【釋義】　本條是關(guān)于兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動時的安全生產(chǎn)管理的規(guī)定。

實踐中，經(jīng)常會有兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動的情況，如：兩個礦井在同一或相鄰礦區(qū)同時進行采礦活動，兩個建筑施工單位在同一個建筑工地施工等。在這種情況下，生產(chǎn)經(jīng)營單位之間可能危及對方生產(chǎn)安全的情況比較容易發(fā)生。由于有多個生產(chǎn)經(jīng)營單位，如果互相之間安全生產(chǎn)管理職責不夠清楚、不夠協(xié)調(diào)，發(fā)生生產(chǎn)安全事故的可能性會更大，而且一旦發(fā)生事故，受損面更廣，損失也更大。為解決這種情況下的安全生產(chǎn)管理問題，本條規(guī)定了兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動時的安全生產(chǎn)管理要求：生產(chǎn)經(jīng)營單位之間應(yīng)當簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議， 明確各自的安全生產(chǎn)管理職責和應(yīng)當采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)。這對于明確責任，加強管理，保證生產(chǎn)經(jīng)營活動的安全，具有重要意義。

理解本條時應(yīng)當注意幾個問題：

１簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議的前提是生產(chǎn)經(jīng)營活動可能危及對方生產(chǎn)安全。各單位應(yīng)當首先評估本單位的生產(chǎn)經(jīng)營活動是否可能危及對方生產(chǎn)安全，只要有一方可能危及對方生產(chǎn)安全，或者互相之間均危及對方生產(chǎn)安全，就應(yīng)當依照本條規(guī)定采取措施。生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)經(jīng)營活動不危及對方生產(chǎn)安全的，則不必采取本條規(guī)定的措施。

２本條規(guī)定是強制性規(guī)定。各生產(chǎn)經(jīng)營單位之間的談判過程可以自由進行，談判達成的協(xié)議中關(guān)于安全生產(chǎn)管理職責和責任的分配也可以自主決定，但是只要符合本條規(guī)定的情形，生產(chǎn)經(jīng)營單位就必須簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，并且協(xié)議中應(yīng)當有關(guān)于各方安全生產(chǎn)管理職責和應(yīng)當采取的安全措施的內(nèi)容。安全生產(chǎn)管理協(xié)議不同于一般的業(yè)務(wù)合同，它本身與生產(chǎn)經(jīng)營單位的業(yè)務(wù)沒有直接關(guān)系，相反卻加重了生產(chǎn)經(jīng)營單位的責任，很可能被視為“累贅”，得不到應(yīng)有的重視。同時，安全生產(chǎn)管理協(xié)議既是有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位履行各自安全生產(chǎn)管理職責的依據(jù)，也是判明生產(chǎn)安全事故責任的重要依據(jù)。因此，本條強制性規(guī)定必須簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，是必要的。

３本條只要求在安全生產(chǎn)管理協(xié)議中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責和應(yīng)當采取的安全措施，并不強制要求各方平均分攤安全生產(chǎn)管理職責。各方之間所負職責的多少，負什么樣的職責，由各方根據(jù)實際情況協(xié)商。

４符合本條規(guī)定情形的生產(chǎn)經(jīng)營單位，除了要簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議外，還應(yīng)當指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)。專職安全生產(chǎn)管理人員，可以從生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部指定，也可以從生產(chǎn)經(jīng)營單位外部指定，但必須是專職而不是兼職的，專門負責對作業(yè)過程進行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全問題，協(xié)調(diào)生產(chǎn)經(jīng)營單位，使其在安全生產(chǎn)管理中相互配合。

有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當認真落實本條規(guī)定，簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，并指定專人進行安全生產(chǎn)檢查與協(xié)調(diào)。違反這些規(guī)定的，要承擔相應(yīng)的法律責任。