事故百萬(wàn)工時(shí)等，作為全體員工行動(dòng)的綱領(lǐng)，指導(dǎo)全員參與安全管理工作；二是建立機(jī)制，將目標(biāo)層層分解，落實(shí)責(zé)任，制定和實(shí)施安全措施計(jì)劃，做好每月安全目標(biāo)的檢查和考核工作，以月度或季度、項(xiàng)目考核、年度考核相結(jié)合，確保年度安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，并進(jìn)行嘉獎(jiǎng)。三是完善安全檢查制度和安全教育制度，將安全管理融入到體系建設(shè)、施工方案、應(yīng)急預(yù)案和安全培訓(xùn)中。總之只有全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，堅(jiān)持誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)違反、誰(shuí)受罰的原則，才能形成安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制。

三、落實(shí)“三個(gè)必須” 強(qiáng)化安全監(jiān)管

新安法提出落實(shí)“三個(gè)必須”即管業(yè)務(wù)必管安全、管行業(yè)必管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必管安全的要求，是從法律的角度，要求企業(yè)必須明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)，并要求有相應(yīng)的監(jiān)督考核機(jī)制。實(shí)際應(yīng)用到我們施工企業(yè)的施工現(xiàn)場(chǎng)，就是要推行“一崗雙責(zé)”，管理施工的同時(shí)就要管安全，二者必須相結(jié)合，牢不可分，才能抓好現(xiàn)場(chǎng)的安全管理。那如何在生產(chǎn)或施工中體現(xiàn)“一崗雙責(zé)”的落實(shí)呢？有以下幾方面的想法：

1、更新觀念，改變工作作風(fēng)

 我們常常聽到“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”的口號(hào)，但在實(shí)際工作中過去往往只停留在口頭上，付諸實(shí)際行動(dòng)的卻很少。上層領(lǐng)導(dǎo)雖然很重視，但到了基層有時(shí)就出現(xiàn)一些應(yīng)付的現(xiàn)象，主要原因還是觀念沒有改變，抱著一種安全與我無(wú)關(guān)的錯(cuò)誤想法，認(rèn)為安全是安全員的事，我只管好進(jìn)度、質(zhì)量就行。所以落實(shí)“一崗雙責(zé)”首先就要轉(zhuǎn)變思想觀念，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到施工中安全的重要性，牢固樹立“安全第一”思想和“以人為本、安全發(fā)展”、“安全就是效益”的理念。

2、建立和完善安全生產(chǎn)責(zé)任制及考核體系

俗話說“沒有規(guī)矩，不成方圓”，如果沒有一套完善、行之有效和可操作性的責(zé)任考核體系，那么對(duì)安全的監(jiān)管就會(huì)失去約束力。雖然在實(shí)際工作中，在制定各部門及人員工作內(nèi)容及職責(zé)時(shí)，規(guī)定了相關(guān)的安全職責(zé)，但有多少員工清楚或知道自己在安全工作中需要承擔(dān)什么樣的職責(zé)，或知道了，有效地去履行其職責(zé)的可能也不多。所以當(dāng)建立了一套安全責(zé)任制度時(shí)，只有落實(shí)到實(shí)處才能發(fā)揮其作用，那么就要制定相應(yīng)的考核制度與之并存才能發(fā)揮其最大效力。一是在逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書時(shí)，明確安全目標(biāo)，考核標(biāo)準(zhǔn)，考核內(nèi)容，并將內(nèi)容細(xì)化和量化，具有可操作性；二是按月或季度、年度分別進(jìn)行考核；三是建立員工安全信息檔案，可采取安全積分的方式，作為人員任用或提拔的依據(jù)之一；四是對(duì)在安全管理中有安全管理創(chuàng)新、舉報(bào)和消除重大隱患成績(jī)突出者進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)的制度。

四、建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化制度  促進(jìn)企業(yè)安全管理邁上新臺(tái)階

建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化制度在本次頒布的新安法中的提出，表明了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化制度的建立對(duì)促進(jìn)企業(yè)的安全生產(chǎn)水平的持續(xù)提高有著重要的影響。因?yàn)榘踩a(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化可以規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，是企業(yè)貫徹安全生產(chǎn)法的基礎(chǔ)，可以推動(dòng)企業(yè)建立最佳的管理秩序，促進(jìn)相關(guān)管理活動(dòng)在安全技術(shù)上的相互協(xié)調(diào)和配合；標(biāo)準(zhǔn)化有利于實(shí)現(xiàn)科學(xué)化和人性化的管理以及提高工作效率；標(biāo)準(zhǔn)化有利于建立安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，保障企業(yè)的安全生產(chǎn)；標(biāo)準(zhǔn)化可以保護(hù)人體健康，保障人身和財(cái)產(chǎn)安全；標(biāo)準(zhǔn)化也可以促進(jìn)企業(yè)的安全管理同國(guó)際接軌，是通向國(guó)際工程和展開國(guó)際合作的金鑰匙?？梢娨龠M(jìn)企業(yè)安全管理上一新臺(tái)階實(shí)現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全生產(chǎn)，除了要建立一套好的制度外，還要充分運(yùn)用到生產(chǎn)過程中才能發(fā)揮其真正的效力和作用。

1、借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，完善企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化制度

   安全標(biāo)準(zhǔn)的建立方法和程序很多，可通過借鑒國(guó)內(nèi)外相關(guān)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，吸取其精髓建立適合于企業(yè)自身特點(diǎn)的安全標(biāo)準(zhǔn)化，切忌照搬別人的模式，而忽視本行業(yè)的特點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)要求，這樣制定的標(biāo)準(zhǔn)制度缺乏操作性，適用性不強(qiáng)，對(duì)提升企業(yè)的安全管理水平作用有限。

2、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化制度培訓(xùn)和標(biāo)準(zhǔn)制度的運(yùn)用

制定完成的標(biāo)準(zhǔn)若僅停留在紙面或安全管理部門這個(gè)層面上，企業(yè)的其它部門和各級(jí)管理人員不知道自己的職責(zé)，不明白在安全管理中應(yīng)該做什么，怎么去做，那再好的標(biāo)準(zhǔn)也只是形同虛設(shè)，又怎能將企業(yè)的安全管理達(dá)標(biāo)呢？所以標(biāo)準(zhǔn)制定后，培訓(xùn)顯得尤為重要，其目的是讓每個(gè)部門、每個(gè)崗位、每個(gè)人員都了解自己的職責(zé)，都知道在我這個(gè)崗位上應(yīng)該干什么和應(yīng)該怎么干，并將公司的安全標(biāo)準(zhǔn)牢記入心，落實(shí)于行動(dòng)之中，養(yǎng)成習(xí)慣，持之以恒。

一個(gè)企業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)不僅要使企業(yè)的全體員工明白和遵照?qǐng)?zhí)行，而且還要企業(yè)的合作伙伴或施工承包商知道和執(zhí)行，就是在選擇施工承包商或勞務(wù)隊(duì)伍時(shí)，要將企業(yè)與其有關(guān)的、需要對(duì)方必須遵照?qǐng)?zhí)行的安全標(biāo)準(zhǔn)在招投標(biāo)或選擇隊(duì)伍時(shí)明確地告知，并以合同附件的方式納入合同中，若在合同中僅限于雙方安全責(zé)任和義務(wù)方面內(nèi)容的規(guī)定，對(duì)方基于成本的考慮會(huì)對(duì)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行產(chǎn)生抵觸情緒，不利于項(xiàng)目施工中的安全管理。例如我們企業(yè)在執(zhí)行一些安全法規(guī)要求嚴(yán)格的海外項(xiàng)目時(shí)，業(yè)主就明確地將其自身企業(yè)或當(dāng)?shù)貒?guó)家的安全標(biāo)準(zhǔn)以附件的方式賦予合同中，成為承包方必須遵循的合同條款之一，并在工程項(xiàng)目實(shí)施時(shí)對(duì)承包方的各級(jí)管理人員、班組長(zhǎng)、員工進(jìn)行培訓(xùn)，將其安全標(biāo)準(zhǔn)、制度、法規(guī)傳達(dá)給每一個(gè)人。這樣做的好處在于能讓承包單位或參建單位逐步融入到企業(yè)的安全管理模式中，潛移默化中變被動(dòng)執(zhí)行為主動(dòng)執(zhí)行，從而推動(dòng)企業(yè)的安全管理水平不斷上升。

3、加強(qiáng)安全標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)管理

   安全標(biāo)準(zhǔn)在執(zhí)行過程中，要不斷地進(jìn)行自查自糾，定期進(jìn)行考評(píng)和完善，是一個(gè)從“策劃——實(shí)施——檢查——改進(jìn)”的動(dòng)態(tài)循環(huán)過程，執(zhí)行之后要不斷進(jìn)行分析和總結(jié)，不斷完善標(biāo)準(zhǔn)。只有這樣，安全標(biāo)準(zhǔn)才能更具有可操作性，能更好地指導(dǎo)我們的安全管理。

 五、結(jié)束語(yǔ)

如今，正遇我們企業(yè)快速發(fā)展時(shí)期，面對(duì)的施工任務(wù)重，安全管理責(zé)任也重大，此時(shí)我們不僅要學(xué)懂新安法，更要去踐行新安法，為企業(yè)的安全生產(chǎn)保駕護(hù)航，這也是國(guó)家新安法賦予企業(yè)各級(jí)管理人員的歷史使命。在任務(wù)和責(zé)任面前，我們別無(wú)選擇，只有學(xué)安全，懂管理，強(qiáng)責(zé)任，才能做好安全生產(chǎn)工作，為企業(yè)、為社會(huì)、為國(guó)家安全發(fā)展做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)！