《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的修改決定于2014年8月31日第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過(guò)，《新安法》將于2014年12月1日起施行。
　　 對(duì)于某種安全生產(chǎn)違法行為，《新安法》較現(xiàn)行的《安全生產(chǎn)法》加大了罰款的數(shù)額，并將現(xiàn)行的《安全生產(chǎn)法》中多處限改處罰條款修改成了直接處罰條款，如第九十四條、第九十六條和第九十八條。下面我們針對(duì)《新安法》第九十四條第七項(xiàng)的內(nèi)容設(shè)計(jì)一個(gè)案例。

　　 2014年12月5日，某安監(jiān)部門(mén)執(zhí)法人員到轄區(qū)內(nèi)一機(jī)械企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)三名工人正在進(jìn)行電焊作業(yè)，其中只有一人持有特種作業(yè)操作證。執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)下達(dá)整改通知，責(zé)令企業(yè)兩名無(wú)證人員立即停止電焊作業(yè)，在取得相應(yīng)資格前不得再次作業(yè)，同時(shí)按照《新安法》第九十四條第七項(xiàng)對(duì)企業(yè)處500元罰款，按照簡(jiǎn)易程序當(dāng)場(chǎng)下達(dá)行政處罰決定書(shū)。12月10日，執(zhí)法人員對(duì)企業(yè)進(jìn)行復(fù)查時(shí)發(fā)現(xiàn)該企業(yè)兩名工人正在從事電焊作業(yè)，雖然兩人已報(bào)名參加培訓(xùn)，但未經(jīng)考核未取得特種作業(yè)操作證。12月12日，安監(jiān)部門(mén)對(duì)該企業(yè)特種作業(yè)人員未持證上崗這一違法行為進(jìn)行立案，依據(jù)《新安法》第九十四條第七項(xiàng)決定對(duì)該企業(yè)處以責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處6萬(wàn)元罰款；對(duì)該公司生產(chǎn)部長(zhǎng)和兩名無(wú)證從事電焊作業(yè)的人員分別處1萬(wàn)元罰款。

　　 本案中安監(jiān)部門(mén)對(duì)企業(yè)特種作業(yè)人員未持證上崗這一違法行為給予了兩次罰款，違反了《行政處罰法》第二十四條“ 對(duì)當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰 ”的規(guī)定，因此對(duì)企業(yè)第二次作出的行政處罰是無(wú)效的。有人認(rèn)為本案中發(fā)現(xiàn)電焊工兩次無(wú)證上崗是兩個(gè)相同的違法行為，應(yīng)分別處理。這種觀點(diǎn)也是不對(duì)的，如果第二次檢查發(fā)現(xiàn)電焊工無(wú)證上崗屬于獨(dú)立的違法行為，那么我們還應(yīng)該從第一步責(zé)令限期改正開(kāi)始，兩次相同違法行為發(fā)生在一年內(nèi)，我們?cè)谧杂刹昧繒r(shí)應(yīng)考慮對(duì)企業(yè)從重處罰。

　　 《新安法》實(shí)施以后，許多企業(yè)或許未必能夠第一時(shí)間組織學(xué)習(xí)，企業(yè)對(duì)安監(jiān)部門(mén)的執(zhí)法檢查往往仍抱著“首查不罰”的心理。作為安全生產(chǎn)執(zhí)法人員，我們?cè)趯?duì)企業(yè)初次檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)其存在違法行為，如果這種違法行為介于“可以處”與“可以不處”之間時(shí)，筆者建議責(zé)令企業(yè)限期改正的同時(shí)不需要對(duì)企業(yè)實(shí)施行政處罰，這也符合《行政處罰法》第三十八條第一款第二項(xiàng)“違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰 ”的立法本意。

　　 我們?cè)谑撞闀r(shí)應(yīng)向企業(yè)宣傳《新安法》的精神，告知企業(yè)逾期不改將要承擔(dān)的法律后果，復(fù)查時(shí)如果企業(yè)未按期整改，我們?cè)侔凑铡缎掳卜ā穼?duì)其實(shí)施處罰，這時(shí)企業(yè)必定無(wú)話可說(shuō)。這樣會(huì)避免行政相對(duì)人與執(zhí)法人員之間產(chǎn)生對(duì)立情緒和矛盾誤會(huì)，較少行政復(fù)議和行政訴訟，有效提高工作效率。