2014年底前,各級安監(jiān)局應依據(jù)新安全生產(chǎn)法的相關法律條款規(guī)定,(以下簡稱新法),充分結合各地區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理實際,認真研究修訂相關規(guī)章與體系完善工作,積極采取多位一體的聯(lián)動推進方式,全面理解把握《新法》的精神實質,不斷規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,有效防范各類事故的發(fā)生。
1、抓緊修訂出臺相關配套規(guī)章
年底前,應由國省二級抓緊修訂好建設項目安全審查管理辦法、事故隱患排查治理、安全生產(chǎn)責任保險、注冊安全工程師管理、生產(chǎn)經(jīng)營單位危險作業(yè)目錄、重大事故隱患判定標準、分類分級監(jiān)管辦法、有關強制性措施實施辦法、編制新的執(zhí)法文書式樣、自由裁量標準等十個方面的配套規(guī)章。這些規(guī)章的規(guī)范出臺,更有利于市級以下政府安監(jiān)部門的貫徹執(zhí)行《新法》,有利于規(guī)范落實安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理行為,有利于提升各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理水平和能力。
2、建立完善安全生產(chǎn)管理體系
作為地級以下安監(jiān)部門來說,如何按照《新法》的規(guī)定要求,應根據(jù)各項配套規(guī)章,科學搭建新形勢下的安全生產(chǎn)管理體系尤其重要。那么,怎樣搭建呢?筆者認為:應始終圍繞企業(yè)安全生產(chǎn)管理這樣一個平臺和載體,側重建立完善好安全教育培訓管理體系、建設項目安全審查管控體系、事故隱患排查治理體系、事故調查督辦管理體系、安全考核獎懲管理體系等“五合一”體系。但這些體系的架構已經(jīng)基本形成,關鍵在于如何結合《新法》和相關配套規(guī)章的規(guī)定要求,進行部分結構性調整和相關內(nèi)容的充實,這樣才能更好地發(fā)揮“五合一”體系的管理作用。
3、聯(lián)動推進《新法》的貫徹實施
目前,在全面推進《新法》的貫徹實施,主要依靠國級頂層策劃設計、省級推進實施辦法、市級制定實施細則、縣級具體實施措施等“四級一體”的聯(lián)動推進實施;同時,進一步協(xié)調解決好企業(yè)主體、政府主導、中介服務、社會監(jiān)督的“四位一體”聯(lián)動貫徹實施問題;并積極開展政府計劃執(zhí)法檢查、專家現(xiàn)場指導檢查、社會輿論曝光核查、企業(yè)日常自我檢查等“四查一體”的聯(lián)動監(jiān)督檢查活動。只有通過上述聯(lián)動推進方式,不斷深入貫徹落實好《新法》的各項規(guī)定要求,才能正直做到依法管好安全生產(chǎn)工作。